创新驱动转型发展破解上海发展难题

　　■浦东新区区委副书记、区长姜樑

　　“三个着力”归于一个“创新力”

　　浦东要按照“三个着力”的要求，更好地发挥其在改革开放中的先行先试作用、在推进“四个率先”中的示范带动作用和在建设“四个中心”中的核心功能作用。

　　“‘十二五’浦东创新的步子肯定会更大。”浦东新区区委副书记、区长姜樑接受记者采访时表示，2015年，浦东要让“大飞机飞起来、主题乐园开起来、上海中心站起来”。

　　韩正在政府工作报告中指出，按照“三个着力”的要求，更好地发挥浦东在改革开放中的先行先试作用、在推进“四个率先”中的示范带动作用和在建设“四个中心”中的核心功能作用。姜樑说，其实“三个着力”最终还是要考验我们的“创新力”。

　　聚焦“四个中心”核心功能区建设，着力提升资源配置能力和服务辐射功能———这是浦东新区未来工作的重中之重。尤其在金融中心建设方面，浦东将重点推动机构集聚、先行先试、空间扩容和环境配套，着力吸引全球知名金融机构、金融机构总部等集聚浦东；进一步推动国家重大金融改革在浦东先行先试，积极推进金融市场、产品、服务和功能创新，配合做好多层次资本市场建设，推动各类新兴要素市场尽早落地。

　　迪士尼恐怕是姜樑在两会上被问及最多的话题，他的视野没有局限于一个乐园本身，而是以此为重点来推进国际旅游度假区建设，带动华夏、滨海、新场等区域旅游资源开发。

　　创新驱动、转型发展，根本要靠人才。今年，浦东将以张江高科技园区等海外高层次人才创新创业基地为抓手，以金融、航运、高新技术等领域为重点，推进国际人才创新试验区建设，加快集聚一批浦东产业发展紧缺急需的领军人才和团队。以居住、教育、医疗、文化等为重点，加强配套服务，优化人才创新创业环境。但在姜樑心中，政策上的突破并不是最难的，难的是构建怎样的环境来吸引人才，用他的话说“让人才来做什么”。

　　“我们有了大飞机项目，就可以集聚这方面的领军人才和团队；有了迪士尼，就需要懂得国际旅游度假项目建设、运营的国际人才。”姜樑的观点很清晰，用项目来吸引人才，而非脱离基础空泛地谈吸引人才的种种优惠。

　　■杨浦区区委书记陈寅

　　培养属于自己的500强总部

　　杨浦区区委书记陈寅表示，创新发展思维，就不能局限在当前，杨浦重视科技小企业的培育，因为他们中很可能会诞生今后属于自己的500强总部。

　　去年1月5日，国家科技部正式批复杨浦为全国首批国家创新型试点城区，将杨浦与国家战略紧紧联系，使杨浦拥有了站在新起点、实现新突破的发展契机。

　　然而一个问题迎面而来，创新试点城区，前人从未走过，没有经验可循，该从何入手？有一种说法自然而然产生，创新城区当然离不开“引智”，招揽更多国际总部落户，一定能为此“加分”。

　　这话虽然没有说错，但杨浦却并没有对此一味追求。一个典型是，杨浦把大量稀缺的土地资源优先向高校、研发孵化、科技商务等领域集聚，舍得腾出最好的土地支持大学扩建，舍得让出好的商业和房地产项目建设科技园区，让更多处于雏形期的中小型科技企业在杨浦顺利成长。

　　“既然要创建知识创新区，那么杨浦就必须把土地资源、政策杠杆全面向‘知识’倾斜。”陈寅表示，别小看这些科技型小企业，只要扶持得好，未尝不能诞生出未来中国的500强。届时，它们的总部自然就会落在杨浦这个“娘家”。

　　站在新时代起点的杨浦，变得更加“聪明”了，除了“筑巢引凤”，也要“自主孵化”。“总部”可以招来，也可以培养。

　　有创新，就有风险；有风险，就会失败。把鲜花和掌声送给成功者，那又该把什么送给失败者？

　　“杨浦正在建立宽容失败的机制，动用社会力量建立保险机构，给企业尽可能多的支撑。”陈寅指出，包括“投贷联盟”、“银园保”等一系列政策已经出台，而下一步，还会依托市场化力量，进一步实现多层次的风险分担机制，并着力探索质押企业未来投资期权的产品模式，实现债券融资和股权融资的有效结合。

　　要创新，关键要靠人才。陈寅表示，国家“千人计划”中已有30多位落户杨浦，而在“十二五”期间，这个数字将会扩容到100位。

　　“创新城区的发展需要一系列高级人才。”陈寅指出。据了解，杨浦区已在新江湾城国际生态社区建造近3万平方米人才公寓，供海归领军人才居住。　

　　　■长宁区区长李耀新

　　一切从打破旧思维模式开始

　　为了把长宁区建设成宜商宜居的国际新城，区政府打破传统旧模式，大胆创新。在“精品虹桥、国际商都、智慧高地、活力城区”这16字方针中，处处显现“创新驱动、转型发展”的建设思路。

　　“精品虹桥是建立在依托虹桥、拓展虹桥的基础上，我们要在大虹桥中起到引领先行的作用，这是转型的第一步。”长宁区区长李耀新(见图)说。国际商都将着重体现长宁区贸易中心的功能，国际商都的概念不是传统的内贸加外贸，而是在新的服务基础上发挥新的贸易业态。

　　在数字长宁的战略基础上创新、转型，李耀新表示，智慧高地是最佳诠释。长宁区目前已率先建立数字高地，接下来还要围绕3E系统（E-bussiness、E-government和E-community）建设与三大电讯集团合作。临空工业区已在两会前实现了无线上网全覆盖，今年3月，虹桥商务区也将全覆盖。他透露，两会后，长宁区政府将率先提出无纸化办公，领导可以通过电脑触摸屏来签署文件。“这是有难度的，要在法律上使无纸化文件有效，这就是创新的工作制度。”李耀新说。

　　在打造活力城区上，李耀新介绍，长宁区将结合国际社区的特点，在靠近大虹桥区域拓建大型会展区，打造国际舞蹈艺术中心、虹桥国际艺术中心，将一批文化项目列入“十二五”规划。

　　为了把长宁区建设成宜商宜居的国际新城，区政府还将打破传统旧的思维模式，大胆创新。比如，加快旧区改造，建设现代化大型居住区；比如建设更多的公共租赁房和人才公寓。李耀新介绍，长宁区的人才公寓建设和郊区不一样，不是划块地然后重新建，而是既要有增量，还要挖存量。该区把世博会后日渐萧条的经济型酒店组织起来改造成酒店式公寓，让他们转型，让人才住进酒店式公寓。这样既解决了这些酒店的生存问题，又解决了人才住宿问题。

　　（来源:劳动报 作者:黄雨清 罗菁 王业斐 选稿:王丽琳）

来源地址：http://ld.eastday.com/l/20110117/u1a846882.html