台州市农业综合开发规划

　　第一章　规划背景
第一节　农业综合开发规划的宏观环境
　　随着全球经济一体化和贸易自由化的不断发展，特别是我国加入WTO以后，台州农业发展已经开始向知识农业和资本市场农业迈进，进入了农业产业化、合作化、绿色化和商品化的现代农业发展新阶段，高效生态农业、外向型农业和城市服务型农业，已成为现阶段农业发展的重点，如何面对机遇和挑战，认真制定好台州农业综合开发规划，搞好新时期农业综合开发，迅速提升台州农业和优质农产品的综合效益与市场竞争力，不断增强台州农村经济的硬实力、生态环境的承载力、社会发展的和谐力，将对进一步贯彻落实科学发展观，统筹台州经济，统筹城乡一体化发展，全面建设和谐社会和社会主义新农村，早日实现农业现代化，起着十分重要的作用。对此，台州市委、市政府，按照党中央、国务院建设社会主义新农村和省委“八八战略”、“平安浙江”的战略部署，以贯彻落实《浙江省农业自然资源综合管理条例》，保护和合理开发利用农业自然资源，实现农业农村可持续发展为目标，开展了新时期的《台州农业综合开发规划》的编制写作工作。

　　第二节 农业综合开发的基础与优势
一、人口密集地理位置特殊，气候宜人降水较充沛
　　台州市现有人口559.85万人，密度595人 /平方公里。其中，农业人口461.54万人，非农业人口98.31万人；地处浙江中部沿海，陆域范围介于东经120 °17′～121°56′，北纬28°01′～29°56′之间，地势南北西三面环山，南与温州毗邻，有雁荡山脉座落其间；西连金华丽水，有括苍山脉环抱；北接宁绍平原,有天台山脉横断；中部多为丘陵盆地和江河两岸的冲积平原,东部以沿海平原为主，并与东海相连；虽地处中国沿海经济发达的浙江省和长江金三角经济圈，但因交通不便，并在甬金温三市的强势包围和夹击之下，以往区位优势难以充分显现。随着台州市的建立，近十多年来的城市化和工业化的迅猛发展，大交通、大港口建设进程不断加快，台州的公路交通网的框架已基本形成。对内市区至各县城已处在一小时交通圈内；对外杭州、宁波、温州、金华、丽水、绍兴均处在三小时交通圈内；还有位于路桥区的黄岩机场，已与北京、上海、广州、深圳、南京、武汉、杭州等建立班机往来。此外，台缙高速和甬台温铁路即将建成通车，这些都为把台州建成华南最大的电力生产基地，上海、杭州、宁波等城市居民的绿色水产品基地和菜篮子基地，以及休闲旅游的后花园，奠定了良好的基础条件。
　　台州因属中亚热带季风气候区，四季分明，光能充裕，雨水充沛，但降水有效利用率低，不到17%。境内河流众多，其中，椒江水系是我省八大河流之一，总长197.7公里，流域面积6519平方公里，总水资源量多年平均为90.84亿立方米，地表水多年平均为89.78亿立方米。气候受地域环境的影响明显，存在地区差异较大，具有不同的三种气候类型。西北山地气候相对寒冷，年降水偏多，冬春二季有明显的逆温存在，对发展林木、茶叶、高山蔬菜等较为有利；东南平原气候四季分明，降水适中，适宜春粮、水稻和柑橘、枇杷等粮食与经济作物的生长，是我市主要的粮食产区；东部岛屿属海洋性气候,冬暖夏凉，温差较小，雾多雨少，多大风天，不宜发展大规模种植农业，但发展养殖业和岛屿观光旅游业，具有一定的潜力。
二、地域物产丰富多彩，旅游资源开发形势大好
　　台州虽是陆域小市，同时，却是资源容量较大的海洋大市。拥有“港、景、渔、涂、能”五大海洋优势资源，在浙江省占有重要的位置。陆域总面积9411平方公里，大陆岸线和岛屿岸线总长达1660公里，全市可开发港口岸线长83公里，其中可建万吨级以上港口的岸线长达21公里，现有大小港口15处；12海里以内海域面积7316平方公里，岛屿面积276平方公里，是一个以丘陵山地为主，山海优势并存，山地、海洋、岛屿和丘陵、平原、水网具全，优良港湾众多，平原土地肥沃，物产丰富的综合农业生态区。据2005年土地变更调查，到2005年末全市土地总面积1512.51万亩，其中农业用地，总计1174.76万亩，占77.67%；非农用地（包括居民点及工矿用地、交通水利设施用地、未利用地及其它）总计337.75万亩，占22.33%；其中，未利用地及其它土地有210.16万亩，占13.9%，以上这些土地中的一部分可通过农田改造、土地平整、荒山地改造、旧村镇改造和海涂改造等,为农业综合开发提供一定的发展空间。
　　台州生物资源十分丰富，内陆有种子植物近150科、1660多种，列为国家级保护的有15种，其中列为国家一级保护植物有南方红豆杉；二级保护植物的有10种；滨海或海岛特有植物80种。同时，台州又是中国著名的果品基地，有名列世界四大名柚之一的玉环柚和蜚声海内外的黄岩蜜桔，以及通过国家原产地标记的临海涌泉蜜桔。野生哺乳类50多种，鸟类近200种；爬行类49种；两栖动物21种；森林昆虫1558种；列入国家和浙江省重点保护的野生动物有30多种。其中，一类有白颈长尾雉、黑麂；二类有穿山甲、毛冠鹿、金钱豹等；三类有大小灵猫、林麝、鳞狸、苏门羚等。畜禽品种中猪牛羊和鸡鸭鹅齐全，其中有不少地方优良品种：如仙居鸡，温岭高峰牛，仙居花猪、泮郎猪、温岭灰鹅等等。海洋渔业资源种类繁多，在台州湾捕获鉴定的共有鱼类200多种，甲壳类56余种，具有较高经济价值的鱼类、甲壳贝类分别为30多种和20余种。
　　台州的旅游资源开发潜力巨大，由于台州雨量适中、气温宜人、山水奇秀、景观众多，加之岸线漫长、港湾众多、岛屿棋布（有>500平方米岛屿687个），在自然景观与人文景观交相辉映下，风光十分迷人，具有很大的旅游开发价值和潜力。目前台州拥有国家级重点风景名胜区二处——神仙居、天台山；国家AAAA级旅游区三处——天台山、长屿硐天、江南长城；国家历史文化名城——临海；国家地质公园——桃渚；全国重点文保单位三处——国清寺、台州府城墙、桃渚军事古城；省级风景名胜区五处——桃渚、长屿硐天、方山——南嵩岩、划岩山、神仙居；还有仙居淡竹等其他国家级、省级森林公园多处等。以上这些农业资源的综合开发合理利用，为台州市打造现代农业，提供了较好的基础条件。
三、区域经济快速增长，农业科技服务体系不断健全
　　改革开放以来，台州经济飞速发展，1979-2005年GDP年均增长15%，2005达到1251.8亿元，比2000年增638.5亿元，人均GDP22438元，财政总收入147.5亿元，三产比例为8.2︰52.6︰39.2；与省内其他地区经济总量和人均收入水平综合比较，台州市整个经济发展已步入工业化中期阶段。同时，台州的农业经济也程稳定增长的态势，2005年农林牧渔总产值184.8亿元，比2004增10.7亿元。其中农业产值65.8亿元，林业2.8亿元，牧业18.3亿元，渔业96.1亿元。农民经济收入不断提高，2005年农村人均纯收入为6689元，与“九五”期末的4296元相比增加了2393元。由于台州社会经济综合实力不断增强，为农业综合开发奠定了扎实的经济基础。
　　在各级政府和农业主管部门的大力倡导和努力下，台州市充分挖掘和发挥已有2032多人的农业科技人员的作用，并围绕着主导产业的形成和发展，相继成立了以柑桔、生猪、奶业、家禽、西瓜、西兰花、杨梅、茶叶、农机、种业等十大市级产业协会，到2005年底，随着组织化程度的不断深入，农业的各类专业部门、农村科协和产业协会等，将形式多样的农业科技和信息传遍台州千家万户。目前，以农业信息中心为主体的现代化的农业信息服务网，已在全市建成，如“农技110”专线电话服务、网站服务、电子邮件服务等正在全市上下开花结果，为台州的“三农”提供了强有力的咨询和信息服务。同时，台州改革开放以来，率先实行市场化运作，民营资本已全面渗入台州市经济的各个层面，雄厚的民间资本和活跃的民间投资态势，进一步为农业综合开发提供了良好的环境和融资渠道。
四、组织化市场化程度不断提高，农业标准化建设逐步规范
　　随着国内外经济的发展，台州开始了产供销、贸工农、经科教的有机结合，逐步形成了一条龙的经营体系。近年来已发展县（市、区）级以上命名的农业龙头企业403家，年销售收入170亿元，出口创汇3.15亿美元，农业龙头企业产值与农业总产值之比达到了0.8︰1。发展农民合作社523个，入社社员4.6万户，带动农户24万户，固定资产1.2亿元，年销售农产品22亿元。这些合作组织的进一步发展，必将成为台州农业产业经济发展的生力军。同时，各类综合与专业农贸交易市场逐步健全，现已有农产品专业批发市场62个，其中以蔬菜批发为主的市场有25家，水果市场16家，水产品市场15家，畜禽市场5家，粮食1家。年交易农产品近200万吨，年交易额达55亿元。农产品返销队伍不断壮大，在全国各地活跃着一支1.4万人的农产品返销队伍，他们为台州农产品的市场开拓立下了汗马功劳。
　　近年来，台州农业标准化进程不断加快，组织推广体系逐步健全。已经形成了以农业产业协会——农业龙头企业——农民专业合作社——农技队伍为主体的农业标准化生产和组织推广实施体系，进一步推进了农产品质量保障体系的建设，为做大、做强、做精我市的农业品牌产品，提供了一定的组织和技术保证。
五、农业产业化发展步伐加快，农林牧渔加生产更上台阶
　　台州现有农林牧渔生产基地69.7万亩，联结农户57.7万户，正逐步形成一批具有区域特色与比较优势的名特优农产品产业带和基地。如临海、黄岩柑橘产业带；黄岩、仙居杨梅产业带，温岭的西瓜、果蔗产业带；临海西兰花产业带；黄岩茭白产业带；天台高山蔬菜产业带；括苍、天台山脉的10万亩高山名优茶叶基地；仙居三黄鸡、温岭优质草鸡生产基地；三门青蟹、缢蛏养殖基地；玉环大黄鱼养殖基地等。这些特色农业产业带和农产品基地，正不断推动着台州的农业产业的发展壮大，优化着台州的农产品结构。
　　（一）台州水果业发展态势良好。2005年全市水果面积88.43万亩，产量106.997万吨，已形成了以柑桔、杨梅、枇杷为主栽品种,其它经济品种如西瓜、葡萄为次的种植格局。其中，尤以柑桔种植历史最为悠久，现有面积47.1万亩，产量31.5万吨。占全省柑桔产量的20%；杨梅是台州西北部山区近年发展最快的又一主要水果，目前已有种植面积23.8万亩，产量8.5万吨；同时，黄岩、路桥等地的大红袍、白沙等枇杷品种也久负盛名，现有面积5万多亩，产量1.8万吨。
　　（二）台州茶叶久负盛名。大多种植在天台、仙居、临海、黄岩、三门等地云雾缭绕的高山区，地理环境条件独特，气候适宜，素以“色绿、味香、质醇”而闻名省内外。有11个地方产品在中国精品名茶博览会上获得金奖，有2个获有机食品、3个获绿色食品和5个获浙江绿色农产品认证，共有“仙奇”、“天顶”、“羊岩勾青”等13个品牌荣获省市级名牌称号。虽然台州名茶众多，但均因数量太少难成气候，现有名优茶基地4.8万亩，占茶叶总面积49%；名优茶产量1600吨，总产值1.5亿元。其中，仙居碧绿茶是经国际有机组织认证的有机名茶，临海羊岩、蟠毫茶叶和天台云雾茶等均深受中外客商青睐。
　　（三）畜牧业总体发展平稳。台州畜禽产品产量稳中有升， 2005年畜牧业产值18.3亿元，肉类总产量13.2万吨，禽蛋总产量3.8万吨，奶类总产量1.4万吨，其中生猪饲养仍是我市畜禽业的主要产业，猪肉产量占总肉类产量的90%左右。目前已初步形成了以临海、温岭、黄岩为主体的商品猪生产基地，年出栏量40万头，以天台为主体的仔猪生产基地，年产仔猪达40万头以上。同时，台州的家禽养殖业发展较快，现已形成了以黄岩、温岭、三门为主的存栏蛋禽70万羽的蛋禽生产基地；以仙居、温岭、玉环为主体的年出栏优质肉禽800万只的肉禽生产基地。
　　（四）竹木加工和花卉药材业发展潜力巨大。台州西北部多山，珍稀树种、奇花异草、名贵中药材和化工、饲料类等植物资源丰富，合理开发利用潜力巨大，目前已被大量开发利用的有罗权松、雪松等各种名贵松柏，和银杏、樟树、白玉兰、广玉兰、南方红豆杉、柳杉、山茶、桂花等30多种珍稀乔木，以及近300种5千多亩用作园林盆景的奇花异草和铁皮石斛、天麻、元参、厚补、白术、元胡、黄姜等近万亩名贵中草药材。此外，尚有笋竹林51万亩，板粟（为主占85%以上）、油茶、油桐、乌桕、香榧等12万亩的干果林。近年来竹木加工、榨油、医药等产业发展较快，2005年产值超100亿元，使台州成为全国重要的竹木工艺制品、医药生产和出口基地。
　　（五）台州渔业是浙江省的海洋第二大市。2005年我市实现渔业产值96.2亿元，其中海水产品产值91.4亿元，淡水渔业产值4.7亿元，实现水产品总产量135万吨。其中海洋捕捞产量94.1万吨，海水养殖产量36.7万吨，淡水产品产量4.2万吨。2005年全市水产养殖面积达到74.8万亩，其中海水养殖面积54.9万亩，淡水养殖面积19.9万亩。近年来，台州海水捕捞业面临着转产转业的严峻形势，而养殖业正稳步的朝园区化、标准化、精品化发展，逐步形成了黄鱼、锯缘青蟹、对虾、沙蚕、泥蚶、缢蛏等优势产品为主导产品的特色优势养殖带。虾仁、鱼糜、鱼粉、甲壳素等水产品的加工也已具一定的规模。但是进一步向高附加值的精深加工业方向发展的任务仍较艰巨。
