长宁区虹储小区有多个出入口，治安管理难度较大，小区内自行车频频失窃。上月，小区志愿者在“上海虹桥志愿服务网”上发布一则志愿服务启事——“伏击偷车贼，大家一起行动”。一号召，许多年轻人加入志愿者行列，利用夜间、周末等业余时间进行巡查，大大降低了小区自行车失窃率。
上海虹桥志愿服务网开展运行的同时，长宁区开展了相关的课题研究——国外志愿服务呈怎样的发展趋势？国内志愿服务存在哪些问题？如何让北京奥运会、上海世博会中高扬的志愿者精神“固化”下来？……近日，由长宁区委宣传部、区文明办、团区委、区志愿者协会等共同开展的《志愿服务长效机制研究》课题报告出炉，与平台建设一起，听取专家论证。
志愿服务需要“自组织化”
“志愿者”是个舶来词，课题报告分析了发达国家志愿服务的发展趋势。在欧洲，80％丹麦青年参加过志愿服务，每年有50％的英国公民参加志愿服务活动；在北美，加拿大每年有33％的公民参加志愿服务，有70％的美国人至少属于一个非营利组织。人们日益认识到，志愿服务将成为一个人终身从事的活动，不仅可以在任何年龄段享受服务，也可以在任何年龄段提供服务。
国外开展的志愿服务主要以项目化运作方式，经过需求调研和可行性论证，具有较强的生命力。项目一般由公益性社会组织运作，志愿者个人意愿、能力与项目需求匹配度较高。
我国的志愿服务呈现怎样的形态？课题报告认为，2008年的汶川大地震、北京奥运会和今年的上海世博会，推动了我国志愿服务事业的迅速发展。
但由于起步较晚，我国志愿服务与国际先进水平相比，还存在不小差距。课题报告指出：目前，我国志愿服务主要由行政力量推动，志愿活动的自组织化和社会化水平还需进一步提高；因政府和有关部门缺乏掌握志愿者服务意愿、特长的有效渠道，因而志愿活动，与社会需求还要进一步相适应；志愿服务招募注册管理体系不完善、志愿者常态化培训机制尚未建立、激励和保障机制还不健全。
汇聚效应逐渐显现
长宁区在课题报告中提出：“政府推动支持、社团自主管理、公民广泛参与”是现代志愿服务发展方向。当下，有效地组织、管理和整合各类志愿服务资源，是推动志愿服务蓬勃开展的基础。
上海虹桥志愿服务网于今年4月28日开始试运行。截止到11月底，网站注册志愿者达5.6万余人。“聚沙成塔”的效应逐渐显现：
志愿者结构日趋合理，上海世博会举办前，长宁区2.7万名志愿者中，以在校的青少年和离退休人员为主。如今，网站注册志愿者中在校学生占29.83％，在职职工占49％，离退休人员占21％，在职人员比例明显提升。
志愿服务项目按需设置，较以往大大扩容，包括环保、医疗、法律、心理辅导、传播文明风尚、关爱特殊人士等10大类36个小类。项目运作方呈现多元化，网站运行以来，共有174个项目运作方开发运作志愿服务项目363项，其中包括政府部门、企事业单位、志愿者骨干、高校和公益组织等。
予人玫瑰，手有余香。对长宁的志愿者来说，这“余香”，包含了助人之后的精神愉悦，也包括虹桥志愿服务网给予的激励。项目运作方对志愿者的服务时间和质量进行评价，网站系统将评价自动转化为积分，存入“志愿服务个人账户”中，为志愿者提供一星到五星的级别认证。
机制建设需要提升到文化建设层面
平常日子里，平凡生活中，志愿服务如何常态化、规范化？参加论证会的上海市社会学学会常务副会长卢汉龙认为，政府应扮演规划者、推动者、监督者的角色，从政策上给予志愿服务工作支持和帮助，鼓励志愿服务组织自主管理和发展，从法律法规上加强对志愿服务的管理和规范。各类志愿服务组织要发挥联系政府和社会的中介作用，负责组织、协调、管理和规范各类志愿服务资源。因此，长宁区建立上海虹桥志愿服务网，是一项有意义的探索。
复旦大学教授胡守钧认为，志愿服务的作用和地位将越来越重要。在建立志愿服务长效机制中，搭建“供需之桥”、建立“助人自助”制度很重要。上海虹桥志愿服务网及其中的“志愿服务个人账户”，都是很好的尝试。
“人皆可以为尧舜，人人都有向善的本性，都有对于善的尊崇。当一个人离世后，如果人们评价‘他是个好人’，那可是了不得的评语。”胡守钧建议，政府在搭建志愿服务平台的同时，还要注重文化建设。志愿者服务不光是做好事，也是实现人生价值、寻求精神寄托、感悟生命意义的一条途径。我们是否可以将这种核心的、本原的精神追求挖掘出来，加以弘扬？
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