绍政办发〔2008〕138号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现代服务业集聚区是以某一服务产业为主体，相关服务产业配套，产业特色鲜明，空间相对集中，具有资源集合、产业集群、服务集成功能，现代服务业集聚度达到一定水平的区域。建设现代服务业集聚区对于提高我市服务业发展的规模和水平，推进结构调整、产业升级和经济发展方式转变，具有重要意义。根据我市服务业发展的总体规划部署，经市政府同意，现就加快现代服务业集聚区发展提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照市委“创业创新、走在前列”的战略部署，坚持以信息化为基础，以生产性服务业为重点，充分挖掘和发挥我市人文、旅游及制造业发展优势，依托骨干企业和人才，加快现代服务业的集约、集聚发展，培育服务业新增长点，构造完整产业链，增强城市综合服务功能，全面形成与经济社会发展相吻合、与现代制造业和现代农业相配套、与城市化进程相协调、与国际市场相对接、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。
二、发展目标
依托资源、交通和市场条件，围绕特色产业，促进产业集聚，加快培育现代服务业集聚区。重点培育微型CBD、总部基地（中介商务集聚区）、物流园区、新型专业市场、软件与服务外包基地、科技创业园、创意产业园等不同类型的现代服务业集聚区，使之成为业态集聚、生态协调、具有特色和较强影响力的服务业产业功能区，成为我市服务业总量增长、投资拉动和财税增收的集中区，争取一批集聚区列入省级服务业集聚区，并在全省现代服务业集聚区发展中处于领先地位。到2012年，全市现代服务业集聚区实现增加值占服务业增加值的比重达到 20%以上。
三、重点培育对象
（一）微型CBD：是指以城市经济为核心，以金融、商贸、商务活动为主体，高级酒店、高级零售和高级公寓相配套，交通通达性良好的中心区域。
进一步加快迪荡新城建设步伐，将其打造成为市区档次较高、名牌集中、服务业态丰富的中央商务区。推进诸暨市旧城改造区建设，形成集商业、旅游、休闲、购物、娱乐等功能于一体的商业中心。推进上虞市城北区域大型商场、综合性购物广场、星级酒店、品牌专业街、健身娱乐场所等建设，使之成为上虞市的核心商业中心。
（二）总部基地（中介商务集聚区）：是指以特有的优势吸引企业总部在某一区域集群布局，实现企业价值链与区域资源的最优空间耦合。
推进镜湖新区总部经济园区建设，努力形成以建筑业总部、外贸企业总部为重点，信息、技术、资本密集，功能配套、设施完善的总部基地。加快建设市区中介大厦，吸引中高档现代中介机构、知名品牌中介机构或有发展潜力、前景好的中介机构入驻，形成较强产业辐射力，进一步提高绍兴制造业竞争力。继续打造中国轻纺城总部经济集聚区，形成信息、技术、资本密集，服务体系配套，活力和创造力较强的城市商务核心区。
（三）物流园区：是指以现代物流产业为主体，以物流园区建设为主要形态，重点布局在城市规划区和工业开发区内，形成社会化加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、货代、信息有效集中的区域。
坚持“立足大绍兴，辐射杭州湾”，加快袍江新区现代物流集聚区建设，使之成为杭州湾及长三角南翼以公路运输和国内物流为主的综合型现代物流基地。着力建设中国领带城物流中心，使之成为以联托运物流服务为龙头，以商品仓储、配送和商品交易会展服务为两翼，以货运信息交易、包装加工等增值服务为补充，以其他生产生活性服务功能为辅助的大型物流中心。
（四）新型专业市场：是指以专业化分工为特征，通过对传统市场的信息化改造和提升，形成具有电子商务和物流配送等新业态、新功能的专业市场。