第三节　实施农业综合开发的制约因素
　　一、农业生态环境污染严重，人均农业资源占有量偏少
　　台州的城市化和工业化已进入了高速发展阶段，但因巨大的人口压力，日益紧缺的自然资源和严重污染的生态环境，一直制约着台州农业产业的快速发展和综合开发。具体表现为：①土地资源量偏少，人均占有量仅0.4亩；且重用轻养,甚至掠夺式经营，致使耕地蓄水保肥能力降低。②全市多年人均水资源量为1623M3，低于国际警戒线人均1700 M3；而且降水时空分布不均匀，各行政区和流域水资源分布差异明显。③因农业生产过量使用化肥、农药和污水灌溉，以及受厂矿企业排放的工业废水和城镇居民生活废水的影响，造成目前台州的众多农业用地、河道、水井等污染较为严重。④森林资源中林种结构不够合理，针叶林面积偏大，有573.5万亩，占有林地总面积的90.3%，阔叶林面积只37.7万亩，仅占5.9%。⑤因长期的资源开发过度，管护不严，台州农、林生态系统和湿地生态系统破坏严重，生物多样性下降，水土流失面积较大，酸雨覆盖全境，严重影响了我市的农业生产。
二、农业投入量不足，农业基础地位仍需加强
农业综合开发离不开资金、技术、人才的投入，与省内发达地区相比，台州市农业基础相对薄弱，而且投入不足。近年来，农业资金投入总量绝对数虽有所增加，国家财政支农支出近几年也有较多的增长，但财政支农数占国家财政支出数的比重连年下降。同时、台州农田基础设施老化，农业基础相对薄弱，高层次农业科技人才和农业经济综合管理人才缺少，基层农技人员流失严重，一定程度上影响了农业经济增长质量和市场竞争力。
三、农业生产经营方式转变难,农村多余劳动力转移任务艰巨
台州当前的农业经营方式仍较粗放，传统的劳动密集型增长方式仍占主导地位，同时，由于受生产力不高，人多地少，资源浪费严重和劳动力转移困难等实际情况的困扰，严重制约了农业综合生产能力的提高。因此，改造传统农业生产方式，由劳动密集型向劳动密集与资本、知识密集结合型转变，尽量多的转移农村剩余劳动力，积极发展现代农业，已成为当务之急。
四、自然灾害连年频发,农业抗灾能力急待进一步加强
台州市是浙江省受自然灾害影响较严重的地区之一，影响台州的主要气候灾害有台风暴雨、洪涝、干旱、春季低温冷害和冰雹、龙卷风等。虽然近年来基础设施不断改善，抗灾能力有了一定的提高，但遇频发的台风等强自然灾害时，抗灾能力明显不足，如 8923、9417、9711、2002年“森拉克”、2004年“云娜”等台风和热带气旋，均给台州市带来了重大灾害，造成台州农业损失惨重。尤其是2004年14号台风（云娜）侵袭期间，大风、暴潮、暴雨同时发生，全市死亡人数106人，直接经济损失127.8亿元。其中，农田受灾面积达247.84 万亩，农业的直接经济损失达27.11 亿元。

　　第二章　规划总论

　　一、目的意义
为进一步贯彻落实《浙江省农业自然资源综合管理条例》，合理开发、持续高效的利用农业资源，有效保护与治理农业环境，加快农业产业结构的优化调整和高效生态农业的健康发展，为实现农民增收、农业增效、农村经济可持续发展和农村社会文明富裕，实现农业的区域化布局、专业化生产、产业化经营、现代化发展提供科学依据。
二、依据原则
(一)依据
1、《中华人民共和国农业法》
2、《中华人民共和国森林法》
3、《中华人民共和国渔业法》
4、《中华人民共和国土地管理法》
5、《中华人民共和国环境保护法》
6、《浙江省农业自然资源综合管理条例》
7、《台州市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》
8、《台州市城市总体规划2004-2020》
9、《台州生态市建设规划》
10、各县（市、区）农业综合开发规划
11、其他有关部门的专项总结、调查报告
(二)原则
1、坚持社会效益、经济效益、生态效益相统一的农业可持续发展原则。
2、坚持农业农村现代化建设与城市化工业化持续发展的原则。
3、坚持农业农村现代化建设与城市化工业化协调发展的原则。
4、坚持市场主导、政府引导、因地制宜、突出重点、有序推进的原则。
5、坚持科学性、宏观性、前瞻性、可操作性原则。
三、规划期限
本规划属近远期结合型规划，以2005年为基准年，详细规划至2010年，项目远景规划至2020年。
四、规划区域
本规划区域为台州市全境的3个区椒江、黄岩、路桥，4个县玉环、天台、仙居、三门和2个县级市温岭、临海。

　　第三章　农业综合开发的目标与任务
第一节　规划思路
一、指导思想
规划期内，根据台州市委、市政府总体部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以全面构建和谐社会和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，基本实现农业现代化为总方针；把提高农业综合生产能力，提升农业产业竞争力，全面实现农业增效、农民增收、农村富裕、社会经济可持续发展作为农业综合开发的主线；把实施可持续发展战略、大区域拓展战略和深化农业产业层次，发展高效生态农业、城市服务型农业、外向型农业作为农业综合开发的重要内容，以体制创新、机制创新、科技创新和管理创新为动力，加快农业增长方式的转变，注重生态环境质量的改善，从更大范围和更高层次上实现农业资源与生产要素的合理整合，进一步提升台州农业综合开发的内涵与水平，走“生态循环、高效优质、安全文明”的现代大农业可持续发展之路。
二、总体思路
用指导思想来统领全局，指导和规范农业综合开发，科学合理的制定农业综合开发的目标任务和开发项目,开发好台州的山、水、田、涂、海资源；以城乡发展一体化、区域布局合理化、产业生产经营市场化、环境保护治理科学化和发展生态高效型、城市服务型、外向发展型农业的开发要求，认真制定农业开发项目和保障措施，合理规划，分区布局，统筹安排、高效发展好农、林、牧、渔、加、服业生产；以调整优化农业产业结构布局，健全农业产业机制为抓手，促进农业产业结构优化，农产品品质优化，农业生态环境优化；积极推进农业产业化体系、生态环境保障体系、农业信息化服务体系和农产品质量安全体系建设，不断提高台州农业的市场竞争力和产业农民的素质；尽快实现陆海资源开发利用与环境保护整治联动、农业产业发展和市场资本运作联动、机制创新和体制改革联动、科技研发与实用技术推广应用联动；不断加速传统农业向现代高效生态农业转变，传统的农业经营方式向现代农业产业化经营方式转变，传统分散的村居点向现代城乡一体化的新农村社区转变，传统的产业农民向现代农业产业工人转变，力争在2020年以前把台州建设成浙江省沿海现代农业农村社会经济高速发展的示范区。
第二节　农业综合开发规划目标和综合指标
一、“十一五”期间农村社会发展
——基本实现全面建设小康社会，社会发展综合水平达到全省中上水平。到2010年，综合实力和国际竞争力显著增强，全市生产总值年均增长12%以上，力争人均生产总值5000美元，初步建成长三角地区高效生态农业示范基地，农业产业化、市场化、标准化、组织化程度明显提高；初步建成海洋经济强市，海洋经济总产出达到100亿元；初步形成能够支撑先进制造业发展的现代服务业体系，服务业增加值占生产总值的比重42%以上。构建和谐社会取得明显进展，人口自然增长率控制在6‰以下，城镇登记失业率控制在4.3%以内，社会保障体系比较健全，养老和医疗保险参保人数分别达到76万和57万人，农村生活环境明显改善，农村居民纯收入达到9400元，年均增长7%，农村城镇化和农民社区化建设指标进入全省前列。
——新农村建设取得重大进展，城乡一体化水平显著提高。实施统筹城乡发展战略和农村经济可持续发展战略，全面形成以城带乡、以工促农、城乡协调发展的新格局。大力发展现代农业，继续深入实施“百村示范、千村整治”和“百万农村劳动力培训”工程，有效解决农民看病难、养老难等问题，新型农村合作医疗覆盖率85%，加快农村社会事业发展，加快城乡一体化的基础设施建设，实现城乡供水、环卫、公交一体化，全市农村自来水普及率达到92%，城乡垃圾集中处理率达到90%以上，农村客车通车率达到80%，城乡区域发展进一步协调。通过产业化发展、新社区建设、新农民培育、新风尚树立、新体制构建，全面建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
——可持续发展能力不断增强，初步实现生态市建设目标。在努力创建全国文明城市、国家卫生城市、园林城市、环保模范城市和中国优秀旅游城市的同时，明显改善城乡生态环境，基本完成重点区域、重点行业、重点企业的环境治理和农村面源污染的有效控制，实现全市污水集中处理率达到65%以上，生活垃圾处理率达到95%，万元工业总产值综合能耗下降到0.17%吨标煤以下，万元GDP消耗下降到15立方米以下，工业用水重复利用率提高到70%以上，工业固体废弃物综合利用率达到98%以上，单位GTP能耗比“十五”期末降低15%左右，初步实现资源节约型社会和生态市建设。
二、农业产业发展和产业结构调整
（一）“十一五”期间农业产业发展
——形成规模农业七大产业。在稳定发展粮食生产、夯实粮食安全基础的同时，以现有7个10万亩农业规模产业为依托，巩固壮大原有产业，培育一批新兴种养加工项目，逐步形成粮食、蔬菜瓜类、水果、茶药花草、笋竹干果、畜禽养殖、水产等产业为主的各具特色的一批规模农业产业基地，其中杨梅、绿花椰菜、茭白、青蟹等产业保持或争创全国之最。
——实现优势农产品标准化生产。到2010年，标准化覆盖率从2005年的50%提高到90%以上；培育2个以上农业品牌跻身驰名商标和中国名牌产品行列；省著名商标、浙江名牌产品达到50个；市著名商标、台州名牌产品达到100个；有机和绿色食品、无公害农产品认证达到350个以上，从根本上提高我市农业产业的整体素质和综合竞争力。
——继续扶持农业龙头企业。重点对全市30家具有高起点和较强市场竞争力及产业推动力的龙头企业，进行大力扶持，确保其做大做强；建成10个年成交额上亿元的农业龙头市场，全力推进农业产业化经营。
——规范健全农民专业合作社。“十一五”期间，重点对100家农民专业合作社进行规范化改造，其中50家农民专业合作社进入示范型农业专业合作社重点建设范围，形成以合作社支撑产业发展的新机制。
——不断加强科技攻关协作。力求在种子种苗、农产品精深加工保鲜、资源综合利用和生态开发技术等方面取得突破，重点做好仙居鸡、温岭草鸡、柑桔、杨梅等地方良种的繁育开发，有4个良种示范基地列入国家级、省级建设基地，以此带动全市农业科技水平的提高。
——大力发展特色经济产业。建立20个集休闲观光、旅游等功能为一体的生态经济区，全市优势产业的产值占全市农业总产值的60%，农民人均收入进入全省先进行列，使特色生态农业基地成为我市农业走向现代农业的示范园区，高效生态农业的样板，外向农业的窗口，培训新型农民的场所，旅游观光的优选地。
（二）“十一五”期间农业结构调整
——粮食。缩减以早稻为主的双季稻和冬季大小麦的种植面积，扩大单季稻的种植面积，扩大小杂粮、饲料粮、行业用粮的种植比例。在保持145万亩标准农田和产粮166万吨的生产能力的前提下，依靠物质投入和科技进步，优化粮食作物品质，努力提高粮食作物的单位面积的产量。
——蔬菜。以市场为导向，缩小郊区菜地露天蔬菜种植面积，扩大设施栽培和反季节蔬菜面积，积极发展名特优蔬菜、无公害蔬菜和出口创汇型蔬菜, 农区蔬菜要因地制宜，突出特色，优化品种，提高标准化、专业化、集约化的生产能力；力争到2010年主要蔬菜达到绿色食品的标准，设施化栽培面积达60%以上。
——水果。稳定以柑橘、杨梅、葡萄、西瓜等产业为主的水果种植面积在100万亩左右，建立较完整的果树种质资源和柑橘无病毒良种等繁育场，标准化技术覆盖率达到70%以上，优质果率从现有45%提高到60%；重点调减柑桔种植，面积由目前占水果总面积的60%降至40%，适当扩大杨梅、葡萄、桃、梨、草莓等水果种植，建好20万亩具有一定规模的杨梅、枇杷生态园，以及2万亩的集生态、观光、旅游为一体的休闲观光果园；积极组建果品营销集团公司，加快果品物流配送中心和果品产后服务业的发展，建好年经销量达80万吨以上，果品加工转化率达到20%以上的规模效益型品牌企业，努力建全不同规模的贮藏保鲜库100座，使台州的水果产业化水平继续保持省内先进水平。
