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盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区总体规划

中国市场调查网时间：10/01/2010 20:43:00

　　第一章　规划总纲

　　一、规划范围

　　本次规划范围为盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区（现盘锦喜彬森林公园）。

　　盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区位于盘锦市东北方的盘山县高升镇喜彬乡，处在东经122°，北纬41°，是辽宁省省级森林公园，公园分别与喜彬村、雷家村、陆家村和七颗村相邻，东部紧邻中新公路。公园东西长约1.6公里，南北宽约1.5公里，占地面积1.6平方公里。

　　二、规划期限

　　为实现旅游业的可持续发展，盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区的总体规划分成三期实施：

　　近期：2005年～2010年

　　中期：2011年～2015年

　　远期：2016年～2020年

　　三、规划目标

　　（一）总体目标

　　严格保护公园森林资源，充分挖掘盘锦市享誉全国、蜚声海外的特色稻米文化资源，借助利是米业优良水稻种植、大米精加工和品牌大米商贸等方面的优势，并适应旅游者特别是本市周末休闲旅游者和外来商务旅游者对田园牧歌式生态休闲度假的需求，建设以森林生态为基础、以稻米文化为主题、以滑行游乐和牧场度假为特色的盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区（一个景区，两块牌子，根据市场宣传需要可简称“盘锦森林公园”或“盘锦稻米文化产业示范区”），并使旅游开发与森林生态保护协调发展，最终获得经济、生态和社会的最大综合效益。

　　（二）阶段目标

　　近期（2005～2010年）为旅游发展的起步阶段。此阶段的主要目标是完善基础设施，改善旅游环境，包括区内道路、停车场，给排水系统，电力通信系统和路标指引系统等建设。在此基础上，利用森林建成滑沙、滑草、溜索、旱地雪橇等娱乐设施以及配套设施等，利用南部农田、鱼塘、荒地等营造南大荒水稻历史园区（按盘锦水稻种植历史分期，依次为张学良种稻区、日伪种稻区、盘锦农垦区、现代生态种稻示范区）和米粮仓工业旅游园区（包括大米博览馆和现代化大米加工示范厂）、同时大力开展盘锦森林公园稻米文化工农业示范区旅游形象宣传。虽然此阶段的旅游开发处于项目建设状态，但这些娱乐项目在盘锦尚未得到开发，属于垄断资源，可以一改景区现有资源的单一性，增加游客的满意度。预计2010年接待游客10万人次，平均滞留时间为0.5天，人均消费达到50元/人次。

　　中期（2011～2015年）进入快速发展期。此阶段重点建成德克萨斯牧场、，主要包括冲浪滑水、情侣回旋管、克劳福德市政厅、人工湖、烧烤岛、牛仔酒吧、奶品坊、德州木屋别墅和汤卡瓦瀑布、国际大米交易中心、青少年野营基地等。同时进一步完善旅游区形象建设，加强旅游市场营销。到中期阶段末，大部分项目基本建成，旅游经营和管理已步入正轨，预计到2015年接待游客25万人次，平均滞留时间为1天，人均消费达100元/人次。

　　远期（2016～2020年）为稳定发展阶段。在完善部分景点和路线的基础上，重点实施别墅度假区、拓展训练营、索道牵引滑水、动力滑翔伞建设，在规划期末建设成为设施设备较为完善的以森林为基础、以稻米文化为主题、以滑行游乐和牧场为特色的综合性旅游区。此时，盘锦森林度假区的影响将走出盘锦市，扩展到周边地区，游客的多样化将使游客大幅度增加，计划到2021年游客接待量达30万人次，平均滞留时间1.5天，人均消费达150元/人次。

　　四、规划原则和依据

　　（一）规划原则

　　1、可持续发展原则

　　可持续发展原则要求旅游资源开发规划必须做到开发与保护并举。对于那些不破坏旅游资源和环境的项目，大力开发建设；对于现有成片的松树林，则应以保护为主。盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区开发应以森林资源的保护为前提，森林生态环境的保护不仅有利于营造良好的旅游环境，也提供了直接的旅游吸引物。可持续发展原则要求旅游资源的开发规划必须兼顾局部利益和全局利益，眼前利益和长远利益；合理安排资源开发的时序，不可一蹴而就，而应分期分批展开；不断开发新资源，设计新项目，保持旅游资源的吸引力经久不衰，实现旅游资源的永续利用。

　　2、市场导向原则

　　旅游业是市场经济的一个重要组成部分，因而旅游资源开发规划必须根据旅游市场的需求和竞争力，确定旅游资源的开发主体、规模和层次。因此，盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区的规划必须在准确掌握市场需求和竞争状况的基础上，结合资源特色，积极寻求、确定与其相匹配的目标客源市场，以目标市场为导向进行旅游资源开发规划。

　　3、特色性原则

　　特色性原则又称个性原则，是旅游资源开发规划的中心原则。旅游资源规划应当突出特色性，做到“人无我有，人有我特”，通过产品的垄断性增加对游客的吸引力。盘锦森林公园工农业旅游示范区地处盘锦市郊区，旅游资源在整个地区具有一定的特色，但资源类型单一且相对较为匮乏，所以必须充分挖掘所处区域甚至国外的异域特色项目，通过产品特色和多样性，在竞争中取胜。

　　4、体验规划原则

　　传统的旅游规划往往限于从专家的角度对旅游开发提出建设性的思路，而忽视了普通旅游者的真实感受，体验规划强调旅游者对旅游产品的心理和生理上的反应，运用旅游心理学和行为学，设计出真正贴近旅游者的旅游产品和旅游线路，从而能够更好的满足旅游者的需求，吸引游客。

　　（二）规划依据

　　编制本规划的基本依据有：

　　1、中共中央：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》（2000年10月11日中国共产党第十五届中央委员会第五次全体会议通过）；

　　2、国家旅游局：《中国旅游业发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要》；

　　3、国家旅游局：《旅游发展规划管理暂行办法》；

　　4、中华人民共和国国家标准：《旅游规划通则》；

　　5、中华人民共和国国家标准：《旅游资源分类、调查与评价》；

　　6、辽宁省计委、省旅游局：《辽宁省旅游业“十五”计划》；

　　7、盘锦市人民政府：《盘锦市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；

　　8、国务院：《中华人民共和国森林法》；

　　9、盘锦市人民政府：《盘锦市旅游发展总体规划》；

　　10、盘锦市计委、市旅游局：《盘锦市旅游业“十五”计划》；

　　11、盘锦市地方志办公室：《盘锦市志》；

　　12、国家林业局：《森林公园总体设计规范》；

　　13、中华人民共和国国家标准：《中国森林公园风景资源质量等级评定》。

　　第二章　市场定位及形象策划

　　一、客源市场现状

　　现阶段由于资源尚未整合为一个较完整的旅游系统，游客主要是盘锦市区自发前来的有车族和学生，通常选择周末前来踏青和休闲，最多时每天有上百人。

　　二、盘锦市客源市场分析

　　从本市旅游业的经济情况来看，2003年盘锦市总共接待国内外旅游者为160.34万人次，其中国内游客为159.80万人次，占总人数的99.66%，本市旅游者所占比例34%，约有54.09万人次；旅游总收入为10.3亿元人民币，占GDP的3%。国内旅游者人均消费水平629元；主要目的是休闲观光度假和探亲访友。本市居民消费水平150.23元/人.天，主要目的为游览自然风光。

　　据辽宁省旅游局2003年国内旅游抽样调查报告，2003年盘锦市的总接待人数中，过夜旅游者为108.9万人次，占总人次的67.9%，一日游游客为51.5万人次，占总人次的32.1%。盘锦市国内游客平均停留天数为2.2天。

　　从本市国内旅游客源构成来看，目前以本省旅游者为主，以外省旅游者为辅。本省旅游者接待人数占国内旅游者接待总数的60%，主要客源地依次为本市、沈阳、鞍山、锦州和营口，市场半径在2个小时车程以内，其中本市旅游者接待人数占国内旅游者接待总数的34%，占本省旅游人数的56.23%。外省旅游者接待人数占国内旅游者接待人数的40%，其中只有北京和天津客源比较集中，但市场规模依然较小，分别占国内市场份额的6.4%和3.9%。

　　根据以上资料可得出，本市居民是盘锦市现有客源市场非常重要的组成部分，且人均消费较高，但仍以传统的自然观光为主，娱乐参与性的项目较少，这说明盘锦在旅游发展过程中，主要依赖本地的优势资源，对资源的多样性开发较少，所以景区的开发有助于完善盘锦市旅游的结构，满足本地居民的多样需求。

　　三、客源市场分析

　　该景区与市区距离18公里，距沈盘公路1公里，距京沈高速公路出口6公里，距高速铁路20公里，距锦州80公里，距营口80公里，距沈阳100公里，距大连245公里，距北京560公里。从地理位置看，该景区距市区、高速公路的出口较近，容易吸引市区的居民及自驾车旅行的旅游者。距周边城市锦州、营口、沈阳、大连、北京距离适中，但该景区的资源相对于这些城市的旅游资源没有比较优势，所以周边城市的居民在近期不可能成为该景区的主要客源。远期随着景区各功能区的完善，可吸引周边地区的市民、青少年、大中型企业的员工及国内外米业商业人士。

　　四、景区市场定位及分析

　　（一）市场定位

　　景区的资源特色决定其市场定位应区别于如红海滩、蛤蜊岗等这些景致独特、有较大号召力，能吸引外地旅游者的景点，本示范区以差异化战略思想为指导，开发森林滑行类娱乐项目、异域牧场度假项目和盘锦传统稻米文化项目，这就决定了景区主要满足盘锦市居民和外来商务旅游者的娱乐、休闲、度假、稻米文化观光和商贸的需要。

　　分析盘锦市居民收入状况及盘锦市的其它旅游资源情况，景区近中期主要以娱乐和休闲的主题来启动盘锦周末市场。随着景区的建设，远期以休闲度假为主题，可吸引来盘锦市相邻地区的外地游客、外地到盘锦观光的游客及自驾车旅行的游客。在盘锦大米国际交易市场形成后，也可吸引国内外大米行业的商业人士前来商务贸易。

　　（二）市场定位分析

　　1、一级市场：盘锦市居民

　　盘锦市居民是景区的主要客源，对景区的发展起到非常关键的作用。2002年，盘锦市国内生产总值实现303亿元，城市居民人均可支配收入达到7816元，在辽宁省14个城市中列居第一位。2002年末，盘锦市全市总人口1239178人，其中市区人口562824人，占总人口的45.42%。城市居民储蓄余额达216亿元，人均列全省各城市首位。从中可看出，盘锦市城市居民具有较强的经济实力，也就说明有非常大的潜力可以挖掘，形成一个较大的休闲娱乐消费市场。