继续加快绍兴国际汽车城发展步伐，使之尽快成为长三角有影响，浙东地区规模最大、品牌最多、服务最优、环境形象最佳，集汽车展示、销售、装潢、服务功能于一体的汽车综合市场。提升创新中国轻纺城柯北市场，建设集交易、展示、信息、科研于一体的现代化市场，进一步增强市场的国际竞争力。大力发展诸暨市大唐袜业城、华东国际珠宝城和华东汽配水暖城，使之成为集商贸、物流、电子商务、博览展会、办公、住宅于一体，产业影响力巨大的国际袜都、世界珍珠珠宝交易中心和华东地区规模最大的汽配水暖综合性集散基地。以家居博览中心、建材市场、农副产品批发市场、国际汽车机电广场和电光源市场为重点，加快建设上虞市新型专业市场区，使之成为集产品研发、展示、交易、仓储、物流配送、信息发布等功能于一体，工贸互动的生产性专业市场集聚区。加快建设以专业茶市交易为主题的浙东名茶产业园区，使之成为集名茶交易、茶道文化、观光旅游、休闲娱乐于一体，具有现代商贸风格的贸易场所。
（五）软件与服务外包基地：是指以后台支持、人力资源管理、财务管理、供应链管理、客户服务为主的业务流程服务外包企业、以软件为主的信息技术服务外包企业及相关服务机构集聚的区域。
市区重点依托绍兴经济开发区高新技术创业服务中心和绍兴创业大厦，发挥现有产业优势，着力提升创新能力，加快建设软件服务外包产业基地。
（六）科技创业园：是指以科技创业为重点，以技术公共服务平台和产业孵化为载体，为各类中小企业提供专业技术服务，集技术检测、技术推广服务、工程和技术研究与试验、成果转化等功能于一体的区域。
市区重点利用绍兴经济开发区和袍江新区科创中心的科技公共服务平台，积极吸引市内企业的省级高新技术研发中心相对集聚，逐步培育绍兴科技创业园。
（七）创意产业园：是指以研发设计创意、建筑设计创意、文化传媒创意、咨询策划创意和时尚消费创意为主体，通过创意设计和改造，成为激发创意灵感、吸引创意人才、集聚创意产业的场所。
市区重点打造袍江文化创意产业园，加快发展动漫、游戏、广告、传媒、出版等创意产业。
四、扶持政策
对重点培育的现代服务业集聚区，可享受如下扶持政策：
（一）现代服务业集聚区可享受市委、市政府《关于加快我市服务业发展的若干政策意见》（绍市委发〔2006〕17号）的有关优惠政策。
（二）市本级用于集聚区建设的服务业引导资金每年不少于2000万元，与原3000万元服务业发展专项资金一起统筹安排，重点向服务业集聚区建设倾斜。
（三）对重点培育发展的集聚区用地，可以设置必要条件实行“挂牌、拍卖”供地。
五、组织保障
（一）完善管理机制。服务业集聚区的管理以属地管理为主，市发展改革委和开发区（新区）管委会、越城区政府共同负责市本级现代服务业集聚区的培育和发展工作。服务业集聚区经营以企业为主，实行企业化运作。
1．市发展改革委负责对全市现代服务业集聚区的培育发展进行宏观指导，制定管理办法，组织市级集聚区的申报受理、审核和认定，会同有关部门落实对集聚区的扶持政策，帮助解决集聚区发展中的实际困难和问题。
2．各县（市、区）要积极推进本地服务业集聚区建设，由相应部门负责指导本地现代服务业集聚区的培育和发展，组织辖区内集聚区的申报，会同有关部门制订扶持政策，协调解决集聚区发展中遇到的困难和问题。
（二）加强考核评比。市级现代服务业集聚区实行动态管理，集聚区的培育和发展纳入服务业年度考核内容。对工作成绩突出的单位、个人给予表彰和鼓励。
（三）市级服务业集聚区的申报和认定工作，由市发展改革委另行制定实施细则。
二○○八年九月六日
来源地址：http://app.sx.gov.cn/main/content_template/detail.jsp?messageID=20080917000091&catalog_id=2009031900