——林特业。推进林特业现代化建设，重点抓好以茶叶、毛竹、中草药、木材等为主体的特产加工业生产，提高加工综合利用水平；至2010年，在培育扶持好若干家林产加工龙头企业的同时，实现竹类产值5亿元，建成生态公益林300万亩，活立木蓄积量达到1600万立方米，森林覆盖率达到63%，全社会林业总产值达250亿元的目标；完成百万亩阔叶林建设工程，城市森林建设初具规模，全力抓好林业富民工程和林业生态体系建设工程以及海疆绿色屏障建设工程：山区重点抓好以水源生态脆弱区、自然保护区为重点的林业生态体系和以森林休闲旅游、森林食品、野生动植物驯养繁殖等特色生态经济带基地建设；沿海平原重点抓好以沿海基干林带绿色屏障为主体的综合型防护林体系和以平原片林、林带林网、绿色通道、村庄绿化美化等绿化体系建设；市区重点抓好以“绿心”风景林、城市环保林、沿路景观林、沿江防护林为主体的城市森林生态系统建设，实现城乡绿化一体化。
——畜牧业。大力推进畜牧业结构调整，稳定发展生猪生产，积极发展食草畜禽养殖，做强做大以鸡鸭为主的畜禽产业，认真保护好当地畜禽种质资源，建立比较完善的良种繁育、疫病控制、饲料生产体系和比较完整的畜产品市场销售网络，保证市民吃上绿色安全的畜禽产品。到2010年，全市年畜牧业产值达到24.5亿元，占农林牧副渔总产值的比重达15%以上，主要畜禽生猪、家禽、奶牛、兔子良种覆盖率分别达到78%、90%、95%和85%以上；畜禽出栏率、饲料转化率处于省内领先水平；畜产品药物残留得到有效控制，基本实现畜牧业产业化生产。
——渔业。加快海水养殖业和淡水养殖业的发展，调整压缩内海捕捞，积极开拓发展远洋捕捞。深化水产加工业，加强水产品加工企业的技术改造。加快台州重点渔港建设步伐。在做好渔民转产转业工作的同时，渔业结构战略性调整取得明显成效，渔业产业层次和市场竞争力明显提高，渔业基础设施和保障体系建设得到加强，渔业经济总量继续保持位居全省前列，到2010年，全市渔业一、二、三产业结构比例从2005年的45.1:19.1:35.8调整到33.3:26.7:40.0；水产品总量和经济产值保持现有水平；涉海工业、建筑业和流通运贮等服务业产出，分别为80亿元、120亿元，渔业经济总产出达到300亿元；水产品出口创汇2亿美元，渔民人均收入10000元，渔区小康社会与和谐社会建设走在全市农村前例。
三、“十一五”期间自然资源开发与保护
（一）土地资源开发利用
合理利用土地资源，实现土地资源利用从粗放型向集约型转变，挖掘土地利用潜力，优化土地利用结构和布局，保持耕地数量动态平衡和努力提高耕地的质量，达到可持续利用的总体目标。到2010年末，计划努力盘活现有7万亩的存量土地，还耕复垦1万亩，将土地利用率提高到90%以上；逐步开发围垦海涂23.6万亩,改造中低产田25.9万亩，建设标准农田45万亩，确保拥有145万亩标准农田,基本农田保护面积保持在261.6万亩左右。
（二）水利资源开发利用
全面建设节水型社会，认真抓好水源工程建设、水资源优化配置和水环境综合治理三大重点。积极有效开发和合理调配好空域、陆域水资源，规划投资110亿元，实施北水南调工程和加快仙居盂溪水库、三门佃石水库等工程建设，完成台州供水二期、牛头山水库沿海地区引水、黄岩新水厂建设、玉环华能电厂4.5万吨/日海水淡化等主要工程，继续做好临海方溪、温岭梅溪和玉环1.5万吨/日与温岭10万吨/日海水淡化等工程建设的前期启动工作；实施百万农民饮水和百万亩农业节水灌溉等工程，新增节水灌溉面积21万亩，认真抓好平原河道整治和疏浚排涝工程，保障水生态安全；到2010年，近期：确保城市生活、生产用水保证率在90%以上，城市污水集中处理率达到65%以上，综合整治平原河道1200公里，主要江河湖泊水功能区水质达标率80%以上；远期：防洪抗灾能力逐步达到台州市区城防100年一遇，县域中心城市50年一遇，重要城镇20－50年一遇，平原排涝10－20年一遇的标准。
（三）生态环境建设与保护
台州生态环境建设总目标：就是要把台州建成一个环境优美、资源可持续开发的滨海生态城市和社会主义新农村。规划投资600亿元， 通过实施中心城市建设的“710”工程和“千村整治、百村示范”、“千里绿色通道”、“千里清水河道”、“乡村康庄工程”等建设，以及环境综合整治等工程，到2010年，在全市建成一个危险固废处理中心，两个医疗废物处置中心，在各县域中心城市、重点工业园区、经济发达的中心镇全面建成集中式污水处理厂和一批垃圾无害化处理设施，在每个乡镇分别建设一座以上垃圾中转站，在每个村建成垃圾收集系统，城市森林绿化率达到30%以上，城镇人均公共绿地面积达到10M2/人，城市空气质量大于2级标准的天数将达到330天， 集中式饮用水源水质达标率90%，农村居民安全饮用水普及率达70%，完成厕所改造90%，通村公路硬化率达到100%，城镇生活垃圾无害化处理率95%以上，工业固体废物处理率达到100%，计划建设12个省级畜禽生态示范小区，完成200多家规模养殖场综合治理，建设3个大型的排泄物收集处理中心和5个有机肥生产厂，农业农村面源污染得到有效控制。到2010年，初步形成台州中心环绿组合式滨海生态城市，实现生态市建设指标。
　　第三节　农业综合开发主要任务
今后五年，按照建设好社会主义新农村和建设沿海现代农业示范区的总体要求：
一、加速城乡统筹发展，全面建设社会主义新农村
（一）统筹城乡发展空间，实现城乡规划布局一体化。进一步整合现有的资源优势、产业优势、区域优势、人文优势，形成一个布局合理、层次分明、功能完善、生态良好、各具特色、大中小城市相结合的城乡一体化梯度结构发展的新格局；在遵循城市化发展规律的同时，注重城市建设和农业发展空间的协调与统一，合理布局好城市建筑空间，工农业生产空间，生态保护空间，公共基础设施空间。
（二）统筹城乡经济发展，实现城乡产业发展一体化。根据城乡经济日趋融合和三次产业联动发展的趋势，统筹规划和整体布局三大产业的发展，强化三大产业的内在联系，把大力发展先进制造业、现代商贸业与发展高效生态农业、都市型农业、外向型农业结合起来，着力形成城乡分工合理、区域特色明显、生产要素与资源禀赋优势得到充分发挥的产业空间布局，着力形成一二三产业兴旺发达、联动发展的新的产业机制，快速提升县域经济，壮大都市经济。
（三）统筹城乡基础设施，实现城乡服务功能一体化。努力统筹好城乡村镇的建筑、环境卫生、道路交通等基础设施建设，不断完善行政职能、中介服务、金融税收、市场管理等一体化的服务功能：一是下决心解决农业基础条件滞后问题，努力实现农业设施配套化、装备机械化；二是进一步深化政府体制改革，积极推进功能转型，逐步突破城乡二元结构，打破“条块分割”管理体制；三是积极探索建立健全农业高科技推广运用的激励机制，重构科学合理的农村合作金融组织运营机制和法人治理结构的激励和约束机制，完善农业技术产权市场交易的风险转移和防范机制；四是努力构造多元投入主体，通过推行股份制合作、发行农业债券、优惠贷款、财政、税收和组建农业开发集团等，在全社会范围内，多渠道、多形式地筹集社会资本流向农业；五是进一步完善人才流动、资金合理导向、智力协作、分配奖励等政策体系，积极引导不同行业、不同区域的中介组织进行联合重组和市场合作，建立相应的农业技术研发、应用储备等风险基金，更好的为农业产业的发展和新农村建设服务。
（四）统筹城乡社会事业，实现城乡劳动就业和社会保障一体化。一是实现城乡劳动力充分就业。进一步建立健全统一、开放、竞争、有序的劳动力就业制度和市场，让进城就业的农民与城市居民享有同等待遇，促进农民进一步转变成为稳定居住的城市市民。二是尽快全面推进农村养老保险制度的实施。根据“低缴费、长积累”的原则，从低年龄起步，实行“个人缴一块，政府、集体补一块”的办法，建好“帐随人转”的具有中国特色的农村社会养老制度。三是完善与经济发展水平相适应的社会救助机制。逐步提高最低生活保障和困难家庭教育、医疗、灾害等社会救助标准与救助的覆盖范围，积极探索从“大病统筹”向“有病就医、有医就报”转变的途径，让农民群众享受基本的医疗保障。四是完善被征地农民基本生活保障制度。积极探索被征地农民基本生活保障制度与城镇社会保障制度接轨的办法和机制，通过各种有效措施，帮助和鼓励他们直接参加城区社会养老保险，真正实现农民老有所养。
（五）统筹城乡两个文明建设，实现城乡社会发展进步一体化。一是大力发展农村教育事业。调整农村学校布局，统筹安排师资经费，努力改善办学条件，使农村子女与城镇子女同享优质教育。二是统筹城乡文化、体育和信息化建设。科学规划、统筹好城乡文体资源与设施布局，让城乡居民共享现代文明的成果。三是抓好农村新型卫生体系建设。进一步健全市、县、乡镇城乡一体的医疗体系和网络，全面推广农村新的合作医疗制度，尽快解决农村居民看病难、看病贵的问题。四是进一步培育更多的新型农民。继续实施好“百万农民素质培训工程”，培育更多的有文化、懂技术、会经营的新型农民。五是尽快改善贫困地区和人口的基本生产生活备件。进一步加大扶贫开发力度，加强政策、资金、物资、医疗设备等投入的倾斜，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，全面实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的社会主义新农村建设的指标要求。
二、有效提升农业产业化层次，加快改造传统农业
（一）合理规划现代农业产业，建设高效生态农业和农产品基地
按照区域化布局，专业化生产，产业化经营的要求，充分发挥比较优势，大力发展循环农业，以现有7个10万亩农业规模产业带为依托，划分好东、中、西三大农业功能区，逐步形成以粮食、蔬菜瓜类、水果、花茶药草、笋竹干果、畜禽养殖、水产为主的七大农业产业链和各具特色的一批规模农业产业带。重点开发好柑橘、杨梅、枇杷、西瓜、葡萄、西兰花、茭白、高山蔬菜、优质鸡、青蟹、贝类、竹笋等12个特色优质农产品，形成以黄岩西部山区绿色农业开发区等为主体的全市10个较大规模的高效生态农业产业基地。根据不同区域和循环农业高新技术的发展模式。重点做好：一是全面实施农业标准化管理。在认真抓好种子种苗的繁育、引进、推广一体化建设的同时，以测土配方施肥为重点，大力推广减量化、精准化的施肥用药技术，避免农业生产对生态环境的污染。二是加快现代农业高新技术园区建设。加强园区设施农业技术的组装配套，注重农产品良种、良法配套，完善农产品高效、优质、高产生产综合技术体系，实现规模化、专业化和高效化生产；三是大力发展循环农业技术。以规模畜禽养殖场污染治理为重点，积极推广废弃物资源化利用技术，推行以沼气工程为主体的“能源生态型”、“能源环保型”、“综合利用型”的工程技术模式，有效解决畜禽养殖污染和有机肥、能源紧缺的问题。四是以高效生态农业示范县建设为载体，从整体区域范围，探索发展生态经济的路子，建立农村生态环境安全评价、预警、监测和保障体系，建立生态补偿机制，多层次建设好循环农业，促进农业经济快速发展。
（二）培育和壮大农业龙头产业，发展好城市服务型农业
努力发展城市服务型农业：一是积极发展旅游休闲观光农业，科学规划好城市农业的发展空间，建设好城市休闲观光带、生态旅游休闲观光园区，为城市居民的生活提供更为优质的服务和丰富多彩的农产品；二是积极推进强龙工程。坚持“扶大、扶强、扶优”的原则，着力培育好一批农业龙头企业，积极引导龙头企业实行技术创新，提高农业龙头企业的农产品加工能力和水平。不断改善农业投资环境，广泛吸收工商资本参股农业龙头企业，壮大一批精深加工外向度高的外向型企业。积极推进台州农产品加工园区建设，促进加工企业入园，提高资源共享，形成以加工业为主体的城市区域优势农业加工业产业带；三是规范发展壮大800家农业合作经济组织。以规范农民专业合作社的运行机制为主要建设内容，全面建立明晰的产权关系，完善合作社公共积累和科学、合理的股金社员认购机制，全面形成“利益共沾、风险共担”的产权责任机制。全面建立健全科学民主的经营决策机制和“三会”制度，完善合作社章程和内部管理的民主决策制度、财务会计制度、标准化生产制度、产品销售制度、利益分配制度、日常工作制度等，实现合作社社务和财务公开化、规范化与正常化；四是加强市场体系建设。发展以初级集贸市场为基础，专业批发市场为骨干的市场网络。推广现代流通方式，建立台州农产品物流配送中心，大力开拓台州农产品销售渠道，在宁波、杭州、上海等一些大城市，建设台州农产品销售窗口，扩大市场覆盖面。结合台州农业信息化建设，扩大批发市场的信息网络系统，发展网上农产品交易及电子结算等现代交易方式，使台州市水产品批发市场、温岭松门水产品批发市场、黄岩果品批发市场、玉环文旦果品批发市场共同联结成浙江南部重要的城镇农副产品交易集散中心。
（三）实施农业大区域拓展战略，大力发展外向型农业