　　虽然景区现在尚未进行正式开发，但已有游客自发前来观光游览，说明森林对于盘锦来说是一种稀缺资源。从景区现在接待的游客中，可以看出盘锦市居民周末休闲度假的需求较强，而目前盘锦市的景区多为观光休闲的湿地或是以体验农家生活的农家乐，娱乐参与性不强，而景区的发展正迎合这一特定的市场需求。随着功能设施的进一步完善，项目的多样性将满足盘锦市居民的多种需求以进一步刺激他们的消费。

　　2、二级市场：来盘锦的外地游客和周边城市的居民

　　盘锦市2003年接待国内旅游者160.34万人次，其中本省旅游者接待人数占国内旅游者接待总数的60%，主要客源地依次为本市、沈阳、鞍山、锦州和营口，市场半径在2个小时车程以内。外省旅游者接待人数占国内旅游者接待人数的40%，以北京和天津为主。

　　景区可以利用自己在盘锦市独特的旅游资源来吸引前来盘锦观光休闲的外地旅游者，主要是临近城市的居民作为自己的二级市场。同时，根据景区距高速公路的出口较近的优势，结合自驾车旅游者的需求特点，可以吸引自驾车旅行的旅游者。

　　3、三级市场：国内外大米行业的商业人士及政府接待

　　随着景区大米国际交易市场的形成，国内外大米行业的商业人士成为景区的客源。中期德克萨斯牧场及后期的别墅建成后，景区还应发展成为盘锦政府接待的一个基地。

　　五、客源市场预测

　　根据景区近、中、远各期项目建设的完善程度及目标市场的不同，结合对各期目标市场需求特点、消费能力的分析，对景区各期客源市场规模做出预测：

　　（一）近期市场规模预测

　　2005年至2010年为景区建设的初期阶段，这个阶段景区项目的建设主要是娱乐设施以及配套设施，配以一定的市场宣传，考虑到景区初期建成项目的数量较少，目标市场对景区的形象认知和接受也需要一定的时间。这个阶段游客的数量相对较少且增长也较为缓慢。景区的一级市场从现有单一的学生、有车族青年市场转向整个盘锦市的居民，青少年家长等市场有待开拓，且重复消费也将增加。按照2002年的人口统计数据，盘锦市全市总人口1239178人，其中市区人口562824人，占总人口的45.42%。同时，2003年本市旅游者占全国国内旅游者人数的34%，约有54.09万人次，以此比例，盘锦市城市居民的每年的出游率几乎达到1次/人?年，据此景区在建成初期预计每年（除建设期2005年）可吸引市区人口的15%，加上一定的农村旅游者，年接待游客可达10万人次，平均滞留时间为0.5天，即为5万人天次。

　　（二）中期市场规模预测

　　2011年至2015年景区进入快速发展期。此阶段德克萨斯牧场、南大仓工业旅游园区、青少年野外生存训练营等项目相继建成，市场营销的不断加强，景区的形象也逐渐被游客所认知，中期景区的游客规模会有大幅度的增加并呈现不断增长的趋势。同时，随着盘锦市旅游业的进一步发展，到2010年盘锦市旅游总人数将达到300万人次，以22%的平均速度增长（数字来源：盘锦市旅游发展总体规划），这也将为景区带来一定的客源市场。预计景区的游客数量将在2010年的基础上，以15%的速度增长，年均接待量可达到25万人次，平均滞留时间为1天，即为25万人天次。

　　（三）、远期市场规模预测

　　2016年至2020年为景区的稳定发展阶段。这个阶段景区各功能区项目建设及配套设施设备的完善，景区知名度的提高，米业商业人士及政府官员的增加，使景区客源市场趋向多样化，游客数量呈稳定增长，游客滞留时间延长。此阶段在2015年的基础上，将以4%的速度增长，预计远期每年游客接待量达30万人次，平均滞留时间1.5天，总计45万人天次。

　　五、形象策划

　　（一）近期形象定位：森林滑行乐园，稻米文化长廊

　　1、近期景区得CI设计

　　（1）景区的宣传口号：

　　独有的森林公园，快乐的滑翔世界；

　　漫步负氧世界，穿梭林间滑道；

　　昔日南大荒，今日米粮仓；

　　盘锦大米，历史文化的结晶，绿色粮仓的珍珠。

　　（2）景区的行为（BI）设计

　　BI是CI的动态识别形式 ,就是企业活性化行为之执行 ,是企业实践经营理念与创造企业文化的准则。

　　●真诚的服务。盘锦森林公园工农业旅游示范区初期向游人开放 ,游客对景区的满意程度除良好的生态环境和娱乐项目外 ,很大程度上取决于员工的服务态度。要建立良好的企业形象 ,让盘锦市民成为回头客,示范区必须狠抓服务质量 ,令游人感受到员工热情周到的服务。

　　●定期举办一定的活动,以树立良好的社会形象,提高美誉度.具体安排如下:

　　·盘锦公园工农业旅游示范区形象和宣传口号有奖征集活动

　　时间安排：规划初期建设过程中，为期3个月。

　　实施要点：以盘锦市为目标市场，通过报纸、电台、电视台等媒体宣传，鼓励当地居民积极参与。

　　·牧场风筝节

　　时间安排：每年五一黄金周举办一次

　　实施要点：给盘锦热爱风筝的市民聚会游乐的机会，通过多种媒体进行宣传。

　　·特殊节日活动

　　时间安排：有纪念意义的节日如：喜彬纪念日、植树节等。

　　实施要点：根据不同的节日，选择不同的目标市场，通过媒体加强宣传。

　　（3）景区的视觉识别 (VI)设计

　　景区初期营业,做好基本的宣传资料,为景区的未来发展打下良好的基础.

　　●确定景区的商标、标准字、标准色、象征图案等。以上要素既要体现盘锦森林公园工农业旅游示范区的经营理念，又能给人留下深刻印象。虽然景区现有一个标识，但与现有景区的发展理念并不相符，建议重新设计。

　　建议标识图案采用绿色地球为背景，代表盘锦森林公园的绿色生态环境和盘锦稻米的绿色食品品质；图案正上方为一白色大米，取珍珠型，两边为两只金色稻穗所围绕，呈二龙戏珠状，代表示范区的稻米文化主题，又预示着示范区腾空飞翔的光明未来。

　　●统一工作人员工作服和景区内的指示牌；

　　●景区大门的设计要突出森林和稻米这两个主题；各类印刷品、公共用品上突出“稻米文化示范区”的主题，在广告宣传上统一景区标识和标语。

　　（二）中远期形象定位：牧场度假乐园，中国稻米之窗

　　1、中远期景区得CI设计

　　（1）景区的宣传口号：

　　森林公园，度假胜地；

　　德州牧场，西部木屋，异域风情；

　　中国稻米之窗，国际米业平台；

　　素质训练，受益终生。

　　（2）景区的行为（BI）设计

　　●高效率的工作。中远期，景区设施和项目的多样使得景区的管理更加复杂，因此应通过员工教育培训 ,提高员工的工作技能和技巧 ,使示范区的经营高效运转，树立示范区服务工作精益求精的形象。

　　●可针对游客的需求推出可推出各种周末主题，可在鸳鸯岛上举办各种生日或婚庆的篝火晚会，增加景区卖点，不断吸引新老游客的注意力。

　　●通过公益活动或社会文化活动来进一步促进景区的形象。如 :①定期组织养老院、儿童福利院及残疾人士免费游园并开展联谊活动； ②在植树节组织中小学生在园；③组织优秀中学生前来野营训练等。

　　（3）景区的视觉识别 (VI)设计

　　●印制导游图、解说手册等 ,在示范区内各销售点发售。导游图中须详细注明如公用电话、洗手间等公用设施的准确位置 ,为游客提供方便。导游图和解说手册还应根据示范区设施、活动的变更及时修订；

　　●示范区内的宣传标牌已做到统一色彩、规格 ,但应注重人性化、幽默化 ,以勾起游客的兴趣 ,加深印象 ,达到宣传的目的。此外 ,宣传标牌做成树桩形或树叶形 ,与自然风景融为一体 ,则效果更佳；

　　●对示范区内的果皮箱、石椅等物制作应兼顾实用和美观两方面；

　　●加强示范区内车辆管制 ,尽量禁止摩托车行驶 ,确保安全 ;工作车辆应尽量使用非机动车 ,以减少污染。

　　第三章　资源评价及功能区划

　　一、景区资源概况

　　本示范区位于盘锦市东北18公里处的高升镇喜彬境内，地处沈阳、鞍山、营口、锦州等城市的中间地带，与沈大高速公路、京沈高速公路相邻。是一块以沙丘、水面、草地、松林为主的大型绿地。总占地面积164万平方米。相传咸丰三年三月三十日，刮起一场大风，天昏地暗，一夜之间此地面神奇般堆起八座沙丘，绵延起伏，如一条巨龙伏在绕河岸边，主峰海拔18.2米。经过了多年的人为的防风固沙，现已形成以松树绿地为主的自然景观。气候特征属于大陆性半湿润性气候，常年平均气温8.9゜C。地下水丰富，温泉众多，水质良好。

　　二、景区资源分类

　　三、旅游资源特色定位

　　考虑周边旅游景区的资源特色，结合盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区自身的资源特点，其旅游资源的开发应突出四个方面的特色。

　　1、生态特色

　　从供给的角度看，盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区是盘锦地区唯一的森林公园，现有植被保护状况良好，森林绿化率较高，尤其难得的是，生态环境的不断改善使得景区开始出现了一定数量的野生动物，如狐狸、野鸡等，且景区有有机大米的生产示范基地和突出美国布什农场特点的德克萨斯牧场，所以景区在森林公园的基础上，更加凸显了生态特色。从需求的角度看，从1999年国家旅游局提出“生态旅游年”的口号以来，生态旅游、绿色旅游一直是都市人的向往，也是二十一世纪旅游的主流。因此，在景区的发展过程中，应在现有的森林公园基础上加以拓展，生态特色应该特别突出。

　　2、稻米文化特色

　　盘锦市是著名的鱼米之乡，具有较长的水稻种植历史，生产的大米闻名海内外，尤其以高档有机大米最为突出。但是，盘锦市至今还没有与其优质稻米大市相匹配的稻米交易中心和盘锦大米博物馆，南大荒水稻历史园区、米粮仓工业示范园区和国际稻米贸易中心的建设有助于弥补上述不足，带动盘锦大米走向更广阔的国际市场。同时，南大荒、米粮仓工农业旅游示范区还从盘锦水稻种植的历史、有机大米等绿色食品文化、以及稻米种植、加工、包装、交易等生产过程，为游客提供了一个全面了解盘锦大米的机会，这不仅在盘锦市，在全国都是独一无二的。