抓住台州外出搞瓜果种植已经形成一定规模效益的特点，积极实施大区域拓展战略，进一步发挥优势，把握市场需求，发展外向型农业，有效拓展农业发展空间。全力鼓励企业、合作社、种养大户到市外建基地、办企业，充分利用当地资源，结合自身技术、资本优势，形成跨区域产业经营体系。进一步提高“走出去”主体的组织化程度，在“走出去”主体较多的省份，积极引导组建台州“走出去”联合会、商会等组织，或在已经组建的联合会、商会下设立农业行业支会，开展信息传递、经验交流和权益保护等自我服务；进一步加强与“走出去”所在地党委、政府及有关职能部门的协调，促进“走出去”战略在该地健康发展。同时，实施好市场多元化战略。充分利用我市农产品资源多样性优势和市场经济先发优势，以及个体企业的机制优势，以特色兴产业，以出口促发展，努力稳定原有的市场份额，积极开拓新的出口市场，根据市场供求变化和经济形势发展，调整好出口产品的结构，摆脱单一的农产品原料出口，向原料、冷冻制品、加工品多种类出口发展，。鼓励农产品出口企业积极开拓国际市场，到境外参展，在国外申请注册商标，并加强出口农产品质量管理，建立起与国际接轨的农产品质量标准和技术规范体系，支持企业和合作社开展基地和产品的认证活动。
三、全面完善农业支撑体系，加快建设现代农业
（一）认真抓好农业资源与生态环境保障体系建设
1、农业生态环境建设工程
——抓好人口、资源和环境等三大系统的协调发展与合理规划布局。以台州市“山区贫困人口万户下山移民工程”的目标要求为重点，统筹好城乡人口布局，认真抓好台州西北部贫困山区农民异地脱贫奔小康工程规划的合理布局与落实实施，切实解决好因移民而产生的一系列相关问题，搞好政策和资金等方面的优惠与倾斜。在鼓励和大力倡导山区民众外出务工的同时，重点选择好以再生资源开发为主的地矿、生物、旅游、水能等优势产业，进行合理开发利用和规划布局，彻底规范好开发方式、规模、布局和环境保护治理等措施。坚决贯彻好“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理、谁补偿”的水土保持原则，加强政府部门的监督实施力度，划分好保护、治理、监督三个区域，建立好监测网，以永安溪、始丰溪和永宁江中上游段溪河流域为重点，加大资金和人力物力的投入，认真治理好各流域的生态环境和农村乡镇的环境污染，切实减少和合理排放“三废”，确保农业生态环境的良好，经济社会的可持续发展。
——健全水资源统一管理体系，优化配置好土地资源。根据台州水资源总体短缺的特点，加大水环境整治力度，统筹管理好水资源的开发、治理与保护。集中整治好河道环境，实施椒江、金清等流域水质规划管理，逐步采取流域总量控制和排污许可证制度。并加大病险水库的除险加固力度，提高水库的库容能力。加快实施“北水南调”工程，解决好水资源空间分布不均的问题。实行对水源饮用区和重要水源涵养区的生态保护，抓好小流域综合治理与开发。同时，实行土地用途管制和计划供应，建立规范的土地流转制度，提高土地资源的配置效率。加强土地整理、复垦与围垦，适度开发土地后备资源，力保耕地数量的动态平衡。要重视土地的深度开发，加强中低产田地的改造，优化土地利用结构和布局，进一步提高土地肥力和生产力。
——加强生物多样性保护工作，可持续利用好海洋渔业资源。加快大寺基、括苍山、湫水山等自然保护区的建设，积极申请括苍山省级自然保护区，努力将有代表性的自然生态系统和珍稀濒危野生生物及其栖息地保护起来。加快退化生态系统的恢复与重建工作，运用各种方法对退化生态系统进行有效恢复与重建。建设和完善台州市农业生物资源监测预警机制和站点，抓好农业种子种苗工程建设。积极压减捕捞渔船船数，坚决控制好台州海洋的捕捞强度和资源过度利用，对滩涂湿地资源进行有效的保护和合理利用，建立好滩涂湿地保护与利用示范区，加强对湿地资源的科学研究。
——全面推进生态公益林建设，综合治理气、水、声、渣。建设好林业八大生态工程：即一江两溪防护林工程，水库库区水源涵养林工程，天然阔叶林保护工程，绿色通道工程，海疆绿色屏障建设工程，农田林网化工程，旅游风景林建设工程，退耕还林工程。建立健全六大林业保护系统：即林木资源管理系统、林地总量控制系统、野生动物保护管理系统、森林公安接、处警系统，森林火灾综合治理系统，森林病虫害综合控制系统。落实好酸雨污染的各项防治措施，对现有用煤量大的企业，进行脱硫工程改造，做到二氧化硫达标排放；对一批城市能源基础设施建设工程和医药化工企业，逐步改善能源消费结构，减少煤炭消费量；对城市交通污染，严格执行机动车污染物排放标准，强制淘汰严重超标排放的车辆，逐步降低酸雨发生的频率与强度。
——加大农业农村污染源的治理力度，有效控制农业生态环境恶化。加快建立“户聚、村收、镇运，县（市）区域集中处理”的城乡一体化生活垃圾收集处理运行机制，逐步推行农村生活垃圾分类收集、贮存、运输、和无害化处理，通过建设农村污水综合处理设施，使农村生活污水得到集中处理。对全市畜禽业统一规划布局，加快全市畜禽养殖基地与生态养殖小区建设，实施好禁养区畜禽养殖场的关停搬迁，削减限养区畜禽内畜禽养殖规模，狠抓畜禽废弃物污染处理。实行标准化生产，合理使用和减少农药化肥使用量，逐步加大有机肥料施用量，推广使用可降解农膜和农产品塑料包材料，减少农业的“白色污染”。
2、生态循环农业产业示范工程
——积极推广高效的生态循环农业模式，实现农业的高量、高效、优质。以协调经济、社会、环境建设为主要对象，发展循环经济，搞好立体种植、立体养殖、农牧渔结合、种养加一体化等生态循环农业模式和技术的推广应用，使整个农业生产步入可持续发展的良性循环轨道。在台州西部山区半山区，发展以林果茶药材高山蔬菜等优势农产品立体种植为主的生态农业模式；在台州东中部平原区，发展以粮畜（禽）渔为基础，蔬菜瓜果结合的立体养殖、种养加一体化的多种生态农业模式；在台州东部滨海平原和沿海区，利用滩涂和海洋资源发展农牧渔相结合的生态农业模式。广泛开展农业生物综合利用，重点以沼气建设为中心，联动渔业、种植业、加工业，多层次的开发和利用农业资源。
——结合生态循环农业示范园区建设，因地制宜发展一批特色观光农业园区。通过生态循环农业示范园区的试点建设，总结生态农业生产经验，逐步以点带面，加快推进生态农业示范园区建设进度。切实做好台州市黄岩西部山区绿色农业开发区，大陈岛国家级生态渔业产业化示范区，三门县花鼓漫岛海水生态养殖基地，玉环县乐清湾生态养殖农牧化苗种繁育中心，玉环县海洋牧场示范区苗种繁育中心，天台里石门生态示范区等示范园区建设。
（二）进一步强化农业农村基础设施和农村生态体系建设
——加大农业农村基础设施建设资金投入。以改善农业生产条件，增强综合生产能力，完善农村生产及投资环境，优化农民生活环境为重点，建立起适应农业农村现代化发展需要的水利基础设施、基本农田设施、交通设施，全面完成农村新社区和旧村庄的整治与规划改造。
—— 进一步加强农村交通体系建设。在构建台州高效、快捷、人本、绿色的现代都市综合交通体系的总体设想下，重点建设区域干线公路网络和乡村公路网。升级改造国省道干线，大力发展与高速公路连接线和市县际联网公路，便于农村公路与高速公路骨干网的迅速连接；按照三级四级公路的标准建设基层公路网，实现县际通一级公路，乡乡通三级以上公路，村村通硬化公路的目标。
——加快农田水利基础设施的更新改造。结合高效生态农业的发展，认真抓好灌区节水改造，大力推广薄露灌溉、低压管道灌溉等节水新技术，以及农村水电工程建设，切实解决农村农业的生产生活用水。
——加强基本农田保护和标准农田建设。按照标准农田的标准建设农田水利、排灌、道路、林网等基础，加强对标准农田质量的审核，不得任意改变基本农田的用途，对符合国家法定条件的具体建设项目，确实无法避让基本农田的，应加强监督，严格审查，依法报批。同时落实有关部门做到占补平衡，确保全市基本农田保护区的总体面积。
——尽快改善和优化农村生态环境。以实施百村示范、千村整治为抓手，加快截污工程建设。尽快完成拆迁新建、合并组建、移民迁建、保护复建、整理改建等工作任务，以及改路、改水、改厕、改线和垃圾集中处理、村庄绿化等主要工作内容，继续实施和做好“百库保安”、“千里清河”、“万户农民饮水”和“乡村康庄工程”以及乡村文化俱乐部建设。 “十一五”期间，建设好椒江、黄岩垃圾无害化填埋场，启动建设临海、温岭、玉环垃圾焚烧中心，加快椒江、路桥和三门、仙居污水处理厂的扩建与新建，完成河道疏浚220公里，治理水土流失50平方公里，推进100个生态示范点和生态市建设重大工程项目建设。把台州农村的沼气池示范工程抓落实。
——全面推进《农村环境五整治一提高工程》。整体推进畜禽粪便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固废污染整治、化肥农药污染整治、河沟池塘污染整治和农村绿化工程，争取到2010年，全市60%以上的行政村完成这一工程，实现生活污水处理排放，垃圾固废统一收集，河沟池塘全面清淤，畜禽粪便污染和化肥农药污染明显下降，绿化水平显著提高，农村环境面貌有根本性改观。
（三）全力搞好农业信息化体系建设
——继续加快建立完善覆盖全市的农业信息网络。通过以农业部门为主体实施的“金农”工程，建立信息应用系统，开发整合信息资源，完善信息服务网络，提高农业信息化水平。并逐步向乡镇、农业龙头企业、农产品批发市场、中介组织、经营大户延伸。　　
——全面实施“农民信箱”工程。加强各大产业经营主体的信息交流，能够及时准确地反映有效的信息需求。并扩大和完善农产品市场信息系统，基本形成手段先进、制度规范、队伍健全，集信息采集、分析、预测、发布于一体，及时、准确、系统、权威的农村经济信息体系。
——逐步建立以全球卫星定位系统（GPS）、遥感信息系统（RS）、地理信息系统（GIS）等信息高新技术为基础的市级农业应用服务系统。加大3S技术在农业和农村经济领域特别是在种植业、畜牧业、渔业三大产业中的开发应用力度。将“3S”技术应用于我市农业生产、资源、生态环境和灾害的监测与速报，改革我市传统农业研究和实验的手段。
（四）努力完善农产品质量安全与抗灾救灾体系
——努力保障农产品的质量安全。加快农产品质量安全标准、检验方法标准、投入品技术标准的制修订工作。建设市县级农产品质量安全监督检测站，提高检测水平，严格控制各类有毒有害物质残留对农产品质量的危害，实行农产品认证体系建设工程，建立健全农产品及其原产地认证制度，重点围绕台州特色优势农产品，建好一批特色农产品标准化生产示范区，确保绿色无公害农产品安全入市。
——加快农业防灾减灾体系的建设。以加强气象、水文、防汛的现代化建设和动植物防疫为内容，加快地面气象自动监测网工程建设，制定台风干旱洪涝等自然灾害的防御工作预案，完善森林火灾、渔船海上事故应急处置预案。针对台州农业受禽流感、柑橘黄龙病、松材线虫病等疫病的影响较严重的事实，积极预防，及时治理。

　　第四章　农业综合开发利用和保护治理项目
第一节　城乡一体化建设项目
规划期间，全市城乡一体化建设项目有9项：
1、万户农民康居工程。从2004年起，用三年多时间，统一规划，分步建设，到2007年，使全市1万户左右的农民住上小康型住宅。椒江、黄岩、路桥、临海、温岭各1200户左右，玉环、天台、仙居、三门各1000户左右。
2、“百村示范，千村整治”工程。决定用五年时间对全市1200个的行政村进行全面环境整治，并把其中150个中心村建成全面小康示范村。
3、乡村康庄工程。至2007年完成4050 公里通村公路硬化，使通村公路硬化率达85%以上；至2010年完成4800 公里通村公路硬化，使全市通村公路基本硬化。公路通村率达100%。
4、百村避险工程。及时做好农村危房改造和地质灾害易发区域的村庄迁移工作，全面建设安全村庄和安全农房，到2010年完成250个村庄的避险迁建。
5、新型农民培训工程。根据台州农业产业发展的重点和需求，以农业专业大户、农业合作社、农业龙头企业、农村青年农民为主体，培养新型（职业农民，取得农民技术资格证书）农民5万名；并根据培训要求，组织编写好适应台州产业发展和地理、气候环境的培训教材；建立农民科技教育培训师资库；建立农民科技教育培训远程教育网络，建立市本级远程教育电化教室。总投资1亿元。
6、移民下山工程。对全市地处高山远山地区、地质灾害频发地区、水库库区的村户进行有目的、分层次、分阶段地整体搬迁。总投资3亿元。
7、百万农民饮用水工程。新建扩建供水工程，新增供水规模，改善台州120万农民的饮水问题。总投资10亿元，
8、农村污水治理工程。提高乡村污水处理能力。该工程包括污水收集管道铺设、改厕集水、污水处理三项内容。规划期间选择若干个试点村进行，总投资1亿元。
9、规模化畜禽养殖场污染治理工程。该项工程主要包括畜禽粪便污染治理和生活污水、垃圾固废物等污染治理与河沟池塘全面清淤,以及沼气废液综合利用等。总投资2.5亿元。

　　第二节 农业产业化建设项目
规划期内，全市农业产业化建设重点项目9项，具体分为以下四类：
一、农产品基地建设项目
10、家禽种质资源保护区及畜禽繁育基地建设。建好仙居鸡、温岭草鸡、乌骨鸡资源保护区和畜禽繁育基地，年提供商品雏5000万羽，提供长毛兔、獭兔50万只，提供种猪4000头、仔猪40万只，高峰牛1000头、小狗牛2000头。总投资7500万元；
11、水果种质资源原产地建设。在黄岩建设浙江柑橘种质圃，品种达200个以上，投资200万元；在仙居建设杨梅种质资源场，投资200万元。
12、无公害家畜及制品生产基地建设。温岭：无公害肉猪生产基地，主要分布在箬横、石桥头，规划数量2万头；无公害牛奶生产基地，分布在新河，规划数量5000头。天台：无公害肉猪生产基地，主要分布在白鹤、平桥、丽泽、坦头、规划数量10万头。三门：山羊生产基地，主要分布在里浦，规划数量1万头。黄岩：无公害肉猪生产基地，主要分布在沙埠、东城，规划数量2万头；蜂产品生产基地，主要分布在北城，规划数量5000群。椒江：无公害肉猪生产基地，主要分布在椒江农场、三甲、八塘，规划数量2万头。仙居：无公害肉猪生产基地，分布在白塔。总投资1470万元。
13、无公害家禽及制品生产基地建设。温岭：绿色草鸡生产基地，主要分布在坞根、温峤，规划数量1500只；无公害鸭蛋生产基地，主要分布在箬横、规划数量200万只；玉环：无公害肉、蛋鸡生产基地，主要分布在城关，规划数量30万只。天台：无公害肉、蛋鸡生产基地，主要分布在新中、街头、南屏，规划数量100万只。临海：无公害蛋鸡生产基地，分布在尤溪，规划数量10万只。仙居：绿色肉、蛋鸡生产基地，主要分布在横溪、淡竹、白塔、田头，规划数量3000万只。三门：无公害肉、蛋鸭生产基地，分布在海游，规划数量30万只。椒江：无公害蛋鸡生产基地，分布在下陈，规划数量10万只。黄岩：无公害肉、蛋鸡生产基地，分布在头陀，规划数量100万只。台州无公害丝毛乌骨鸡生产基地，分布在温岭，玉环，规划数量500万只。总投资1770万元。
14、建设50万亩加工蔬菜生产基地。以临海市为主的绿白花椰菜10万亩，台州市区和温岭为主的冬季蔬菜20万亩，以仙居、天台、黄岩山区为主的蔬菜10万亩，沿海三门、椒江、温岭、玉环浅海为主的水生蔬菜10万亩。投资1000万元。
二、农业组织建设项目
15、农业合作社发展支撑体系建设。项目内容三大块，①农民专业合作社发展的政策优化体系建设。包含合作社准入制度、税收扶持、信贷支持、用地政策、农业保险、农用水电优惠、农资配送体系建设、设立财政专项资金等八个方面。②建立功能健全的合作社综合社会化服务体系。包含产品运输、税收优惠、融资信贷、人才引进和人事代理、建设用地、市场监管、出口贸易、招商引资、产地认证、技术攻关等方面内容。③利用当前我市合作社建设在全国各地的影响力、注意力资源，发起组织“中国现代农业合作论坛年会”。总投资2000万元。
三、农产品市场与物流建设项目
16、台州农产品集配中心建设。建设市区两级农产品物流中心，包括农产品信息中心和分配中心。建设上海-台州农产品分配中心，完善农产品批发市场体系，运行台州农产品会展中心。总投资4亿。
四、农产品加工建设项目
17、温岭松门、石塘水产品精加工基地建设。通过国家中心渔港，水产品交易中心的扩建工程，依拓渔港建设，加大海洋药物和海洋保健品的开发，建设成为华东水产品精深加工基地。基地一期占地4.5万亩，总投资5亿元。
18、玉环坎门水产品精加工基地建设。以水产品、海洋药物精深加工发展为主导，总投资5亿元。
第三节　农业支撑体系建设项目
规划期间，全市农业支撑体系建设重点项目47项，具体分为以下三类：
一、农业资源与生态环境建设项目
（一）水环境整治工程建设项目
19、水土保持与小流域治理工程。在永安溪、始丰溪中上游水土流失重点区域进行综合治理小流域24条，整治河道220公里，治理水土流失面积50平方公里。总投资8亿元。
20、城市河道疏浚整治工程。在全市主要河网区，疏浚河道1500公里，总投资74亿元。
21、北水南调工程。在永安溪兴建4座水库和8条堰坝，向长潭水库常年引水4—5亿立方米。总投资28亿元，规划期内实施一期工程，总投资2.5亿元。
22、椒江水系沿岸环境综合整治工程。在椒江沿岸综合治理工业、生活污水，河道清淤，清除彻石、河岸绿化。总投资60亿元。
23、临海大田港整治及灵湖建设工程。在临海大田开挖灵湖，拓宽河道，综合治理临海市区及大田平原水患，整个水域面积约为0.37万亩。总投资2亿元。
（二）林业生态工程建设项目
24、百万亩阔叶林建设工程。在全市重点山区实施阔叶林改造工程，进行荒山和灌木林生态恢复、针叶林和针阔叶混交林结构改造。总投资1.6457亿元。
25、生态公益林建设工程。在全市生态公益林重点建设区域，通过封山育林，人工造林等手段，保护和建设全市的生态公益林面积总计295万亩。总投资17亿元。
26、经济林基地建设工程。在全市范围内新建设以杨梅、茶叶、梨、柿为主的经济林15万亩。总投资0.75亿元。
27、沿海防护林工程。包括“三大工程”。一是构筑高标准的千里海岸基干林带工程。重点抓好现有海岸基干林带缺株断带的修复和完善提高，以及新围垦堤坝的绿化，新造骨干林带100公里，同时大力发展红树林，突出滨海湿地的保护与恢复。二是百万亩低效防护林改造工程。采取造、封、补、改并举，以实施百万亩阔叶林发展工程为重点和抓手，全面提升沿海防护林的林分质量和综合功能。三是“156”城乡绿化一体化工程。重点以绿色通道建设为纽带，加快沿海农田林网化建设，使农田林网控制面积达到150万亩，加快村镇绿化步伐，建成50个绿色小城镇，60个市级以上绿化示范村，以此带动面上的村庄绿化建设，构建整体布局科学合理的沿海防护林体系。总投资5亿元。
（三）生物多样性保护工程建设项目
28、大寺基、括苍山、湫水山自然保护区建设工程。重点保护当地的动、植物资源。总投资2000万元。
29、玉环滩涂湿地生态功能保护区建设工程。在该地区重点保护湿地资源。总投资500万元。
30、花卉苗木基地建设工程。在路桥、黄岩、椒江、温岭、三门、天台等地，利用当地资源优势，建设大型花木生产示范园区，高山花卉、生态防护经济果树苗木、乡土特色花木繁育基地。总投资4亿元。
（四）生态农业工程建设项目
31、“绿心”景观保护区建设工程。在市区“绿心”，建设森林公园，绿心生态公园，台州植物园和台州动物园。总投资30亿元。
32、畜禽养殖小区建设。按照市畜禽业生态养殖布局规划，改建、新建省级畜牧生态养殖小区12个。其中生猪示范小区4个，家禽示范小区4个，奶牛示范小区3个，特种动物示范小区1个。总投资1440元。
33、大陈岛国家级生态渔业产业化示范区建设。在椒江大陈岛建设包括集网箱鱼类养殖、贝藻类养殖、人工鱼礁、渔业资源保护区及休闲渔业为一体的海洋综合性生态经济开发区。总投资1.2亿元。
34、黄岩现代柑桔观光园建设。在黄岩澄江、新前镇一带建成包括柑桔观光园、柑桔博物馆、柑桔品种园，黄岩名优水果观光区及休闲娱乐场所在内的集旅游、观光、休闲娱乐为一体的大型现代林业观光园区，面积3000亩。总投资220万元。
35、台州金泉休闲农庄建设。在台州路桥金清镇黄琅“浙江省农业高科技园”内，总占地1700亩。规划建设：出入口景观区、中心活动区、休闲葡萄园区、休闲柑橘园区、高新农业区、未来农庄示范区、休闲果蔬种植园区、垂钓休闲区、土特产专卖区、农家乐休闲区、生产柑橘区、生产葡萄区、苗木培植基地、水产养殖区、藻类养殖区和办公区等16个功能区域。总投资210万元。
36、玉环县干江镇特色生态农业示范园区（蔬菜园区）建设。玉环干江镇建设600亩的蔬菜种植园区，重点推广生态高效栽培技术、无公害栽培技术。总投资0.5亿元。
37、玉环县乐清湾生态养殖示范园区建设。以抗风浪网箱养殖为主（网箱440只），兼顾贝、藻类养殖（面积1800亩）并配套建设苗种综合繁育中心和潮滩湿地保护区、水上游钓娱乐区。总投资1.3亿元。
38、黄岩西部山区绿色农业开发区建设。在黄岩西部六乡一镇，计划建设集绿色农业生产基地、观光农园区、生态游览区为一体的绿色农业开发区，有效提高黄岩西部山区的农业竞争力。总投资2000万元。
二、农业基础设施与装备建设项目
（一）农业基础设施工程建设项目
39、标准农田建设。规划期内，在全市范围内继续开展中低产田改造和土地开发、整理、复垦等工程，2005～2007年建设标准农田共计23.5万亩，总投资5亿元。
40、椒江十一塘建设。椒江口南岸，围涂面积3.5万亩。总投资6.5亿元。
41、路桥三山北涂设建。围涂1.8万亩，总投资4亿元。
42、路桥三山涂围涂工程建设。围涂面积3.14万亩，其中机场配套用地9000亩，建百年一遇堤坝4条（总长7775米），总投资4.7亿元。
43、玉环漩门围涂工程建设。二期已围涂面积5.6万亩，三期拟围涂面积6.8万亩，海塘标准50年一遇，三期投资10.7亿元。
44、玉环沙门西沙门围涂工程建设。围涂1万亩，堤线1.04公里，开发海珍品养殖基地，总投资2亿元。
45、三门高泥堍涂工程建设。围涂7000亩，总投资1.23亿元。
46、温岭东海塘围涂工程建设。围涂面积5.45万亩，投资4.2亿元。
47、温岭坦屿涂工程建设。围涂1.26万亩，总投资2.5亿元。
48、国家级椒江中心渔港建设。500吨级浮码头7座，渔政渔港综合执法办证中心2000平方米，道路4.6万平方米。总投资4980.5万元。
49、千里清水河道建设。全市范围内治理疏浚河道220公里。总投资10亿元。
50、病险水库除险加固工程。对全市中大型水库实施重点排查，发现问题及时除险加固。总投资2亿元。
51、小水电建设。利用我市西部山区水资源丰富，水能蕴涵量大的特点，发展一批小水电项目。总投资1亿元。
52、千万亩十亿方节水工程。台州灌区的长潭、里石门、罗岙、里林、牛头山等水库灌区的节水配套改造项目。总投资2亿元。
（二）农业技术装备项目
53、粮食生产全程机械化技术。在路桥金清建立“万亩粮食生产全程机械化示范基地”，并向全市推广。总投资1500万元。
54、节水灌溉机械化技术。以三门泗淋、沿赤8000亩节水灌溉机械化示范基地建设为突破口，向全市推广。总投资320万元。
55、水果生产机械化技术。以温岭东浦农场，温岭市高新果园机械化示范基地为抓手，在全市推广水果（果园）生产全程机械化。总投资66万元。
56、高山蔬菜生产机械化技术。以黄岩西部山区2000亩高山蔬菜机械化示范基地为主，向仙居、天台、临海等高山蔬菜主产区辐射。总投资180万元
57、茶叶生产机械化技术。在临海、三门两个市县建立示范基地，引进推广茶园管理、喷灌、采摘、名茶加工等机械。总投资100万元。
58、农产品保鲜加工机械化技术。在全市范围内建设农产品保鲜库5万立方米，并引进分级，包装等机械装备。总投资170万元。
三、农业信息化建设项目
59、农业信息化网络建设。规划投资9773万元。开发与电子政务相衔接的办公自动化系统。建设农业地理信息系统，进行地理信息共享。建设农产品质量安全追溯系统，努力实现农产品的无公害生产和消费。建设农业信息资源数据库，提供丰富、有效的农业信息资源。建设农产品电子商务系统，开展网上交易。建设农民远程教育系统，加强信息化人才建设，增强农业信息收集、消化、吸收和应用的能力。
四、农产品质量安全建设项目
60、台州市农产品质量检测中心。在市本级建设台州市农产品质量检测中心，负责对农产品的生产、加工、包装、贮藏、运输、销售等过程进行严格监控和抽样检查。总投资500万元。
61、农业标准化推广实施工程建设。包括制修订农业标准、标准模式图、标准化示范区建设。建立农产品质量安全追溯系统，包括农产品产地编码数据库、农产品生产档案数据库、农产品产地编码查询系统和农产品查询系统。总投资250万元。
62、动物疫病诊断实验室与疫病监控中心建设。建设高标准的动物疫病诊断实验室与疫病监控中心，对本市动物的常见病、多发病能进行诊断和检测，控制多种重点动物疫病，疫病发生控制在国家规定的控制标准内。总投资250万元。
63、饲料兽药动物无害化处理与畜产品质量安全检测中心建设。
建立该无害化处理中心，配备封闭运输车，收集养殖场、屠宰场、市场上检出或查出的饲料兽药和产品及病害动物疫情发生时病畜、同群畜的处理，防止疫源扩散。总投资1000万元。
64、动物防疫物资储备库建设。市、县、乡三级冷链体系“疫苗冷库一冷藏运输设备一冰箱一冷藏包”的保障和配备，消毒药、防护服等其它防疫物资的储备库建设。总投资300万元。
65、柑橘无病毒良种繁育场建设。在椒江建设柑橘无病毒良种繁育场，占地770亩。总投资150万元。

　　第五章　农业区域发展空间布局和功能分区
第一节　城乡社会一体化发展分区布局
一、城乡社会经济发展布局思路