　　3、滑行运动游乐特色

　　由于景区内资源较为单一，可以成为景观的资源较少，很难成为具有特色的景点，因此规划利用示范区的沙丘、空地、湖面开展滑行运动游乐项目，这符合现代森林公园的发展方向，既满足了游客亲近大自然的愿望，又达到了使旅游者娱乐健身的目的。另外，本示范区基本上集中了目前国内主要的滑类运动项目，这些项目的开展能够很好的弥补现有资源的不足，充分体现出景区体验游乐的特色。

　　4、素质训练特色

　　示范区良好的生态环境，较多尚未利用的空地，为开展青少年野外训练营和拓展训练提供了基础条件。青少年素质训练和拓展训练是近几年较热门的活动项目，特别是后者，随着经济的发展，具有良好的前景，并且二者的活动配套设施较为简单，是投资较小，收益大的项目。现在盘锦市还没有相应的训练基地，示范区应该抓住时机，立足发展成为盘锦市各学校和公司的定点培训基地。

　　四、功能区划

　　（一）总体布局构思

　　盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区总体布局的原则是以旅游资源的综合评价为依据，以主要目标市场需求为导向，结合体验规划的方法论，参照示范区内的地貌地形特征和开发现状，进行总体布局。

　　根据旅游功能分异和区域共扼原则，示范区分成四大景区，即森林生态游乐区，南大荒米粮仓工农业旅游示范区、德克萨斯度假牧场和野营训练区，并根据各景区的内部功能差异进一步划分二级功能区：

　　（二）开发重点及时序排列

　　根据各旅游功能区的资源价值、开发潜力、市场需求程度以及空间联系的紧密程度，提出规划期内各阶段的开发重点。　

五、游览线路组织

　　（一）游览线路组织的原则

　　(1)合理布局，引导游人在可供使用的范围内开展游览活动。

　　(2)游览路线便捷，使游人在尽可能领略到景区精华，参与多种户外游乐活动。

　　(3)合理安排行、住、食、游、购、娱等旅游要素。

　　（二）游览线路组织

　　由于示范区现有道路设施基本还没有，而且各分区建设顺序有先有后，游人的需求是多方面的，因此旅游线路组织要求灵活、方便、合理，尽量避免单线式、回头式。

　　示范区内游览线以一日游为主，同时兼顾周末度假二日游，可按游人需求自行组织。

　　（三）游览线路设计

　　(1)一日游

　　森林滑行游乐：生态走廊——植物园区——游乐场区；

　　稻米文化观光：南大荒水稻历史园区——米粮仓工业示范区；

　　牧场游憩：汤卡瓦瀑布——西部牧场——牛仔酒吧——德州烧烤岛——奶品坊——骑马——索道滑水；

　　拓展训练：拓展训练营+森林滑行游乐。

　　(2)二日休闲度假

　　森林休闲度假：仙踪别墅+森林滑行游乐；

　　牧场休闲度假：西部木屋别墅/露天帐篷营地+牧场游憩；

　　商务休闲度假：西部木屋别墅/仙踪别墅+稻米文化观光/牧场游憩。

　　青少年野外生存训练：青少年野外生存营+森林滑行游乐。

　　 (3)大型活动

　　定期大型旅游节庆活动：大米交易节、牧场风筝节、喜彬纪念日、植树节等；

　　不定期旅游促销活动：野外烧烤美食节、采摘节（可与周边果农联合举办）、赏花节、有奖滑行游戏、夏令营等。

　　第四章　景点与项目策划

　　一、森林生态游乐区

　　（一）范围

　　森林生态游乐区包括五个二级功能区，即综合服务区、生态走廊、游乐场区、别墅度假区和植物园区，包含从东边的正门到西边的刺槐林带，是整个景区森林覆盖率最高的区域，也是景区的核心游览区。

　　（二）功能定位

　　本区主要有三大功能，即生态休闲、娱乐健身和素质教育的功能。

　　(三) 景点规划

　　1、会仙广场

　　位置：正门公路末端左侧草坪。

　　设计要点：

　　·离路端五米左右的草坪中卧陈一块长5米，高1.5米的巨石，题刻“会仙广场”四个字；

　　·广场西南面需进行隔离，以低矮绿篱或种植低矮灌木作为路障。

　　2、接待中心

　　位置：原寺庙处。

　　设计要点：

　　·原寺庙迁址工程完成后，在此处建设一栋两层建筑，作为接待服务场所。建筑外型具有乡村气息，建议建筑外墙贴仿木材料，房顶可使用稻草，使之与总体环境一致；内部装潢及设施要现代化，符合现代都市居民的生活和消费习惯；　

　　·一层建筑为接待厅，内设总服务台和各娱乐项目售票厅，另有男女更衣室和浴室。二层为游客休憩区，主要为茶室和餐厅，提供茶、饮料和食品。茶室和餐厅的装修可借鉴东北民居的特点，挂一些草帽和苇编织品，饭菜以东北农家菜和快餐为主。

　　3、喜彬纪念碑

　　喜彬纪念碑位于本区最高峰，由于年久未修，现已较为残破，周围环境与烈士墓的氛围不协调。通过规划，让喜彬纪念碑成为盘锦市青少年道德素质教育的一个基地，同时也可成为公园内的青少年野营项目中的一个环节。具体措施为：对碑体进行加固粉刷，对碑体上的字体进行重新镌刻；周围留出半径为五米空地；左右、后面种植一定的松柏，以形成庄严肃穆的气氛；在碑体的左边，竖立一块石碑，详细介绍于喜彬同志的事迹。

　　4、揽胜亭

　　位置：铁拐山的制高点。

　　功能：作为盘锦市的最高点，在此可以登高望远，也是游客停歇休息的场所。

　　设计方案：由于海拔高度较低，只有18.2米，建议在此建立一个水塔，在水塔上面建设一个草亭。具体要求：水塔高约12米，塔体用黄土色水泥粉刷，并在水塔上设置传统木质楼梯。亭由木架支撑，匾额以草书书写“揽胜亭”三字，顶由稻草覆盖，亭内四周配以木板和栏杆设为座位，方便客人休息。

　　5、滑沙场

　　位置：洞宾山的东侧。

　　面积：占地面积约为2万平方米。

　　·滑沙场场地建设要符合相应的标准和要求：沙质应选择颗粒大，较沉的沙粒；沙场坡度在45℃左右，可选择上陡下缓的坡度；

　　·配备相应的滑沙设备。

　　6、旱地雪橇

　　位置：铁拐山西侧。

　　面积：占地约2000平方米。

　　设计要点：

　　·由于山体较矮，应该增加弯度，多设置弯道来增加滑道的相对长度；

　　·旱地雪橇可分为槽式旱地雪橇和管轨旱地雪橇，根据公园的地势，建议选择后者。后者相对具有以下优点：运行不受天气影响；在弯道处绝对安全；有自动回库系统；很少的土方量；滑车带有安全带，游人更安全；容易拆装。

　　7、溜索

　　位置：洞宾山和果老山之间。

　　长度：150米；落差：五米。

　　设计要点：

　　·溜索是一项较为刺激和危险的娱乐项目，整个过程应遵守《滑索安全技术要求（试行）》相关的规章制度；

　　·在出发点建设服务点和站点，在站点应留出较大的空间，让等待区和滑索之间有足够的距离，以保证游客的安全。

　　8、滑草场(滑雪场)

　　位置：铁拐山西侧。

　　面积：8000平方米

　　设计要点：

　　·滑草场坡度需60度以下，长约80米，宽50米，另加平地向上缓冲延伸20米左右；

　　·滑草场种植草坪草种应该耐磨耐践踏性强，如狗牙根、结缕草、百喜草、百目达草都是耐磨性良好的草种；

　　·滑草场草色讲究美观，可以选用深绿色和浅绿两种色的草皮或草种子反差颜色较大的品种进行单播，形成颜色对比；

　　·配备30双左右的滑草鞋；

　　·冬天此处可布置为滑雪场，由于森林公园海拔低，无法形成自然积雪，需用人造雪进行铺面，另需配之相应的滑雪设备（包括滑雪手套，雪橇、雪靴等）。

　　9、冲浪滑水道

　　位置：果老山的南面。

　　长度：100米。

　　落差：10米。

　　建设说明：

　　·为了较好的保护林地，不破坏林相，滑道的建设应较好的处理与树林之间的关系，建成盘旋式的滑道，尽量减少对树林的破坏。

　　·下水区占地面积约50平方米的水面，水深约2米；

　　·在果老山建设一个水塔，供娱乐使用。

　　10、情侣回旋管

　　位置：和高山滑水道同处。

　　建设说明：

　　·和冲浪滑道使用同一码头和下水区，与之距离在5米左右；

　　·其他设施和滑水道公用。

　　11、仙踪别墅区

　　位置：在有两株高大火炬树的地方，现状为狭长形，平阔荒地。

　　功能：别墅的建造主要满足休闲度假客人的需要，同时可接待各级政府官员，内部“食、住、娱”功能齐全。

　　设计要点:

　　·规划别墅区总建筑面积7000 平方米，建筑占地近3500平方米；

　　·别墅的平面占地呈村落式，各单体建筑间既呈散发状又有所串连，建议建设单体别墅8栋，联体别墅16栋；

　　·为突出八仙的文化内涵，别墅的室内装修采用与八仙文化为主题，如大厅的墙壁运用八仙人物的浮雕等；

　　·别墅建造高不宜过三层，基本以二层为主；

　　·另建设一栋和别墅格调一样的建筑，用于管理、餐饮、娱乐。各功能面积配置为：餐饮300平方米，娱乐及管理办公房400平方米；

　　·餐饮区域设：100座的大厅、8个中小包厢，另配置相应的厨房、吧台等；

　　·娱乐部设：温泉SPA、音乐茶座、大堂吧、模拟狩猎、模拟高尔夫、模拟射箭等。

　　12、采摘林

　　位置：现有桑树前面的空地，该处地势相对平坦，开阔，适宜种植大片果树。

　　面积：10亩左右，基本呈正方形。

　　设计要点：

　　·采摘林可按照四个季节的特点间种，即按果树春、夏、秋、冬不同季节的生长特点间隔种植；

　　·采摘林内果树可引进东北各地的果木品种，包括野生果木。采摘林分为野生果木园和人工果木园两部分，把整块空地分为几个部分，每块区域栽种不同的果树，根据下面可选择的树种进行选择，以形成桃杏林、苹果林等。野生果木园主要种植东北山野果，如树莓、刺玫瑰、猕猴桃、山葡萄、东方草莓、山里红、山丁子、核桃、稠李、杏、榛子等。人工果木园主要种植东北三省出产的人工嫁接的果木，如梨、小苹果、槟果、黄太平、大秋等，从中选择适合于示范区土壤和气候的果树；