认真贯彻中央和省农村工作会议精神，以科学发展观为指导，加大“以工促农”、“以城带乡”的力度，搞好城乡发展布局规划，正确处理好工业、城市、农业、农村的四者关系，明确城市发展定位，提出符合台州实际的城乡一体化发展格局。将台州打造成长三角地区先进制造业基地，沿海发达农业，农村实现全面和谐小康的社会主义新农村。在目前城市化水平低于工业化发展水平的情况下，适度加快城市化进程，在台州境内培育出一个人口超百万的大城市（台州市区）。预测至2010年台州市域城市化水平为52.9%，2020年为69.7%。围绕“发展大工业，开发大港口，建设大城市，构筑大交通”的发展战略，台州的城乡发展布局空间结构概括为“一个城镇群，三个城镇带”。同时形成市域中心、市域次中心、县域中心、重点镇、一般建制镇、村六级城乡职能体系的城乡一体化联动格局。
二、城乡重点城镇（工业）带一体化发展布局
目前，根据台州市区域间发展不平衡的事实，将市域合理规划为“台州三区—温岭城镇群”，“北部城镇带”、“中西部城镇带”、“东部沿海城镇带”。“台州三区—温岭城镇群”以强化中心城市发展为重心，提高城市的规模效益和集聚效应。“北部城镇带”以天台、三门两县城区和中心镇为核心，实现农村人口的城镇化，并规划三门发展成为区域性的核、火电基地，规划天台为著名的宗教旅游区。“中西部城镇带”则以临海副中心为核心，仙居县城和官路镇及临海白水洋镇为建设重点的中西部城镇发展带。“东部沿海城镇带”范围包括北到三门健跳港能源基地，南到玉环大麦屿港，中间有椒北工业区、台州滨海工业区、温岭沿海工业区。通过沿海产业带开发带动沿海城镇发展，形成东部沿海城镇带。
市域面积的扩大在所难免的会挤压掉了农业发展的部分空间资源。为了解决这一矛盾，本规划有如下一些策划：
（1）发挥海涂资源的优势，以围垦17.13万亩的沿海滩涂来逐步增补耕地面积。
（2）加大土地整理、开发力度，盘活存量土地，增加耕地有效面积，确保非城市规划区内的基本农田数量不减，耕地质量不下降。
（3）积极盘活7.0万亩的存量土地，提高土地利用空间资源的使用效率。
（4）参与经济滞后地区土地的开发整理与保护，跨地区争取用地指标2万亩以上。
三、城乡绿色农业产业一体化发展布局
（一）粮油产业发展布局
——重点抓好粮食的良种繁育和工业粮与饲料粮等基地建设，扩大小杂粮和玉米、大豆、蕃薯等种植面积，提高产量和品质。在2010年以前的调整布局方向是：在保持145万亩标准农田和166万吨粮食生产能力，稳定温黄平原，中部沿江平原和椒北平原的商食用粮种植的基础上，重点抓好仙居河谷盆地以稻麦为主的5千亩良种引、繁种基地建设；抓好温岭大溪、泽国等3万亩，玉环沙门的3千亩，临海桃渚、东塍、大田、沿江的2万亩，三门浬浦及周边乡镇的2万亩，椒江和平、三塘、六塘的1万亩等五大无公害大米基地生产和优质米加工生产；抓好温岭的温峤、坞根、城南和三门的坝头乡等5万亩绿色食品甘薯及其粉丝生产加工基地；同时，冬春季继续调减小麦和早稻的播种面积，积极扩种青贮饲料和马铃薯、蚕豌豆等作物种植；夏秋季在积极扩大单季稻种植的同时，尽力做好优质高效和立体栽培的文章，根据市场对鲜食果菜的需求，在城镇周围积极引种和扩植甜糯玉米、红黄心甘薯、荞麦、小米与菜豆类短季节作物，恢复和发展赤豆、绿豆等小杂粮生产，提高粮食作物复种指数和规模经济效益。
——努力扩大单年生优质小宗土特产作物，发展好席草等特用作物的基地建设。在西部仙居、临海、黄岩、天台等山区的丘陵缓坡地带，因地制宜地扩大花生、芝麻等作物种植，使种植面积扩大到2万亩以上。同时，认真抓好万亩席草种植。积极恢复和扩大出口定销量，在临海大田、邵家渡、黄岩院桥一带有计划的作好种植安排，努力提高产量和品质，为当地农民增收作贡献。
（二）蔬菜瓜类产业发展布局
——积极发展绿色高山蔬菜产业，不断健全完善批发市场。台州西北部山区按照各地的自身优势，在天台的石梁镇、万年乡，仙居的广度、上张、安岭、宫洛，临海的括苍镇、河头乡，黄岩西部的六乡一镇等地，有重点的开发好以甜椒、番茄、黄瓜、萝卜、四季豆、茭白、红茄、莳药、芋头和食用笋等为主的绿色蔬菜栽培，到2010年面积达到10万亩以上。同时，努力扩大批发市场销售规模和冷冻贮藏与深加工能力，完善产运销贮一条龙服务组织，促进高山蔬菜向优质高档品种、精细加工和外贸型发展。
——稳定城郊型蔬菜产业区种植面积，加强栽培设施基础建设。在现有110万亩蔬菜种植面积中，城镇服务型蔬菜种植面积占65%左右。今后重点是确保平原地区的蔬菜面积不少于75万亩。在全市各大县城区和重点乡镇，集镇周围，建设好蔬菜基地，加强钢化栽培设施的基础建设，做大做强做优冬季大棚红茄、西红柿、花椰菜等蔬菜和茭白、芋艿、笋菜等产业。
——抓好蔬菜龙头产业带，完善合作组织运营机制。以临海上盘为核心的12万亩绿花椰菜，温岭横峰箬横为核心的万亩“玉麟牌西瓜”，路桥蓬街金清为中心的2万亩“蓬蜜牌甜香瓜”，黄岩新前为主的2万亩无公害茭白，温岭联树为中心万亩的温联牌果蔗等蔬菜龙头优势产业带为主体，推动了台州蔬菜产业的进一步发展。2010年以前，在稳定现有面积的基础上，努力打造精品品牌，提高加工保鲜技术和绿色产品质量，开拓好国内外市场，建立健全农产品物流配送中心，并进一步完善合作社组织，健全运营机制，促使这些龙头企业更上一层楼。
（三）名特优水果产业发展布局
——积极发展四季鲜果，搞好杨梅、梨、桃、枇杷等水果产业的梯度开发与基地建设。台州的杨梅、梨、桃子、葡萄、枇杷的种植历史悠久，在80多万亩低丘缓坡上的发展潜力很大，今后的主攻方向是进一步更新品种，提高品质，搞好梯度开发，建好一批优质水果生产基地和贮藏保鲜库，组织好运销队伍，尽快形成产、供、销、贮运等一条龙服务的产业化经营链。
杨梅、枇杷：以东魁杨梅和荸荠种黑炭梅为主的杨梅，在黄岩、临海、仙居、天台、三门等地种植面积已有23.8万亩以上，已成为西北部山区主要的优势农产品之一，到2010年计划发展到30万亩以上。以洛阳青和白沙为主的枇杷，在黄岩、路桥等地种植历史悠久，现有5万亩左右，但树多高龄，今后以更新换代为主，确保其产量的提高和面积的稳定。同时，建好以杨梅、枇杷为主的20万亩规模生态园区，和集生态、观光、品选、旅游为一体的2万亩观光休闲果园，建设投产保鲜贮藏库100座，冷藏保鲜能力达到30%以上。
梨、桃子、葡萄：近年来全市种植面积分别保持在3.6、2.7、2.2万亩左右。目前，早熟“翠冠梨”梨、水蜜桃、葡萄等优质品种，在台州西北部山区和玉环等地发展较快，绿色优质基地种植面积均达2万亩以上，极大地丰富了台州各大中小城市水果市场的花色品种，种植面积有望进一步扩大，到2010年，计划各自发展到5万亩以上。
——继续努力优化柑橘种植结构，稳定文旦、高橙、本地早等地域特色品种，不断提高台州水果的市场知名度和竞争力。台州市47万亩柑橘生产，在全市种植业中占有十分重要的战略地位。柑橘的发展布局的重点是：调减田地种植，继续扩大早熟和特早熟温州蜜柑的种植，到2010年使全市的早熟无核橘的比例由目前的30%左右提高到40%以上；全面推行柑橘的高接换种和标准化栽培技术，压缩中迟熟温州蜜橘种植面积，使中迟熟无核桔种植面积从现在的41.5%调减到30%左右，努力稳定玉环柚、黄岩本地早、太田椪柑、满头红等具有悠久历史和地方特色的橘柚种植，积极做好黄龙病的防控措施，力保玉环柚和黄岩本地早的种植面积在4万亩左右。认真搞好临海、黄岩等中部丘陵和河谷平原的26万亩优质无核蜜橘基地建设，积极建好2～3个面积在1.5～3千亩以上的绿色优质柑橘集团产区，使台州的柑橘良种优质商品率从目前的50%提高到2010年的70%以上，机械化选果率达到40%以上，加工转化率达到20%以上。同时，建好物流配送体系，使台州成为全国著名的集生产、加工、流通、销售为一体的柑橘产业中心。
（四）畜禽蛋奶产业发展布局
——努力保护好地方良种，积极发展食草畜禽和开发特种养殖业，进一步搞好基地生产布局规划。台州市历史上如仙居鸡、临海奶山羊、仙居花猪，温岭高峰牛和草鸡、麻鸭、鹅等地方优良畜禽众多。鸵鸟、肉鸽、蓝孔雀、梅花鹿等特种畜禽养殖业在台州发展迅速，“十一五”期间，确保台州种质资源的繁存与合理开发利用，进一步加快特种畜禽养殖业的发展。重点搞好：以食草畜禽为主体的产业发展，形成符合台州实情的，以家禽、猪、奶牛和羊产经销一体化的集成体系和标准化生产体系；认真搞好畜禽商品生产、良种繁育、饲草饲料、产品加工等四大基地建设。全市至2010年规划共建基地70个，其中椒江和玉环7个，其余县（市、区）各8个。具体的发展规划布局是：到2010年。
生猪基地：全市出栏80万头，年提供猪肉7.2万吨，年人均占有量12.8kg。其中无公害（绿色）肉猪生产基地布局：温岭的箬横、石桥头为主体发展2万头；天台的白鹤、平桥、丽泽、坦头为主体发展10万头；临海以大洋为主体发展2万头；黄岩以沙埠、东城为主体发展2万头；椒江以椒江农场、三甲、八塘等为主体发展2万头；仙居以白塔为主体发展1万头。
鲜奶和蜂产品基地：全市奶牛发展1万头，无公害牛奶产量2万吨，年人均占有量3.6公斤；山羊2万头，蜂1万群。其中：无公害（绿色）牛奶、羊、蜂等生产基地布局：温岭新河为主体，奶牛5000头，临海大田、小芝为主体，鲜奶5000吨；三门里浦为主体；山羊1万头；黄岩北城为主体蜜峰5000群。
蛋禽、肉禽基地：全市蛋禽基地出栏250万羽，年供蛋4万吨；优质肉禽出栏4500万羽，年供禽肉5.4万吨；其中：重点无公害（绿色）家禽生产基地布局是：温岭以坞根为主的草鸡1500万羽；以箬横为主的蛋鸭200万羽；以温岭、玉环为主的丝毛乌骨鸡和肉鸽3000万羽；以仙居横溪、淡竹、白塔、田头一带为主的绿色肉蛋鸡3000万羽；以黄岩头陀为主体的绿色肉蛋鸡150万羽；以玉环城关周围，天台新中、街头、南屏一带和临海龙溪，椒江下陈一带的绿色肉蛋鸡基地各发展到30、50、50、10万羽。同时做好禁养区的防范工作，特别是在农村中心集镇，城关镇和饮用水源1公里范围内，禁止建设永久性和临时性的各类畜禽养殖基地、小区和畜禽舍。
——促进六个大型“龙头”企业的健康发展，培育好五条龙型经济产业链，建设完善四大畜产品交易市场。认真做好黄岩康华养殖公司、台州春法畜牧公司、温岭绿牧公司、仙居鸡开发公司、玉环林氏禽业有限公司，浙东獭兔开发公司等六个大型“龙头”企业的扶持改良工作，帮助他们进一步完善产加销运营机制，健全合作组织，促使这些企业更上一层楼。努力培育五条龙型经济产业链：一是以临海、温岭、黄岩为主的52万头瘦肉型猪生产产业链；二是以仙居鸡开发公司与温岭草鸡合作社为龙头的1000万羽优质肉用鸡产业链；三是以玉环林氏禽业有限公司为龙头的100万羽细毛乌骨鸡和肉鸽产业链；四是以浙江獭兔开发公司为龙头的100万头的獭兔产业链；五是以黄岩禽蛋市场为龙头的3000万羽高产蛋鸡产业链。同时，建设完善黄岩禽蛋批发市场；仙居鸡交易市场；天台仔猪交易市场和温岭家禽交易市场等四大畜产品交易市场，巩固和健全各养殖专业协会，抓好基层畜牧兽医队伍的“五定”工作和疫病防治工作，完善产前、产中、产后的服务功能，加速台州畜牧业现代化进程。
（五）珍稀茶药花草和笋竹干果产业发展布局
——努力提高台州绿色名优茶的区域种植规模和加工技术，尽快形成统一品的名优新茶系列，抢占市场制高点。针对目前全国茶叶商品市场的发展情况，台州茶叶在2010年以前，重点应放在扩大名优茶叶的生产经营规模上，进一步巩固和提升名优茶品质，尽量统一品牌，打响台州茶叶市场知名度，提高品牌效益。力争到2010年，使优质绿色名优茶面积达15万亩，产量达到年产5000吨水平；在基地建设和产品布局上：以台州的括苍山、天台山、大雷山和湫水山等四大茶区6.67万亩茶叶为主体，进一步搞好临海蟠毫、羊岩勾青、天台山云雾茶、仙居天顶碧绿、三门龙毫、黄岩龙乾春茶等名优茶叶等产业带基地建设，全面改造低产茶园，不断提高茶叶的科学管理水平和无性系良种茶园的比重；继续扩大生态有机茶园的种植面积，争取到2010年达到2万亩以上；全面改造和提升台州的制茶工艺技术水平与产业化经营档次，扩大市场占有量和品牌知名度，抢占茶叶市场制高点。
——积极发展珍稀名贵花草药材，不断提高各类干果的产量和品质。到2010年开发利用的重点是：认真抓好各类园林花卉和干果的基地建设，不断引进和培育各类珍稀名贵花草树木，突出铁皮石斛、银杏等重点产品的产业化生产和技术改造，努力提高笋竹综合加工能力及市场经济效益，完善各大森林公园的面积和基础设施建设，为台州的生态建设和城镇乡村的绿化、美化、香化作贡献。到2010年以前生产布局规划为：一是在台州市、温岭、临海、玉环、天台、仙居等各大城镇周围积极发展花卉产业，在椒江农场、玉环坎门、临海桃渚、台州绿心等地，建设好一批具有一定规模，集观光、旅游、休闲农业为一体的现代农业花卉观赏园区；二是努力完善华顶山、方山、云峰山、大鹿岛，大陈岛、江厦、神仙居等森林生态公园的基础设施建设，广筹社会资金开发好各大名胜旅游景点；三是在仙居、临海的溪滩发展1.5万亩的银杏林带建设，管护好仙居、临海、黄岩、三门等地原有的板栗和油桐基地生产；四是在天台、临海、仙居等适生条件良好的地区，培植好一定规模的铁皮石斛，确保铁皮枫斗晶的加工生产原材料。并稳定2万多亩的浙八味等中药材生产；五是积极改造原有竹林，认真搞好黄岩、天台、临海等西北部山区的绿色有机食笋基地的建设，使笋用林的面积扩大到20%以上，努力引进毛竹深加工工艺技术，搞好毛竹的综合加工利用；六是努力扩大油茶的种植面积和茶油生产精加工能力，打响市场品牌。
（六）珍优水产产业发展布局
——加快培植渔业龙头产业的进程，积极稳妥地发展远洋渔业。台州是全国的重点渔区之一，在今后一段时期内，台州的渔业发展必须以培植龙头企业为主线，认真搞好水产品的综合开发，加快远洋渔业的发展，在加大政府扶持，培育远洋渔业龙头企业的同时，积极引导现有的远洋渔业企业重组、兼并，鼓励工商企业参股经营，在“十一五”时间，尽快形成集生产、运输、加工贸易、服务为一体的产业化经营格局，重点发展太平洋公海常温冷冻与超低温相结合的金枪鱼钩作业，稳步发展大洋性鱿钩作业，加强与他国合作，积极筹建远洋渔业基地和赴国外水产养殖及渔船修造业等，谋求全方位和多领域的综合性发展。
——建设具有国际竞争力的渔业产业带，搞好优势水产品养殖的区域化布局和标准化生产与产业化经营。为此，一是通过多种渠道和途径，积极筹措渔港建设资金，到2010年，把前所、坎门、石塘和健跳初步建成结构合理、功能齐全、设施配套、环境优美的现代化渔港经济区。二是在积极组建台州远洋渔业船队，搞好远洋基地建设的同时，重点建设三门湾、东南沿海、乐清湾和外侧岛屿等四个海水养殖开发区，搞好十三个各具特色的海水养殖基地建设，力争到2010年实现浅深海以大黄鱼、美国红鱼、鲈鱼、欧鳗等为主体的网箱养殖在1000只以上；滩涂围塘立体混养面积从现在的16万亩，发展到20万亩以上；青蟹养殖面积从现有10万亩，发展到15万亩以上；并建成具有集引种、育种、科研为一体的综合性育苗中心2-3家，逐步形成具有区域特色的三门湾青蟹繁育和虾类育苗基地，玉环海岛名优鱼、贝苗种基地，乐清湾沿岸贝类苗种基地等育苗中心。三是积极引导发展休闲渔业和生态渔业，利用报废渔船，在近海岛屿周围海域，建设休闲生态型人工鱼礁，用以整治近海渔场，开辟自然海钓，淡水池塘钓，海水网箱垂钓、贝类采挖、品尝海鲜等休闲游乐活动，并在三门湾每年放流中国对虾暂养苗0.5-1亿尾，以及逐年增加内陆水域银鱼的放流数量，搞好大陈岛、温岭石塘等部分岛屿贝类增殖保护区。四是优化养殖品种结构，海养：以推广大黄鱼为主，积极发展日本黄姑鱼、鲆鲽类；淡养：在搞好鲤、鲥、草、鲢等常规鱼养殖的同时，认真做好黑龙江鲟、彩虹鲷等试养推广工作；贝类：努力增加泥蚶、文蛤、太平洋牡蛎，墨西哥湾扇贝等养殖，逐步实现更新换代，不断探索弹涂鱼、虾蛄、沙蚕等高产精养技术。五是加强水产品质量安全管理，建立覆盖全市的水产品质量安全监测网络，尽快制订好渔业生产质量安全标准，实现台州渔业的标准化生产和产业化经营。

　　第二节　农业综合开发功能区划和农业自然资源
开发利用与保护治理分区布局
台州农业综合开发将按照区域功能划分的原则，实施功能区划划分和分区开发布局：并根据不同区域农业自然条件的相似性、发展方向的一致性、关键措施类似性、社会经济条件近似性、保持行政区界完整性。将台州划分为3个一级功能区、11个二级功能区、45个三级功能区和3个重点农业综合开发利用和保护治理分类详述区：
一、功能区划
一级功能区：
1、农业产业重点发展区：总面积 5618.367平方公里，占总面积的 59.7%。
2、农业自然资源环境保护区：总面积 3039.753 平方公里，占总面积的32.3%。
3、城市、工业重点建设区：总面积　752.88 平方公里，占总面积的8%。
二级功能区：
1、农业产业重点发展区
（1）、西北部山地丘陵林、果、畜、渔高效生态农业综合开发区：总面积4504平方公里，占总面积的 47.9 %。
（2）、中部平原果、蔬、粮城市服务型农业综合开发区：总面积 2762.67 平方公里，占总面积的　29.3%。
（3）、东部沿海岛屿平原渔、果、粮、畜外向型农业综合开发区：总面积 2144.33平方公里，占总面积的22.8%。
2、农业自然资源环境保护区
（1）、生态湿地保护区：总面积 91.44 平方公里，占总面积的0.97%。
（2）、水源保护区：总面积 1671.65 平方公里，占总面积的17.8%。
（3）、风景名胜区：总面积307.75平方公里，占总面积的3.3%。
（4）、森林公园：总面积　102.24　平方公里，占总面积的1.08%。
3、城市、工业重点建设区
（1）、中心城镇群：总面积177.7平方公里，占总面积的1.89%。
（2）、北部城镇带：总面积65.7平方公里，占总面积的0.70%。
（3）、中西部城镇带：总面积148平方公里，占总面积的1.57%
（4）、东部沿海城镇带：总面积84平方公里，占总面积的0.89%
三级功能区

　　二、重点农业产业和自然资源综合开发利用与保护治理分区论述
Ⅰ区——西北部山地丘陵林果茶畜渔加生态型农业综合开发与保护区
（一）概况
本区位于台州市西北部，多山地，地理位子较偏僻。本区范围涉及区县（市）多，包括天台全境，仙居县、三门县、黄岩区、临海市各一部，耕地总面积61.67万亩，总人口137.11万人，其中农业人口122.03万人。地形复杂，地貌以山地为主，河谷平原间有分布。土壤主要特点是，土壤质地轻，有机质和全氮含量中等偏低，土壤以酸性为主。气候属亚热带季风气候区，四季分明，雨水充沛，热量较足，受地形地貌影响，昼夜温差大，气候垂直差异明显，多山地小气候环境。永安溪、始丰溪流贯全境，水利资源丰富，人均占有水资源量高于全省平均水平，小水电发达。本区动植物资源多样，有多种珍稀植物、野生动物和优良地方畜禽品种。全区旅游资源丰富，人文历史悠久，生态环境独特。有著名的天台山风景区和集奇、险、清、幽于一体，汇峰、瀑、溪、林于一地的仙居风景名胜区。本区山高坡陡，河流比降大，水流急，降水集中，加上人为因素，水土流失较严重。本区特色产业有高山茶叶、蔬菜、杨梅、柑橘、黄姜、铁皮石斛、仙居鸡、生猪、笋竹等。这些极具地方特色的名优产品，作为绿色无污染产品进行品牌开发，正逐渐被广大消费者认同，市场销售日渐红火。
（二）发展思路
根据本区工业化和城市化发展相对较慢，农业生产比重大，小流域生态环境独特的特点，农业综合开发以建设生态高效农业和小流域治理为重点，以提高农业生产效益和增加农民收入为目标，合理开发有限的农业资源，做足“山、水”文章，在重点搞好生态林建设的同时，大力发展杨梅、梨、高山蔬菜、茶叶、珍稀药材、生猪、三黄鸡、竹木加工等优势产业和绿色食品生产基地，尽快形成产业化经营和专业化生产，走林果茶畜渔加综合开发的路子。并且，进一步加大农田水利、旅游景点和交通通讯等基础设施的建设力度，不断改善山区的投资环境和生活条件，充分发挥本区生态美化功能。
（三）综合开发要点
——加强土地开发管理，切实保护耕地。因本区山多地少，强化土地管理机制，保护现有耕地面积，有效开发土地资源，增加耕地面积，是本区土地开发任务的重点。有关部门必须强化农业用地转非农建设用地的审批，制止建设用地未批先建的行为。落实划定好基本农田保护区，协调耕地与土地使用规划的关系，完善土地使用权流转机制，使农业用地逐渐走向规模化经营。同时，通过对始丰溪、永安溪两岸溪滩地的土地整理开发和中低产田改造，不断增加有效耕地面积，提高耕地质量和农田产出率。
——注重生态环境建设，大力开发旅游业。本区是台州市生态环境最好的一个区域，山多林密。同时又是长潭水库的集雨区，由于大于25°山坡地面积比较大，植被一旦破坏，则侵蚀作用非常强烈，容易引起水土流失，引发山体滑坡、泥石流等地质灾害，因此，抓好小流域治理，强化生态环境改造十分重要，是本区农业综合开发的重中之重，应继续营造生态公益林，在大、中、小型水库，主要河流源头、干流两岸营造好水源涵养林；在国省道两侧营造好护岸护路林；在采伐后容易引起水土流失而难以恢复植被及坡耕地的上部区域营造水土保持林；在森林公园、各风景旅游点、村镇周围等区域营造风景林；积极实施新一轮的小流域水土保持综合治理工程，加强城镇基础设施和现代工业园区建设，实现工业污水和生活废水废物的集中处理与达标排放，有效的减少现代化过程中对生态环境的冲击。继续兴建水利工程，完善城市防洪体系，提高城市防洪标准。搞好旅游开发，是本区产业经济的又一增长点。尽管本区有着丰富的旅游资源，但总体产业层次不高，景点多而散，基础设施不完善，旅游产品缺乏。今后，把重点放在完善旅游生态环境设施，开展特色生态休闲观光旅游和利用台州传统工艺的商品旅游上，尽快完善高效的旅游管理机制，提升旅游业的层次水平。
——突出重点产业发展，搞好适度规模经营。以市场为导向，注重经济效益和生态效益并重，重点培育好林特、水果、畜禽、淡水养殖等四大产业，是本区农业产业开发的重点。林特业：调减用材林比例，扩大经济林、生态公益林、工艺品原料林的面积。重点开发竹笋两用林、茶叶、油茶，提高产品优质率和规模生产效益；水果业：进一步实施杨梅、柑橘的高接换种改良技术，不断引进名特优新品种，淘汰劣质品种，搞好梯度开发，提高果品质量。继续扩大优质杨梅、蜜梨、中华猕猴桃等高档水果的生产，鼓励和扶持水果加工企业的发展；畜禽业：发展的重点是猪和鸡，到2010年，天台县生猪饲养达70万头，年出栏肉猪30万头，仔猪45万头，使天台成为浙江沿海一带知名的集良种繁育、饲养加工、销售于一体的优质仔猪和肉猪饲养基地。仙居县继续做好保种工作，同时通过实施仙居鸡标准化工程和仙居鸡种苗工程建设，提高仙居鸡的质量和供种能力。真正形成仙居鸡产业化经营。在发展畜禽业的同时，必须有效控制好畜禽粪便引起环境污染，建设好一定量的沼气池；淡水养殖业：本区淡水资源丰富，宜养水面宽广，应通过对山塘水库的综合改造，推广稻田养殖新技术，开拓鱼产品市场，促进本区淡水渔业的发展。
（四）产业布局
1、粮食。本区粮食种植以单季稻为主，规划至2010年粮食播种面积135万亩，优质率在80%以上，布局于始丰溪、永安溪两岸各乡镇。
2、畜牧。生猪：在天台建立绿色肉猪生产产业基地和在丽泽、山河、平桥、白鹤、鹤楼、屯桥、新中建成年产仔猪45万头的主产区。规模养殖三黄鸡等肉、蛋家禽：主要集中在仙居的湫山、横溪、埠头、白塔、田市、步路等地，计划到2010年年饲养量500万羽。
3、水果。杨梅：规划至2010年种植面积达到35万亩。主要布局在，仙居县的步路、横溪、湫山、安岭，天台县的除中部河谷平原新中、屯桥、鹤楼三个乡镇之外的所有乡镇，临海的白水洋和永丰镇，黄岩长潭水库周围的六乡二镇。蜜梨。规划至2010年，各发展5万亩。主要布局于仙居永安溪两岸，天台的南屏、雷峰、白鹤等乡镇，临海的始丰溪两岸、黄岩的永宁江沿岸乡镇。
4、蔬菜。重点发展高山蔬菜，主要布局在天台的石梁、白鹤、三州、南屏、城关、泳溪、坦头、新中、街头，仙居的广度、上张、官路，临海的河头、永丰、括苍，三门的亭旁，黄岩的富山、上郑、平田等海拔300米以上的缓坡山地上。
5、茶叶。在天台的泳溪、坦头、欢岙、石梁华顶林场、万年山、雷峰乡，仙居的苗辽、萍溪林场和上张、步路、大战、朱溪等乡镇，临海的羊岩和兰辽、缩仙茶场，三门的高枧、珠岙等乡镇，黄岩以大寺基为中心的优质茶叶生产基地15万亩。
6、淡水养殖。主要分布在始丰溪、永安溪和本区的各个山塘水库内，规划养殖面积3万亩。
（五）重点项目落实
规划期内本区重点建设项目有：
1、水果种质资源库建设。在仙居建设杨梅种质资源库。
2、小流域综合治理工程。采取退耕还林，营造经济林，控制基建项目等措施，实施水土保持治理。
3、无公害畜禽项目。在天台、仙居建设无公害肉猪基地，在仙居建设绿色肉、蛋鸡生产基地。
4、蔬菜加工基地项目。利用本区气候、地理等条件，发展高山蔬菜20万亩以上。
5、北水南调工程。在永安溪兴建4座水库和8条堰坝，向长潭水库常年引水4－5亿立方米。
6、百万亩阔叶林建设工程。在山区实施阔叶林改造工程，进行荒山和灌木林生态恢复、针叶林和针阔叶混交林结构改造。
7、小水电建设项目。利用我市西部山区水资源丰富，水能蕴涵量大的特点，发展一批小水电项目。
8、黄岩西部山区绿色农业开发区项目。在本区的黄岩西部六乡二镇，利用当地的优势环境和山地资源，积极包装成立绿色农业开发区，有效提升贫困山区农业竞争力。
9、仙居旅游度假项目。进一步开发现有的神仙居景区，加强旅游基础设施建设。

　　Ⅱ区——东中部平原果蔬粮畜禽等城市服务型农业综合开发与保护区
(一)概况