　　·采摘林中开辟出观林小道，用篱笆把游客和果树隔离开来。

　　13、火炬林

　　位置：森林公园和德克萨斯牧场的交界处。

　　设计要点：

　　·在森林公园和德克萨斯牧场的交界处培植火炬树，使之成为后火炬林，形成景区之间的隔离带。

　　三、南大荒米粮仓工农业旅游示范区

　　（一）目的

　　结合利是米业公司的经营项目，突出盘锦水稻的种植历史，形成集水稻种植、加工、贸易和展览多功能为一体的稻米文化产业示范区。

　　（二）项目设计

　　1、公园南门

　　公园南门突出“昔日南大荒、今日米粮仓”的文化氛围，大门建成米粮仓造型，近门处布置环湖水稻历史园区。

　　2、生态停车场

　　建设方案和正门出的相同。

　　3、南大荒水稻历史园区

　　位置：在南门入口的两侧。

　　功能：作为一个室外实物展览区，向游客展示盘锦水稻种植的历史发展过程。

　　设计要点：

　　·充分与盘锦水稻种植历史以及盘锦著名的历史人物张学良联系在一起；

　　·依据盘锦水稻种植的历史演变，把水稻历史园区划分为五个区域，详细介绍从最初的荒地到如今的现代生态水稻的历史发展过程，在每块地的旁边竖立一块解说牌，附带当年的历史照片，有条件的布置历史文物实物展品，如张学良种稻石碑及沟渠砖石遗物等。具体建设方案为：

　　（1）第一块地为南大荒，寓意此时盘锦还是荒草丛生的地方。留出600平方米左右的空地，根据当时的历史纪录，按照当时的情景布置，造成一种杂草丛生，荒无人烟的意境；

　　（2）第二块地为展示张学良号召当地居民进行种植稻谷的事件，此为盘锦地区种植稻谷历史的开始，取名为学良垦区。留出一块800平方米左右的地方，按当年的种植方式种植当年的谷种，旁建立两间当年的房屋，陈设当年农民的生活用具，展示他们的生活条件和生活的情况；

　　（3）第三块地展示日本人在盘锦开荒种地的历史，取名为日伪垦荒区。留出700平方米左右的地方，种植当年日本人种植的农作物，旁边可建立日本关西的农家小屋，屋内按照日本的传统风格进行设计，陈设当时他们使用的农具，适当的介绍日本人在盘锦的生活情况；

　　（4）第四块地展示新中国初期盘锦垦区大发展的历史，取名为盘锦垦区。留出一块约1200平方米的地方进行布置。盘锦的大米在解放以后，在谷种和种植方式方面经过了较大的调整，在展示过程中，要把每一次重要的改变过程呈现在游客面前。按照历史的变化，以10年为一个时间段，分别种植当时的谷种，可在旁边建设五间小屋，具体展示每一个阶段的劳作工具和当年农垦战士及农民的生活环境。

　　（5）第五块地展示有机大米的种植方式，取名为盘锦有机大米示范区。根据现在的种植模式，进行展示。

　　·其余稻田种植有机大米，为游客摸鱼和捉蟹提供场地。

　　4、国际大米贸易中心　

　　位置：南大荒水稻历史园区中北部，钟离山西南面。

　　设计要点：

　　·建筑面积为2400平方米，共三层，第一层大米展示楼层，为各企业提供大米样品展厅或展台；二层为交易楼层，设一个交易大厅和三个交易小厅；第三层为展示利是公司优良大米系列产品专用楼层；

　　·在建筑前面留出一块空地，以备停车用。

　　5、米粮仓工业旅游示范园区

　　位置：森林生态游乐区以南，德克萨斯牧场以东，国际大米贸易中心东北。

　　（1）现代化有机大米加工厂

　　功能：让游客通过玻璃通道参观有机大米的整个加工过程。

　　设计要点：

　　·种植一定的隔音林带，减少机器运转的噪音；

　　·建粮仓来储藏大米。

　　（2）大米博物馆

　　功能：展示不同时代、不同国家的代表性大米品种。

　　设计要点：

　　·根据世界五大洲分为五个展示区，充分利用多媒体和图片，实物进行全面的介绍。

　　三、德克萨斯牧场

　　（一）区域范围

　　牧场建在示范区中西部的中间起伏地带，北及东北临森林生态游乐区，东南及西南连接保护林地，东部和南部分别至米粮仓工业旅游示范园区和南大荒水稻历史园区。牧场以原木栅栏环绕，与其他功能区和森林保护区相隔离。牧场南部预留远期高尔夫球场建设用地。

　　（二）功能定位

　　休闲度假、餐饮、娱乐。

　　（三）客源对象

　　盘锦及周边城市的居民，国内外的游客及大米交易者，政府接待。

　　（四）项目策划

　　牧场内，溪水潺潺，瀑布垂帘。草地上牛群漫步，木屋点缀其间，营造蓝天白云，绿草如茵，宁静祥和、空旷怡然的景象。

　　1、克劳福德市政厅

　　位置：会仙广场与德克萨斯的交界处。

　　功能：为来牧场的游客提供接待、咨询、登记等服务。

　　设计要点：

　　·外观仿德克萨斯市政厅，墙面用红、青砖相隔来建，具体建筑形式如下图；

　　·接待人员衣着体现西部牛仔风格的牛仔服，如牛仔裤、西部牛仔帽、高筒皮靴等。

　　
2、牧场内的生态停车场

　　在由森林生态游乐区进入牧场的东北角建一个树阵式停车场，以现有树种作为间隔，同时作为与森林公园相隔的屏障。把停车位设在树木的绿阴之下。中间可再穿插种植一些隔离树，周边种植花草，与整个牧场的环境相协调。

　　3、奶品坊

　　纯手工制作奶制品，操作方法简单易学，游客可直接参与其中，并购买亲自制作的奶食品。

　　位置：国际大米贸易中心的西北侧。

　　面积：3000平方米

　　功能：向游客展示纯天然奶食品的制作过程，人工现场制作纯正的奶食品，同时，配备员工进行现场指导游客进行参与加工制作，尽可能得让游客参与其中，也可直接购买制作好的奶食品。

　　设计要点：

　　·建两个木屋用来制作奶食品；

　　·奶制品制作要引入牧民家原始的手工制作方法，但口味可根据游客要求做适当调整；

　　·在游客制作奶食品时，工作人员须予以现场示范和指导。

　　 4、汤卡瓦瀑布

　　位置：果老山的南面，与牧场的交界处。

　　设计要点：

　　·溪流宽2—3米左右，由果老山上的水塔下流形成溪流；

　　·堆砌石块形成小的瀑布，在瀑布之前的水面布置假山、天然石块等。

　　
5、人工湖

　　位置：现有的坑及南边的鱼塘，北边的空地和南边现有的池塘。

　　设计要点：

　　·撤销鱼塘之间的堤岸，将坑与旁边的鱼塘相连，注入水形成自然开阔的湖面；

　　·北边的空地挖掘为人工湖，南边现有的池塘扩大其面积，形成开阔的水面。

　　·水深3米左右，四周需要筑堤加固；

　　·喂养草、鲢、鲤鱼等鱼种，便于客人垂钓。

　　6、德州烧烤岛

　　位置：东边人工湖的中心。

　　设计要点：

　　·使用挖掘人工湖的土方堆积成为小岛；

　　·烧烤岛用索桥和外面相连，岛上主要用于烧烤或篝火晚会，配备相应的设备设施。

　　7、德州木屋别墅

　　位置：钟离山及其北侧。　

　　设计要点：

　　·同时在牧场中分散的建 8个木屋，其中三个较大，设置六间客房，以供亲朋好友的聚居之所，另五栋木屋分别设置两间客房，满足家庭住宿的需要；

　　·仿照布什牧场的木屋的建设风格，木屋的材料用原木，尖屋顶，落地窗；

　　·木屋内部住宿设施要达到二星级标准，可分别布置一定的单人间和双人间；

　　·临时帐篷：向游客租用临时帐篷。

　　
8、牛仔酒吧

　　位置：森林木屋的旁边。

　　设计要点：

　　·建筑外形和木屋一致；

　　·请乐队弹唱充满西部牛仔风情的美国乡村歌曲，这里为牧场游客夜间娱乐的场所，可为客人提供烧烤食品及啤酒；

　　·可布置3—5间包厢，以供客人唱歌娱乐，在酒吧内摆放飞镖等较轻松的娱乐设施。

　　9、索道牵引滑水

　　位置：人工湖面区

　　长度：200米

　　占用水域面积：20亩—30亩

　　建设说明：

　　·供4人—6人同时滑行的滑水设备安装场地，钢架距地面高度为8米；钢架臂长为18米；

　　·水深：1.2米—2米,并且水质优良；

　　·起滑码头占地：30平方米；

　　·露天观看休息区：80平方米；附属设施占地：约140平方米，（包括售票室10平方米、小卖部15平方米、更衣室60平方米、卫生间20平方米、器材库20平方米、办公室15平方米）；

　　·设备动力用电：30千瓦；场地照明及附属设施用电：20—25千瓦；

　　·配备20套滑水器材、滑水服、游泳衣、游泳裤；

　　·需要1—2名指导培训员进行现场指导。

　　四、野营训练基地

　　（一）青少年野外生存训练营

　　青少年野外生存训练营是以培养青少年综合素质、生活能力及生存能力为目的。现在学生基本都是独生子，特别是在城市，优越的生活条件使他们丧失了许多应具备的生活常识和技能：如爬山、涉水、埋锅做饭等。更为严重的是他们缺乏吃苦精神，团结奋斗精神，不了解生活、心理脆弱、性格孤僻等缺陷。青少年野外生存训练营为这些孩子们提供了了解生活体验人生的机会，在封闭的环境中，在没有家长的情况下，在事事都要通过自己的努力，依靠集体的力量才能变为现实的情况下，孩子们通过自己的努力，体验到成功的喜悦，发现人生的价值，培养出团结协作的精神，与人为善及开朗活泼的性格。同时也使他们学到了野外生存的基本常识和技能，提高他们热爱大自然，保护大自然的意识和审美情趣。

　　青少年野外生存训练通过一些特定的项目，在训导员的指示和启发下，孩子们在游戏过程中获得知识。

　　1、地址选择：人工湖的西边。

　　2、具体方案：

　　（1）周末野营训练

　　方案一：（综合训练营）

　　第一天：开营典礼仪式；训导员宣布活动事项(安全，纪律)；参观喜彬纪念碑；滑沙；滑草；登山比赛；采摘；扎营（搭帐篷）；救伤护理；自助烧烤/篝火晚会；

　　第二天：整理营地(场地锻炼)；参观南大荒、米粮仓，了解农业生产加工的全过程；高空滑索；梅花桩；托力接运 (个人与团队体验)；吸纳（颂诗）；总结/分析/讲评；

　　方案二：（急救专项训练营）

　　第一天：集合出发、开营式。热身游戏；晕厥的现场救护；癫痫的现场救护；气道异物徒手救治；中暑、一氧化碳中毒的预防与急救兼现场模拟操作。心肺复苏技能训练；滑沙；滑草; 扎营（搭帐篷）;自助烧烤/篝火晚会；

　　第二天：热身游戏；创伤救护知识；止血、包扎、固定搬运技能操作兼现场模拟操作；热身游戏；地震、火灾、拥挤现场的逃生与救护；交通伤、旅游意外伤的救护；蛇伤、狗咬伤的预防与救护。止血、包扎、固定搬运的实际操作热身游戏；心肺的技能训练；理论考试；心肺复苏的考核；采摘活动。

　　方案三：（潜能挖掘专项训练营，主要进行潜力自我发现和积极进取方面的训练）

　　第一天：开营典礼仪式；滑沙;滑草;溜索;市长竞选;扎帐折睡袋比赛; 自助烧烤/篝火晚会；

　　第二天:对视（增强自信）；命题对白(思辨能力); 命题拼版（动手能力创造力）;心理突破训练(攀岩、独索)；吸纳（颂诗）；朗诵个人宣言。

　　（2）夏令营

　　训练安排：

　　第一天：开营典礼仪式；建立团队单元（生日线、友谊圈、默契报数）；团队竞赛单元（独木桥、梅花桩、信任倒扑、生死电网、）；讲评与分享；扎营帐露营，队列队歌队名队训竞赛；

　　第二天：对视；信任背摔；培土植树；参观喜彬纪念碑；滑沙；滑草；旱地雪橇；溜索；野炊；扎营帐露营；竞选市长；

　　第三天：攀岩；救伤护理、自我保护；金字塔，托力接运；命题对白(思辨能力); 命题拼版（动手能力创造力）；创意沙雕；训练总结报告；

　　第四天：参观南大荒、米粮仓；盲人排队；三人行比赛；抓蟹、抓鱼；野炊；篝火晚会；

　　第五天：求生墙；森林寻宝；攀绳网；采摘；个人与团体总结；写给自己的信；大团圆、颁证、合影。

　　3、建设说明

　　·由于野营需要宽敞、开阔、平坦、靠近水源的空地，所以应在野营地的边界打一口水井，提供生活和洗涤用水，安置水泵以从地上压水到地面，让学员体验到自给自足的快乐；

　　·野营需开展一系列的活动，要建设相应的活动设施设备，主要包括攀岩、独木桥、梅花桩电网、求生墙面、攀绳网，这些设施同样可以运用于拓展训练；

　　·配备一定的野营生活用品，如专业帐篷、防潮垫、睡袋、野外炊具、烧烤用具等。

　　（二）动力滑翔伞的建设

　　位置：青少年野外生存训练基地（其位置南边靠近湖面区，平坦开阔，较利于飞行。）

　　设计说明：

　　·动力伞的最大优点在于起降灵活，受场地限制小，能在马路和操场上随时起飞，较为方便.适用范围很广，所以根据现有的场地作为起飞场地，不需加以任何处理；

　　·动力伞的飞行技术简单易学，活动费用低廉，安全可靠，也是所有航空器中最安全的一种，但仍需要相关的培训员对初学者进行相关的培训，在开展项目之前应派人前往固定地点进行训练；

　　·动力滑翔伞分为初级伞、休闲伞、运动伞、竞赛伞等，根据公园的消费市场及消费能力，建议初期购买初级伞，伞具中通常已经包括伞头，吊带，备份伞，头盔，高度表等配套设施，不需要添加其它设施。

　　·按载客人数可分为单人和双人，按飞行方式可分为背式和轮式，为适应多种类型的消费者，公园可以最初各购买两套伞具；

　　·滑翔不是非常剧烈的运动，妇女通常比男人做得更好，因为她们较少作没把握的动作。滑翔者市场较大，小到10岁，大到80岁的人都可进行滑翔，应加大对市场的宣传；

　　·在南大仓工业旅游园区的南边边界处留出一块约300平方米的地方，作为滑翔伞下落的地方。

　　（三）拓展训练营

　　现代企业面临的竞争和压力，对从业者提出了很高的要求，除了具备良好的业务素质和明确的职业规范外，还需特别健康的心理素质、坚强的意志、敢于进取、冒险、创新的精神和良好的人际关系、团队意识及组织协调能力，而这些都需要从实践中，或从强化培训中培养。企业现在的学习、培训活动不少，方法上绝大多数是传统授课式的、灌输式的教育，可以说这样的培训对目前最需要提高领导、管理能力的企业管理者来说成效不显著，因此，以体验、经验分享为教学形式的拓展训练是现代外资公司、合资公司、国有大型企业经常选用的一种培训方式，也是未来企业培训的重要形式，具有光明的前途。

　　专业进行户外展能训练，主要采用国外先进的培训模式，同时注意适应中国人的心理特性与接受风格。训练将大部分课程放在户外，设置一系列新颖、刺激、"困惑"的项目，让学员主动地去参与、去体验和去解决各种问题，让学员看、听、行动、体验、分享交流与总结相结合，以小组讨论、角色的模仿、案例分析、团体互动、脑力激荡等形式，让学员切身的感受、体会、领悟，掌握必要的知识和技能。

　　拓展训练的课程主要由场地、水上、野外定向三类课程组成。水上课程包括：游泳、跳水、扎筏、划艇、漂流等；野外课程包括：远足露营、登山攀岩、野外定向、伞翼滑翔、户外生存技能等；场地课程是在专门的训练场地上，利用各种训练设施，如高架绳网等，开展各种团队组合课程及攀岩、跳越等心理训练活动。自我旗、：等、梅花桩练营）急救兼现场模拟操作。心肺复苏技能训练。

　　1、地址选择：青少年野外生存营的北边。

　　2、具体方案

　　（1）场地训练一日

　　具体项目：团队建设（队名、队歌、队旗、队训）；挑战自我课程（缅甸桥、高空抓杠、攀岩）；团队融入课程（信任背摔、盲人方阵、人体多米诺、三人行、电网、求生墙）；总结、颁发毕业证。

　　（2）场地拓展训练二天一晚

　　第一日：团队建设；生死电网；信任背摔；野战游戏；攀岩；盲人方阵；扎营帐露营；野炊；篝火晚会；

　　第二日：人体多米诺；三人行；求生墙；高空抓杠；天梯；盲人摸号；森林探宝；总结、颁发证书。　

　　3、建设说明

　　·拓展训练营更多的根据企业建设的需要和成人学习的特点进行涉及整个活动安排，需要相应的设施设备，应该在青少年野外生存训练营的设备基础上，进行补充。主要有野战游戏场，缅甸桥、高空杠杆、天梯、雷阵等；

　　·野战游戏场占地约为5000米左右，位于靠近边界线的地方，此地有少量树木，地势略有起伏，是较好的野战场地。另配以沙袋、彩弹气枪、迷彩服、头盔等；

　　·此项目应该随着社会需求的变化而做相应的调整，不断完善，后期发展应该是向水上、野外定向发展，使之更具吸引力。

　　第五章　基础设施规划

　　一、旅游交通

　　（一）对外交通

　　通过示范区东侧的中新公路与外界联络。

　　区外道路规划：自公路至公园的两处正门修建3级柏油路，宽9米，两边绿化带各宽4米。

　　盘锦市区现已经有通往公园的车辆，但随着公园项目的陆续建成，市场需求量增加，特别是在节假日，应采取一定措施增开车次。

　　（二）区内交通

　　1、出入口

　　公园主体部分设东、南两个出入口，米粮仓工业旅游示范园区设一个员工及货运出入口：

　　（1）东门

　　位置：位于东边现有的正门。

　　造型：现有的大门设计造型为大象，较为简陋，气势不够，与公园的主题也不相吻合，应在示范区形成较大经营规模时予以改建。改建时，主要体现森林生态主题，大门左边用石头自然累积，右边采用高度为7米、宽度为2米的仿木建筑，并把景区名称写在上面。

　　功能：游客出入控制。

　　（2）南门

　　位置：设在南大荒工业旅游园区的边界处，在现有耕地和鱼塘之间的路面和公路的交界处。

　　造型：两边竖立两个粮屯形状的木结构形成大门。

　　功能：游客出入控制。

　　（3）中门

　　位置：设在米粮仓工业旅游示范园区与东侧公路边界。

　　造型：两端为仿木岗亭，中间为遥控自动推拉门。

　　功能：员工与货运出入控制。

　　2、停车场

　　3、景区内道路

　　（1）一期规划

　　登山步道

　　设计原则：平地主要为步行小道；上山主要为台阶式。

　　线路：正门—会仙广场—接待中心（原寺庙用地）—揽胜亭—旱地雪橇—滑草场—喜彬纪念碑—滑沙场—溜索出发地。

　　宽度：根据地形、地势，设计为2—3米。

　　材料：路面主要利用小石块、石子进行铺面，以体现就地取材的生态观。

　　（2）二期规划

　　区内公路

　　线路1：南门—南大荒水稻历史园区—国际大米贸易中心—米粮仓工业旅游示范园区—克劳福德市政厅—东门。

　　宽度及要求：道路红线宽度6—8米，两边留出步行道；水泥、沥青路面。

　　区内步行道

　　线路1：会仙广场—克劳福德市政厅—烧烤岛—西部木屋别墅；

　　线路2：会仙广场—烧烤岛—采摘林—拓展训练营—青少年野外生存营地—国际大米贸易中心—南门。

　　宽度：根据地形、地势，设计为1—2米。

　　材料：环游牧场小道采用耐踩草坪铺地，路旁栽植一定的灌木和牧场隔离，其他路面以石块铺面。

　　备注：景区内可配置一定数量的观光自行车，用于景区的交通联系，通过连锁租借点方便游客租赁、归还，为景区内的特色辅助交通方式。

　　二、电力工程

　　（一）电源

　　由高升一次变架设一条约6公里6000伏的输电线路，用电负荷总计约14000kw/h，其中森林生态游乐区6000kw/h，稻米文化示范区、德州牧场和训练营地8000kw/h。

　　输电线路全部采用电缆埋地敷设，以免影响景观。旅游功能区之间的主干道和功能区内部的游览道路应布置路灯。景区内主要景点及建筑小品附近也应设置各式庭院灯，分片分组由各个管理点控制。

　　（二）照明系统

　　1、服务区照明

　　东门、烧烤岛、国际大米贸易中心和别墅休闲度假区设置高亮度照明灯，以映衬上述各处的夜景。

　　2、德克萨斯牧场照明

　　风格：灯光相对较柔和，与环境相协调。

　　3、德州木屋别墅区照明

　　在每个木屋旁安装一组光线柔和的照明设备。

　　4、景区车道照明

　　沿景区车道每隔50米安装一组节能型照明设备。

　　三、通讯工程

　　（一）有线电视

　　在综合服务区建立一套卫星电视接收系统，并将有线电视电缆通往其他功能区。

　　（二）邮政

　　利用盘锦市电信公司从市区至高升镇的通讯线路扩容引至规划区内。在综合服务区、稻米工业示范园区、国际大米贸易中心各设一邮筒，由邮政管理部门根据标准安装。

　　（三）公用电话

　　（四）互连网（Internet）

　　在游客管理中心设立服务器，并建立示范区网站和网页，将宽带网连接至其他功能区。

　　四、景点解说系统

　　（一）全景示牌

　　全园示意图是公园整体形象对游客的全面展示，因而是策划、设计的重点。

　　制作原则：精致、美观、实用。

　　制作内容：标明全园的总体结构以及道路、服务设施的分布。

　　展示形式：图文结合。

　　位置：设在景区正门口的北边。

　　（二）指路示牌

　　向游客清晰、直接地标识出目前所在位置、名称、前进方向、距离、行进所需时间等信息。

　　安装位置：主要道路到各景点的岔路口。

　　（三）服务示牌

　　即服务功能建筑物或设施如厕所、餐厅、冷饮、休憩处等的导示牌。

　　位置：道路岔口，或服务设施上。

　　五、给排水规划

　　（一）给水规划

　　近期按本规划预测，到2010年年均接待游客10万人天次，此阶段尚未有大规模游客到景区内留宿，可忽略住宿与非住宿游客的用水差异，景区内预计有工作人员大约60人，工作人员人均生活用水取100升/ 天，客人取30升/人，则游客与工作人员全年用水量达住宿游客人均生活用水取400升/ 天，非住宿客人取30升/天；绿化、水景、消防及其它用水按游客用水量的50%计算为150万升，全年用水量为 630万升。

　　中、远期统一按远期高限规划，到2020年年均接待游客45万人天次，其中住宿游客10万人天次，非住宿游客约35万人天次，工作人员将达到120人，住宿游客人均生活用水取400升/ 天，非住宿客人取30升/天。则游客与工作人员全年用水量达5410万升；绿化、水景、消防及其它用水为2500万升，全年用水量为7910万升。

　　（二）排水规划

　　为防止水环境污染，应采取雨水、污水分流的排水的方式。雨水根据地形分散就近排入沟渠。污水经排污暗渠集中，通过污水处理后外排。景区内应该在近期规划修建污水处理池，远期规划建设污水处理厂，严禁景区内部的生产和生活污水直接排到景区内的湖内。

　　六、环境卫生

　　（一）厕所

　　（二）垃圾箱

　　位置：各游客服务中心以及旅游线路两侧。

　　密度：间隔50-100米。

　　功能：根据垃圾的不同种类分为可降解的、可回收利用的、不回收利用的等多类垃圾箱。

　　主要材料：山里的藤条、枯木桩等。

　　（三）垃圾集中站

　　在综合服务区隐蔽处各设立一个垃圾集中站，及时将垃圾箱内的各种垃圾按类别运抵垃圾集中站，及时运出公园。

　　第六章　绿化规划及植物景观设计

　　一、植被现状及存在问题

　　（一）植被现状

　　景区植物群落主要为北温带针叶林，森林覆盖率达40%以上，无明显水土流失现象。植物物种较为丰富，主要树种有落叶松、山杨、红松，还有少量桑树、杏树、李树等果树以及观赏树种火炬树。

　　（二）存在的问题

　　虽然公园内植被覆盖率较高，但仍存在很多问题：

　　1、景区内林木参差不齐，植物景观单调，需进行培育规划。

　　2、景区内树种单一，对树木的保护和培育力度不够。

　　3、景区内树木季相变化比较单调。

　　4、植物造景不突出。

　　二、规划原则

　　（一）以维护生态系统平衡为宗旨，提高森林覆盖率。

　　（二）为改变现有单一景观，应加大乔灌木的植栽和培育力度，增加森林覆盖面积，进一步维护和改善公园的生态环境。

　　（三）保持生物多样性，加大对景区内现有的野生动物进行保护，为它们的生存和发展提供良好的空间环境。

　　（四）发展乡土种植、特有树种、观赏植物，提高景区规划效果、价值和特色。

　　（五）在绿化布局上，以现有的成片植被景观为基础，以小片的种植为点缀，并结合植被的特征，考虑不同季节开花植物的搭配，使四季有不同的观赏景观，同时在成片的植被种植时，进行色叶的协调与对比，以形成优美的观叶林、观花林和观果林。

　　（六）与其它要素规划相协调。

　　三、规划目标

　　根据盘锦周末度假乐园植被的现状条件、性质特点和结构布局，周末度假乐园绿化规划应突出植被的观赏价值和科学认知价值，实现生态环境保护和旅游开发协调发展。

　　四、规划结构及内容

　　在绿化规划中，分为生态密林、混交林、果林，并反映出春、夏、秋、冬季相变换的景观。在平面布局上，优化绿地结构，形成圈、线、点的绿化规划布局结构。

　　（一）圈——外围旅游圈的绿化

　　外围旅游圈的绿化是指景区与外界交界处的绿化，通过外围旅游圈的绿化，使景区首先为游人呈现出生态密林的森林景观。具体方案为：与外界的隔离不使用栅栏或墙面，直接栽植1—2米宽的刺槐，通过刺槐颜色季节的变化（夏绿秋黄），花为白色而成为景区的植物造景。

　　（二）线——道路绿化

　　1、中新公路——公园东门

　　公路两侧每隔2米栽种水杉、松、圆柏等乔木，配以 60—70公分宽的花坛线，栽植一定的花灌木，如紫丁香、重瓣榆叶梅、黄刺玫，再配以草坪、茶花、菊花等花木，使不同植物的形态、色调组织搭配得疏密相间、高低有度，使层次与空间富有变化，增强季相变化效果。

　　2、东门——南门景区内公路带

　　应注重种植的乔、灌、草本植物的层次感和丰富的色感，以减少单调感。公路两旁应种植常绿针叶树，如红松、矮紫杉。此外，还可采用有着鲜艳色彩树干的树种，来点缀森林的植物景观，以提高游客的兴趣。其中具有红色枝条的树木有野蔷薇；树干红褐色的有山桃，绿色的有梧桐，白色的有白桦，这些枝干的色彩落叶之后会更显醒目。

　　3、环德克萨斯牧场游道

　　在靠近牧场侧不能种植任何树木，以提供给游客更加开阔的视野。这段路可以不再进行绿化的设计。

　　4、各景点及运动场地之间的步行道路

　　规划设想沿路两侧以大乔木、小乔花灌木、地被植物三层混交立体式构景设计。同样和景区公路绿化一样，两侧可种植鲜艳色彩树干的树种，如野蔷薇、山桃等，以丰富游客的审美情趣。

　　（三）点——景点绿化

　　1、综合服务区

　　（1）停车场

　　在停车场里及周围应多种树，使之成为生态停车场，与景区环境相互协调。停车场地面建设可选用圆形嵌块的水泥地基，圆形嵌块中种植草皮，体现生态公园的特色。

　　（2）广场绿化

　　在大片草坪的边缘布置一些灌木，会产生和谐统一、生动活泼的艺术效果，增加空间宁静感和层次感。可供选择栽种的有草地早熟禾、结缕草、匍匐剪股颖、白车轴草等北方寒地优良草种。

　　2、森林生态游乐区

　　（1）采摘林

　　按照果树春、夏、秋、冬不同季节的生长特点间隔种植，使游人春观花，夏观叶，秋观果，既赏花又品果，具有非常重要的观赏特性。园内根据现有的果树再可引进适宜园区气候和土壤的果木品种。可供参考的果树有：猕猴桃、山葡萄、东方草莓、山里红、山丁子、稠李、杏、榛子、梨、小苹果、槟果、黄太平等。

　　（2）喜彬纪念碑

　　喜彬纪念碑是一个活的载体，可以作为盘锦市青少年素质道德的基地和当地百姓缅环英雄的地方。但现在碑体和周围环境极不协调，需要重新绿化。碑体周围应留出适当的空地，四周种植古柏，以形成庄严肃穆的氛围。

　　（3）综合游乐区

　　要在各场地周边保持大量的天然丛林带，这样做有如下好处：

　　·减少开发运动场所带来的对环境的负面影响；

　　·降低风速，防止沙被刮走，保护花草场的草地，同时为各种运动提供赏心悦目的自然环境，改善视觉体验。

　　（4）别墅休闲度假区

　　别墅休闲度假区周围整体环境的整治和度假区局部的园林美化。保护别墅区内部环境，维护自然生态平衡作为景观绿化的主要目的，同时兼顾视觉要求，创造新的环境景观，形成园林景观大道，使其成为舒适、优美、健康的绿色艺术环境。

　　由于度假区内建筑物多，因此要充分考虑立体绿化，从而形成具有良好生态环境和视觉景观的生活环境。除了地面的绿化外，在别墅边种植攀援植物，实现立体绿化。攀缘植物的景观设计可以考虑以下几种形式：一是附壁式，以爬山虎、常春藤、地锦、凌霄等攀缘植物附着建构筑物的设计；二是立柱式，攀缘植物靠吸盘生长，常用植物有凌霄、金银花、五叶地锦等；三是垂挂式，常用凌霄、地锦、黄馨等垂挂于大堂玄关等地方，形成独特的植物景观。

　　第七章　景区游览容量控制

　　一、景区容量计算

　　进行景区环境容量和游客量分析的目的是为了预测和控制游览区的游客规模，正确预测景区交通、接待设施和基础工程设施的建设开发规模。

　　景区容量的计算分两类，即理想空间容量与极限风景空间容量。理想风景空间容量指在保证游客理想的游览“快适性”的前提下，各景区及旅游设施的最大可容量。极限空间容量指在保证游客最低的游览“快适性”，且不超过风景资源的承受可能的前提下，各景区及旅游设施的最大可容量。一般情况下，极限空间游人容量为理想空间游人容量的3倍左右，极限空间环境容量为理想空间环境容量的1/3左右。

　　（一）计算公式：

　　瞬时容量=空间面积/单位空间标准

　　日容量=瞬时容量X日周转率（日周转率=开放时间/游人平均游览时间）

　　年容量=日容量X每年可游览天数　　

　　结合以上空间标准，对公园主要由人聚集景点的空间特征和人的心理空间来确定，主要旅游风景空间容量和各景区游人量的估算见表。

　　二、游客疏导与控制

　　在规划实施过程中,实际游人规模营销与规划值,在局部景区及景观控制点由于面积所限会导致一些超容量的情况发生,因此需采取疏导措施,补充完善游览步道,扩大逗留面积, 以保护自然环境,保证旅游可持续发展.

　　针对淡旺季及节假日实行不同的门票价格。示范区游览旺季为4月份至10月份，淡季为11月份到来年3月底，为平衡淡季游客的数量，应及时调整门票价格，以刺激游客淡季来公园的消费。

　　第八章　市场营销方案

　　在示范区开发的不同阶段，在不同的目标市场，景区的形象定位是有区别的。因此，各阶段促销策略的制定，必须适应景区不同的发展状况和目标市场环境的变化，并充分利用每次市场机会，以保证市场推广活动的有效性。景区可选择的促销方式，主要有广告促销、旅游宣传册促销、联合促销、公共关系促销和网络促销。

　　一、促销原则

　　（一）产品——市场原则

　　根据各时期景区产品及目标市场的不同，及时改变促销手段，建立完善、高效的“产品——市场——产品”反馈体系，根据市场变化组装各个时期卖点——主打产品，确定产品和市场的促销组合。

　　（二）整体促销原则

　　促销时注重景区整体形象的宣传，以重点产品的促销为主的同时，要体现景区的主题。

　　（三）体现特色原则

　　突出景区旅游产品的特色，促销时强调与其他景区的区别。

　　（四）效益至上原则

　　合理安排资金使用、促销组合，争取最佳的促销效果。

　　二、营销组合策略

　　市场营销组合的任务，在于通过各种市场营销手段的协调运用，对目标市场的需求进行调节和控制，市场营销组合策划的直接目的便是统筹兼顾各种市场营销手段的优缺点，在扬长避短的基础上进行有效的需求管理。

　　近期以森林滑行游乐为推广重点，重点营销产品包括游乐场、植物园和野营训练。对此类产品要结合不同的市场营销手段，游乐场、植物园以盘锦市周末休闲市场为主，采取广告、宣传册的促销方式。而野营训练要以学校为主要目标市场，采取广告、宣传册、人员促销、网络的促销方式。

　　中、远期在继续巩固和推广周末休闲度假产品的基础上，重点推广田园牧场度假、南大荒米粮仓稻米文化和国际大米商贸旅游产品。重点营销区域可拓展至二、三级市场。采取广告、人员促销、网络化促销、旅游宣传册促销、联合促销、公共关系促销和网络促销等多种促销方式。

　　三、营销手段规划

　　（一）广告策略

　　广告作为一种高效的促销工具，是旅游企业促销手段中受到普遍重视和应用广泛的形式，它以说服的方式，影响旅游消费者的购买行为，直接或间接的促进旅游产品的销售。

　　1、确定广告范围

　　初期应把有限的广告费用集中投放在客源市场相对集中的近距离客源市场上，随着知名度的确立以及不断扩大，可以适当增加对远距离客源市场的广告投放。

　　2、广告媒体选择

　　广告媒体由大众传媒和特定媒体两类构成，在通常情况下地方旅游促销的媒体多以大众媒体广告为主，以特定媒体广告为辅，根据规划过程中的市场调查结果和媒体的特征，近期促销的广告媒体应包括：盘锦市电台、电视台相关频道和报纸栏目、杂志栏目。中、远期扩展到周边城市的的电视台栏目、广播电台节目及报纸，网路广告宣传。

　　（二）联合促销

　　联合促销有两个方面的含义：一是有联系的旅游区（景区或旅游目的地）联合起来，开展促销，称为横向联合促销。二是指旅游业的相关收益部门、企业联合起来促销，称为纵向联合促销。

　　本景区在与鑫安源、八一水库等旅游地为主的竞争者竞争的同时，应分别利用之间产品的差异性，积极与这些旅游点合作对外促销，联合推出旅游线路。这样有利于扩大景区的知名度，树立本景区的旅游形象。

　　（三）公共关系策略

　　盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区就产品进行公共关系促销活动，是将景区的有关信息传递给主要目标市场。鉴于公关宣传可以节省大量的广告费用，而且公众对新闻的认可度普遍高于广告，良好的公关策划可以达到一本万利的作用。其公关促销应从以下几方面入手：

　　1、邀请市级的各种广播、电视、报刊杂志等新闻媒体的记者采访示范区，争取就资源状况、旅游活动开展情况等进行报道。

　　2、举行各种活动（见第二章形象设计），以达到引起目标市场的注意。

　　3、组织市级优秀三好学生暑假期间免费游玩景区，或者向他们免费提供夏令营训练活动，可在学生中树立并推广良好形象，开拓学生市场。

　　（四）人员促销

　　促销人员向各学校和家长宣传青少年野外生存训练营的活动及积极意义，抓住学生市场。

　　促销人员应向以辽河油田为龙头的盘锦国有大中型企业及外资、中外合资企业以及锦州、营口、大连、沈阳等地的相应企业宣传拓展训练营地，并与代表性单位、团体、企业建立长期的联系关系。

　　（五）其他促销方式

　　1、发行或赠送景区旅游画册、明信片、挂历、台历等；

　　2、在市区本地设置旅游告示栏、指示牌广告、旅游公益广告、旅游景点造型广告，尤其要在盘锦市的入口处树立醒目的旅游标志。

　　第九章旅游发展保障体系规划

　　旅游景区开发与发展是一项涉及面十分广泛的系统工程，需多方面的密切配合。保障体系是从外部环境上给了旅游发展提供政策等方面的支持和保障，以便营造一个良好的旅游发展环境。缺乏资金保障、管理制度保障或人力资源保障等旅游支持系统，旅游景区不但难以可持续发展，而且还会导致资金浪费、资源破坏、社会影响恶化等不良后果。因此，旅游发展保障体系的规划在景区开发规划中占据十分重要的位置。

　　一、我国工农业旅游示范区发展的相关政策

　　农业旅游点是指以农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景为主要旅游吸引物的旅游点；工业旅游点是指以工业生产过程、工厂风貌、工人工作生活场景为主要旅游吸引物的旅游点。

　　国家旅游局认为，大力发展工农业旅游，对于整合旅游资源、丰富旅游产品、增加旅游供给，进一步做大做强旅游业具有重要意义。

　　2001年初国家旅游局正式倡导开展工农业旅游，并在2002年发布施行《全国工农业旅游示范点检查标准（试行）》，创建全国工农业旅游示范点的工作，得到了各地旅游部门的高度重视和越来越多的工农业单位的积极响应。2004年4月，国家旅游局在汇总和审议各验收组验收结果的基础上，决定命名北京韩村河等203个单位为“全国农业旅游示范点” ，其中盘锦的鑫安源绿色生态园名列其中，首钢总公司等103个单位为“全国工业旅游示范点”。相关标牌和证书,将在2005年年初召开的全国旅游工作会议上颁发。

　　国家旅游局在推出首批全国工农业旅游示范点之后，将继续巩固工农业旅游示范点检查验收的工作成果，推动工农业旅游不断向深度和广度发展，将引导更多的工农业单位开展创建工作，不断壮大工农业旅游产业队伍。同时，做好验收全国工农业旅游示范点的后续工作，在宣传促销、产品组织、发展规划等方面给予积极支持，使示范点单位切实感受到这块牌子的“含金量”，并将工农业旅游示范点纳入旅游市场监管范畴，促进其规范经营。

　　盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区中的南大荒米粮沧工农业旅游示范区，以展示源远流长的稻米文化为主题，介绍盘锦地区独特的优良大米种植历史、现状以及大米的加工生产过程和世界各大洲的稻米文化，同时也是地方米业展示和国际贸易的平台。从整体布局来来，示范区兼具了农业旅游（展现农业生产过程和农民劳动生活场景）和工业旅游（展现生产过程、工厂风貌、工人工作生活场景）的特点。示范区的建设将会满足《全国工农业旅游示范点、工农业示范点检查标准（试行）》检查项目的下列要求：

　　1、景区的建设将会直接吸纳劳动就业人数，特别是当地农村中的剩余劳动力，增加社会效益。

　　2、不仅带动园区加工生产大米的销售量，同时还促进地方米业交易的国际化，促进地方经济发展。

　　3、示范区经过科学规划，不仅不会破坏森林公园现有的植被，而且还会增加绿化面积，促进整个景区的生态环境效益。

　　4、示范区的参观点数量较多，并能较好的形成一个整体，具有较高的吸引力。

　　5、示范区配备相关的旅游设施。通过集中讲解、播放录像和模仿展示，向游客比较系统地介绍旅游点参观内容；农田和厂房内辟有专门参观通道；有相应的厕所设施。

　　由于整个景区还在规划期，南大荒米粮仓工农业旅游示范区的具体管理和经营还有待于日后的发展。但就规划内容来看，示范区已经具备了发展工农业旅游示范区的条件，并且较好的把工业和农业有机的结合在一起，展现出了内涵丰富的盘锦传统的稻米文化，可以说，这也填补了盘锦市传统工农业优势产业的一项空白，具有较好的旅游发展潜力。

　　旅游的发展有赖于政府的大力支持，工农业旅游正处于国家旅游局大力之支持、各地旅游部门大力发展的时期。虽然盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区建立在原有喜彬森林公园的基础上，但是由于经过系统的专业规划，该示范区具有森林生态环境良好、地域文化特色浓重、工农业旅游有机融合、静态观光与参与活动相结合，适应旅游市场对生态、文化、工农业旅游产品的需求，具有良好的发展前景。在各级政府的支持下，本示范区将以崭新的风貌，发展成为盘锦旅游业的又一道亮丽风景线。

　　二、所需政策支持

　　在示范区开发的前期，旅游开发中存在很多困难，如旅游发展的基础条件欠缺，这时资金投入比较多，景区收入少，发展中的矛盾比较尖锐。这些问题仅凭投资方是很难解决的，需要政府给予政策上的适当倾斜，以保证景区前期开发与经营的顺利进行。

　　（一）协调景区开发中与其他相关部门的关系

　　由政府对各相关职能部门进行统一协调，为示范区提供良好的外部交通、水电等基础设施环境，将有利于景区开发的顺利启动。

　　（二）加强基础设施建设

　　由政府由上至下依法理顺景区与当地居民的土地利用、经济利益和管理关系，将有利于为示范区提供一个必要的经营管境和发展条件。

　　（三）对景区资金方面的支持

　　本示范区作为盘锦市唯一的森林绿地，保护和建好这块绿地有助于地方生态环境，特别是物种多样性的发展；南大荒米粮仓工农业旅游示范区不仅反映地方特色稻米文化，而且将会促进地方社会和经济效益的综合发展；两个训练基地具有一定的公益性质，将对盘锦市人才的锻炼和培养做出积极贡献，所以，政府应在景区的建设过程中提供森林保护与改良、稻米文化保护与开发、工农业旅游示范区规划与建设等方面提供国债申请、专项贷款申请等政策支持。

　　（四）投资政策的适当倾斜

　　建议向政府申请一定的投资优惠政策，如简化投资审批手续，提高办事效率，降低收费标准，加强投资软环境建设等。以吸引投资见效快、社会公益性强的项目为基础，以优惠投资政策为引导，实行一项一策制度，优化招商引资和投资环境。

　　二、引资融资

　　旅游资源转换成市场所需产品并继而转换成经济效益是离不开资金投入的。目前，国内旅游产品供给非常丰富，旅游者市场也变为买方市场，旅游替代产品的竞争非常激烈，因此旅游开发必须有足够的资金保障。

　　示范区要扩展规模和获得发展，必须积极招商引资。为保证投资充足到位，应实行筹资渠道多元化、开发方式多样化的方针。可考虑的筹资方式有：

　　（一）政府支持　

　　争取盘锦市政府把盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区作为全市“一二三产业（农业、工业、服务业）综合开发示范企业”，予以重点扶持和支持。同时，以森林公园植被的栽培和保护、青少年训练培养这两个公益性的项目，向政府申请一定的拨款，以缓解前期资金投入给投资方带来的压力，以保证景区项目建设所需资金到位。

　　（二）企业投资

　　示范区中、后期项目的建设需要引入投资商，共同开发旅游景区。同时旅游业作为“朝阳产业”成为众多企业投资的热点领域。随着示范区知名度的不断提高，尤其是景区的南大荒米粮仓作为盘锦大米的国际交易市场将吸引其他企业前来投资。通过各级政府的支持和积极宣传，并在国家法律和政策允许的范围内给予企业最大限度的优惠政策，会吸引更多的外资企业、国内大企业、乡镇企业及个体企业来投资。

　　第十章　资源保护、消防和安全规划

　　一、资源保护规划

　　（一）保护原则

　　根据《中华人民共和国森林法》，在森林用地的建设中，应遵循以下原则：

　　1、林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。应当严格保护、合理利用森林资源，加快荒山荒地绿化，培育、扩大森林后备资源，改善生态环境，发挥森林资源的多种效益。

　　2、森林经营单位应当因地制宜地选用优质速生树种，营造速生丰产林，发展珍贵树种，建立良种基地，培育良种壮苗，逐步实现林木良种化。

　　3、宜林荒山荒地，可以采取招标、拍卖等方式确定给单位或个人有偿使用，用于营林造林，具体办法由省人民政府制定。

　　4、经批准征用、占用林地单位，应当向被征用、占用林地单位支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费，向县以上林业主管部门交纳森林植被恢复费。

　　虽然规划中的娱乐设施及相关建筑都选择建设在现有林地的荒地上，对环境的影响减至到最小，但在建设过程中仍将会砍伐少量树木，在此过程中，应严格遵守《中华人民共和国森林法》规定，对砍伐树木进行相应的赔偿之外，还应实行砍伐一棵树木、补栽多棵树木的办法，以维持森林公园的现有生态环境，并扩大森林后备资源。

　　同时，根据盘锦森林公园现有资源特性制定缜密细致、切实可行的保护措施，严格管理，从法制和管理上确保资源的永续利用。采取适度开发的原则，尽量避免基础设施破坏自然环境、人造景观破坏自然景观等现象的发生。充分考虑各景区、景点游客容量，不能让景区承受超过其合理容量的旅游压力。

　　（二）生物资源保护

　　在森林公园内，生物资源的保护主要是指对树木植被的保护，树木植被的保护间接地保护了动物资源。

　　1、在山坡上应当保留大面积的原有森林，以利于保护水土。坡度越大，保留的森林植被就应越多。对于森林公园现有的荒地（除用于建设用地），应及时采取措施，种植地表植被。

　　2、景区的设计和建设应尽量减少对自然植被的破坏。

　　3、森林植被受到破坏的地方要立即进行更新。

　　4、滑草/滑雪场建设容易造成水土流失，因此，要注意在开展滑草/滑雪运动之后，应尽快进行草坪的维护和补种，其它滑道项目建设在规划中已经考虑到对林木的影响。

　　5、对森林公园内的狐狸、野鸡等野生动物，应予重点保护，并以这些动物生活的区域为核心区，不但禁止任何开发，还应尽量减少人们再次的行动影响生物的繁衍和作息。

　　（三）景观资源保护

　　1、在滑沙场、旱地雪橇、滑水道和滑草/滑雪场建设中如需间伐少量树木，应尽可能还原自然状态，注重场区周围的绿化，并根据相关规定进行树木的栽种补偿；

　　2、不和谐的建筑风格、建筑材料或设施规模会影响景观，应在建筑表面使用木质材料（别墅可以另加考虑），不用刺眼的颜色，限制高度；

　　3、保护环境美观，如在旅游景点的道路边植树，实现景区美化；

　　4、尽量减少人为改变自然景观的做法。方向指示牌、讲解牌、火险警示和禁止乱丢杂物的提示标牌等都要采用天然材料，使之和周围环境协调。

　　（四）生态环境保护

　　重点保护森林生态系统、生物多样性及其生态环境。重点保护野生动物活动区域；

　　1、限制机动车进入：普通游客的私家车、旅游大巴等车辆不能进入公园，只能停在公园山门处的停车场；公园管理人员、重要人物用车以及与会人员用车可进入公园，停在公园内部停车场，但不可进入公园的其它区域；

　　2、在各个旅游区选择合理路线适当修建景区内部的道路，在正门、南门、中门、牧场服务区提供一定的自行车供游客使用；

　　3、景区内的厕所建议采用高科技新型无水型环保厕所；

　　4、应该对已开发景区地下水和地表水体进行定期的水质抽样检查；

　　5、为了体现并贯彻环保意识，在景区内的餐馆禁止使用一次性餐具；

　　6、为保护环境，避免燃煤污染，可利用临近的辽河油田的天然气作为燃料，建立天然气供给工程，将燃气管道通往公园内的综合服务区、西部木屋别墅区和森林别墅休闲度假区；

　　7、各个旅游区内游人主要的活动场所要间隔放置外观与自然资源、景区主题协调的垃圾箱等设施，减少游人乱丢固体垃圾的可能性；

　　8、各个旅游区要建立清扫制度，坚持定时清扫，做好旅游垃圾的收集和清运工作。

　　二、消防系统规划

　　（一）消防措施　

　　1、在各主要功能区根据有关消防规定设置消防栓；

　　2、冬、春两季，严禁林区室外明火作业，消除火险隐患；

　　3、对游人和职工进行必须的防火宣传；

　　4、一旦发生火情，应利用景区道路和水源，组织消防队员灭火。防火通道系统与游览道路系统和对外交通公路相结合。

　　三、安全系统规划

　　（一）旅游设施安全及警示

　　1、对旱地雪橇、溜索、索道滑水等娱乐设施要定期检查，落实责任制度，加强管理和维护，及时排除不安全因素；

　　2、滑雪(草)场、滑沙场要向游客介绍安全须知﹑技术要领和避免事故的方法；

　　3、水上游乐项目配备救生设施，并有专人负责游客安全；

　　4、在沿途要建立电话亭，以便利游客在遇到险情时及时求救。

　　（二）景区公共安全的保障

　　旅游区的社会秩序成为旅游者选择旅游目的地的直接影响因素。在景区内设立派出所值勤点，配备必备的装备，要求治安人员随时在景区内巡逻检查。对寻衅闹事、扰乱秩序和进行违法犯罪活动的不法分子进行严厉打击，确保游客人身财产安全和景区的公共秩序，避免发生犯罪事件。此外，可在别墅区、牧场、森林木屋区以及主要道路上设置路灯，以供夜晚照明。

　　（三）医疗、急救保障

　　针对景区内医疗紧急情况、旅游设施管理差错等引起的灾难或损害，或是运动直接带来的伤痛,在综合服务区设立医疗中心，配备治疗和急救设备、药品，并制定专门的旅游紧急救援系统。景区还要与信息服务中心建立联系，及时传递呼救信息，得到有关医疗机构的配合求助

　　第十一章　经济效益评估

　　一、重点投资项目

　　根据规划组对盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区旅游产品、设施的设计，景区内重点投资项目及费用估算列表如下：

　　二、效益分析

　　（一）旅游收入估计

　　景区开发初期，由于产品尚不完善，知名度较低，游客在此逗留时间较短。随着中期建设工程的展开，景区知名度不断提高，产品设计更加丰富，游客数量将快速增长，消费水平提高，逗留时间不断延长。到中远期工程建设时，景区的整体旅游形象已十分鲜明，在客源市场上享有较高的知名度和美誉度，游客重游率大大提高。牧场、别墅、国际大米交易会等高消费水平的项目已初具规模，游客的消费水平大幅度提高，逗留时间也大大延长。预计到2020年，景区的经济收益将达6750万元。

　　（二）投入产出分析

　　投入产出分析采用收入/成本比率测算方法。即按照旅游规划收入与规划投入的费用相比较的方法。其中，规划收入和规划投入的项目我们已经通过计算得出。市场促销费用近期按年均20万元来计算，中期按年均50万元来计算，远期按年均100万元来计算。不可预见费用近期按年均100万元来计算，中期按年均150万元来计算，远期按年均200万元来计算。

　　（三）长期投入产出效益评估

　　损益分析采用规划期内的旅游收入扣除经营费用、固定资产折旧、所得税等项后，计算出规划期内的税后净利润，并以此测算投资回收期、投资利润率、投资利税率等主要经济效益指标。其中，经营费用按规划收入的40%计算，固定资产形成率按投资总额的90%计，以15年为折旧期限(不包括建设期)。所得税和营业税等税率按33%计算。

　　由以上数据我们可以测算出以下经济效益指标（规划期内）：

　　1、平均投资报酬率

　　平均投资报酬率（ARR）是指投资项目寿命期内平均的年投资报酬率，反映投资项目的获利能力，其计算公式是：

　　ARR＝×100%

　　根据表4得出的数据，在2005年到2020年间，森林度假旅游区的年均现均现金流量为683万元，而同期投资总额为3804万元，则本景区项目长期的投资报酬率为：

　　ARR＝×100%=18%

　　2、静态投资回收期

　　静态投资回收期是指一个投资项目通过项目盈利收回全部投资所需要的时间。如果一个投资项目逐年的盈利累计达到了项目投资总额，即认为该项目收回了全部投资。其计算公式是：

　　∑（CI－CO）t = 0

　　t = 1

　　其中，CI为现金流入量，CO为现金流出量。（CI－CO）t代表第t年的净现金流量，Pt代表投资回收期。公式表示自项目开始到第t年的净现金流量累计值为0时的那个时期，为项目的投资回收期。我们也可以用如下的简要公式计算：

　　静态投资回收期＝