本区位于台州东部，是台州市经济发展水平最高的区域，也是台州政治、文化中心区域。包括椒江、黄岩、路桥、温岭、临海、玉环五区市的各一部分，共30个乡镇，耕地总面积75.69万亩，总人口244.06万人，其中农业人口188.83万人。本区地势西高东低，椒江、金清两大水系流贯全境，地形以平原为主，河网密布，水利条件较好，是肥沃的温黄平原和椒北平原所在地。本区地处亚热带中部，积温高，作物生长期长，且雨热同步，降水充沛，平原耕地地势平坦，土层较厚，土质松肥，农业发展条件优越。适宜于粮、桔等众多经济作物生长和畜禽繁养，但受季风气候的影响，多台风、洪涝等自然灾害，严重影响了农业生产的稳产高产。相对其它分区，本区工业最为发达，城市化水平最高，服务业发展最快，人才资源相对丰富，村庄建设已有一定集中的趋势，且农艺水平和农机化程度都比较高。由于经济的快速发展和城市规模的不断扩大，生产和生活污染物排放量逐年增加，市区河流的污染程度和范围不断扩大，生态环境恶化的压力与日剧增。同时，本区旅游资源较丰富。拥有温岭的长屿洞天、方山-南嵩岩两个省级风景名胜区和江厦省级森林公园，以及黄岩委羽山洞、沙埠青瓷窑遗址、五洞桥、灵石寺塔、光化寺、鉴洋湖等众多名胜地。
(二)发展思路
利用本区的优势，以城市服务型农业为中心，努力搞好近郊和远郊的农业合理分工，加快都市型农业和休闲观光园区的开发建设，加快适应加工需要的优质、专用农畜产品的发展和农贸市场建设，促进粮食转化和农产品产业链的延长，增加后续效益和农产品市场竞争力，朝着集生产、生态、文化、观光、旅游等功能为一体的现代化综合型农业开发区发展。同时，大力发展农业龙头企业和健全农民合作组织，尽快组建好农产品物流配送中心，普及完善农业信息网，加速传统农业向现代农业的转型，确保农业产业化和城乡一体化的联动发展。
(三)综合开发要点
——决不放松粮食生产。工业化，城市化的发展对农业最直接的冲击就是大量的优质耕地改为非农建设用地，再加上种粮比较效益差，粮食播种面积有逐年下降的趋势，在台州总体粮食自给率还比较低的情况下，粮食安全问题将不得不引起人们的关注。因此综合本区社会现状，在土地后备资源紧缺的情况下必须确保一定的粮地面积，决不放松粮食生产。同时，在确保粮地面积的基础上，建设一批优质米生产基地，提高粮食生产的科技含量，提高粮食单产。
——提高农业集约化经营水平。随着《台州市城市总体规划》的实施，很大一部分耕地、园地和其他农业用地将被转为非农建设用地，粮、蔬、果、渔的生产空间被进一步挤压。集中有限的资源，发展高效生态农业应是正确的选择。通过有计划、有步骤地稳步推进土地流转，为农业集约化经营创造条件。建立各种商品生产基地，农业示范园区，实施集约化经营。充分利用本区经济和技术优势，加大科技投入，发展优质无公害、绿色农产品，努力提高品质和产量，以满足食品加工和出口创汇的需要。
——培育好农业龙头企业和各类中介组织。本区经济比较发达，农业龙头企业和农业中介组织的发展有一定基础。通过扶持、培育农业龙头企业和农业中介组织，可以提高农业产业化水平，拉长农业产业链，提升产业等级。
——推进农业产业化与城乡一体化联动发展。农业产业化与城乡一体化联动是实现农业现代化的具体途径，一是农业产业化与农村工业化结合，重点是与农产品加工业的联动；二是农村工业化与农村城镇化联动；三是农村城镇化与农业产业化联动。根据本区域的区位特点，合理规划有序发展小城镇，乡镇工业向园区集中，搞好农业产业生产基地建设、市场建设和龙头企业建设，进而推动农村城镇化建设，而农村城镇化的的发展又为农业产业化经营提供更为广阔的市场，不断提高科技含量农产品品质和市场规模。
（四）产业布局
1、粮食。规划至2010年，粮食播种面积75万亩，布局于该区的各个乡镇。
2、畜牧。生猪：规划至2010年，生猪数量43万头。重点建设温岭箬横、石桥头的无公害肉猪生产基地，临海大洋的无公害肉猪生产基地，黄岩沙埠和东城的无公害肉猪生产基地，椒江椒江农场、三甲、八塘的无公害肉猪生产基地。家禽：规划到2010年，建设温岭绿色草鸡生产基地，主要分布在坞根、温峤，规划数量1500万只；温岭无公害鸭蛋生产基地，主要分布在箬横，规划数量200万只；玉环无公害肉、蛋鸡生产基地，主要分布在城关，规划数量30万只；临海无公害蛋鸡生产基地，主要分布在尤溪；椒江无公害蛋鸡生产基地，主要分布在小陈，规划数量10万只；温岭、玉环无公害丝毛乌骨鸡生产基地，规划数量500万只。
3、水果。柑桔： 至2010年，规划柑桔30万亩，主要分布，“本地早”种植在黄岩头陀及澄江两岸，温州蜜柑种植在椒江、灵江两岸的各个乡镇；文旦种植在玉环的苔山塘、楚门塘、楚南塘；高橙种植在温岭的城东街道和城南镇。枇杷：走发展精品之路，适当大范围扩展种植空间和老株更新，主要布局于路桥的桐屿，黄岩的沙埠、上洋，椒江章安。果蔗：到2010年，规划种植面积3万亩，布局于黄岩的院桥，路桥的金清、新桥，温岭的泽国。
4、蔬菜。到2010年，规划蔬菜种植面积60万亩，分布于本区的各个乡镇。茭白3万亩，布局于黄岩区的新前、北洋、头陀、茅畲等乡镇。
（五）重点项目落实
规划期内本区重点项目有：
1、水果种质资源库建设。在黄岩建设浙江柑橘种质资源库。
2、无公害畜禽项目。建设肉猪、肉、蛋鸡生产基地。
3、农业观光项目。主要在黄岩建设柑桔观光园。
4、城市河道疏浚整治工程。在全市主要河网区，疏浚河道1500公里。
5、椒江水系沿岸环境综合整治工程。在椒江沿岸综合治理工业、生活污水，河道清淤，清除彻石、河岸绿化。
6、临海大田港整治及灵湖建设工程。在临海大田开挖灵湖，拓宽河道，综合治理临海市区及大田平原水患，整个水域面积约为246.67公顷。
7、“绿心” 景观保护区建设工程。在市区绿心建设一系列景观性公园。
8、平原生态绿化工程。在平原地区，通过农田林网化、绿色通道建设，提高平原地区的林业生态功能。
Ⅱ区、东中部平原果蔬粮禽等城市服务型农业综合开发区范围表

　　Ⅲ区——东南部沿海平原岛屿渔果粮畜禽等外向型农业综合开发与保护治理区
（一）概况
本区位于台州东部沿海一带，北起三门湾，南至乐清湾，包括椒江、玉环以及路桥、三门、温岭、临海的滨海平原，耕地总面积83.21万亩，总人口191.46万人，其中农业人口154.40万人；地势由西北向东南海滨倾斜， 地貌类型主要有丘陵港湾、海域岛屿、滨海平原、潮间带海涂。其中滨海平原及港湾小平原占总面积的40.18%。土壤类型主要有红壤、水稻土、潮土、滨海盐土；本区气候受海洋水体影响，气候较内陆温暖湿润，冬无严寒，夏无酷暑，但常有台风、暴雨，降雨时空分布不均，且内陆多而岛屿少。本区人均和亩均淡水资源量为全市最少，水资源较贫乏，而且河网污染严重，因无大中型水库，饮水、灌溉以小水库和河网为主，农田抗旱能力较低，常因各海岛和玉环半岛季节性缺水，造成人畜饮水困难。本区是台州对外经济交流的主要窗口，重要的农产品外贸出口基地和海洋渔业生产与加工基地。沿海平原塘地，多是海相沉积土，是出口西兰花的主要产区；沿海滩涂质地肥沃，水体交换良好，硅藻等浮游生物种多量大，鱼虾贝等水产资源比较丰富，近些年浅海滩涂养殖发展迅速，位居全省领先水平。2005年全区浅海养殖面积54.96万亩， 渔业产值91亿元，占全市渔业总产值的95%和全市农业总产值的49.5%。但由于三国渔业协定的生效，海洋捕捞作业渔场大幅度缩减和近海捕捞过度，海洋捕捞业发展形势严峻。同时，本区有着众多岛屿港湾、渔港码头和独特的海岛风光，玉环的大鹿岛，椒江的大陈岛和新千年中国的第一缕曙光首照地的温岭石塘等都是休闲旅游观光的胜地。
（二）发展思路
以高科技的设施农业、出口创汇农业和高附加值农产品加工业发展为重点，充分利用滨海平原和围涂塘地，以及较丰富的海洋资源和港口码头，积极搞好名特优新瓜果菜、花卉苗木等特色种植业和休闲农业的开发基地建设，发展好远洋捕捞业和海水滩涂的名特优海珍品的精养，不断深化海洋产品加工利用，提高水产品经济效益。努力发展海岛生态观光农业和休闲旅游业，营造好沿海防护林和全面绿化海岛，为市民提供回归大自然的生态环境和绿色生态屏障。进一步加大对港口码头、农贸市场等基础设施建设的投入，尽快把该区域农业建设成为，具有较强国际竞争力和设施功能齐全，集休闲、旅游、生态建设为一体的都市型农业发展区。
（三）综合开发要点
——多途径开发海洋资源。针对近海资源衰竭的现状，为恢复良好的海洋生态环境，保证近海渔业资源的可持续利用，必须限制捕捞强度，改革网具。同时把目标投向水产资源丰富的国际渔场，稳妥发展远洋捕捞，建设一批具有一定竞争力的远洋捕捞项目。充分利用本区的滩涂、近海、岩礁，大力发展海洋珍品养殖业，扩建海洋养殖育苗厂，保证种质资源。努力开发海洋食品和医药工业，提高水产品精细加工水平，根据市场需求，不断搞好技术攻关和研制新工艺，提高综合利用能力，提升渔业产业的经济层次。重视和改善海岛环境建设，搞好绿化工作，在保有海岛原有风貌的基础上，建设好一批景点设施。不断加大港口开发力度，发展外贸经济，促进海洋经济向高附加值发展。
——多途径的解决水资源紧缺。水资源短缺已对本区经济发展带来了严重的影响。因此，多途径的改变水资源紧张状况是当前必须解决的问题。一、建设好一批水利设施，提高蓄水能力，做好引水和海水淡化工程建设工作；二、进行结构调整，提倡节约用水，发展节水技术；三、加强污水治理和净化，增加有效水量。
——积极开发海岛资源。本区有着众多岛屿，这些岛屿风貌别具一格的，可以朝着海岛旅游业的方向开发。在2020年以前，重点开发大陈岛、大鹿岛、蛇盘岛，搞好岛屿基础设施建设，加强天然降水的蓄水工程，进一步解决这些岛屿普遍存在的吃水难的问题，提高海岛旅游区综合接待能力。
（四）产业布局
1、蔬菜。到2010年，规划西兰花15万亩，主要有温岭的松门，椒江的三甲，临海的杜桥、桃渚，三门的泗淋、小雄、沿赤和六敖。
2、西瓜。到2010年，规划25万亩，主要布局于温岭、三门、临海、玉环沿海淡涂地上。
3、渔业。海洋捕捞业。到2010年，规划产值60亿元，布局于沿海17个渔港，并重点扶持1—2家市级远洋渔业龙头企业，着手在温岭石塘建立远洋渔业基地。海水养殖业。到2010年，规划产值45亿元。布局如下：三门湾（健跳港、海游港）浅海养殖基地，发展网箱养鱼为主，兼顾贝、藻类养殖；东矶列岛（东矶岛西南、半边屿海域）浅海养殖基地，以深水网箱、贝、藻养殖为主；大陈岛（猪腰屿南侧和西南侧、望夫礁与洋岐岛连线以西海域）浅海养殖基地，发展深水网箱养殖、名优贝、藻类等海珍品养殖；鸡山中鹿岛浅海养殖基地，发展深水网箱为主，实施放流增殖；温岭大港湾（南港、北港和横门海域）浅海养殖基地，发展贝、藻类养殖；乐清湾（海山、分水山、沙山、江厦）浅海养殖基地，发展网箱养鱼为主，并开发贝、藻养殖；三门湾及浦坝港滩涂养殖基地，滩涂贝类养殖为主；北洋涂滩涂养殖基地，发展滩涂沙蚕、贝类养殖；台州湾南滩涂（十塘、三山、黄礁涂）养殖基地，滩涂贝类养殖；温岭东部滩涂养殖基地，以贝类养殖为主、开发贝类苗种；隘顽湾（东浦、岙环、沙门）滩涂养殖基地，滩涂贝类为主，局部藻类养殖；乐清湾（内湾）和漩门湾滩涂养殖基地，贝类养殖为主、局部藻类养殖；三门湾（蛇蟠岛、花鼓屿、健跳港内两岸、牛头门）和浦坝港两岸围塘养殖基地，以青蟹和虾类养殖为主；台州湾北洋涂（洞港、红脚岩）和黄屿堤沿海围塘养殖基地，围塘立体养殖综合利用；隘顽湾（温岭上箬塘、玉环五门）沿海围塘养殖基地，以养殖对虾为主，并与贝、蟹混养；乐清湾、漩门湾沿岸（江厦电站围区、芦浦、海山）围塘养殖基地，鱼、贝、虾、蟹立体混养。继续推进苗种培育工程，以省、市级水产（原）良种场为龙头，建设玉环海山名优鱼、贝苗种基地，温岭市青蟹培育中心，乐清湾沿岸贝类苗种基地及三门湾（牛头门）虾类育苗基地等苗种基地。
（五）重点项目落实
在规划期内本区重点建设项目有：
1、海洋渔业项目。包括温岭松门、石塘水产品精加工建设，玉环坎门水产品加工基地建设，玉环乐清湾生态养殖示范园区项目、大陈岛国家级生态渔业产业化示范区建设项目。
2、沿海防护林建设项目。重点抓好现有海岸基干林带缺株断带的修复和完善提高，采取造、封、补、改并举，以实施百万亩阔叶林发展工程为重点和抓手，优化林分结构，全面提升沿海防护林的林分质量和综合功能。
3、海岛开发。进一步开发大陈岛，大鹿岛，完善各项旅游设施。
Ⅲ区、东南部沿海岛屿平原渔果粮畜等农业综合开发区范围表

　　第六章　实施农业综合开发规划措施和建议
一、组织和管理保障
农业综合开发规划是《浙江省农业自然资源综合管理条例》赋予县级以上政府部门的责任和义务，也是一项涉及面广，开发过程复杂的系统工程。为充分发挥农业综合开发在保护和利用农业资源中的作用，必须加强相关组织机构和管理机制建设。
（一）成立农业综合开发规划实施综合管理部门。对农业综合开发规划实施进行有效的领导和协调，由市分管农业的市长直接领导，市农业局、市计委 、 市交通局、市林业局、市土管局、市水产局、市水电局、市环保局等有关业务单位负责人参加。设农业综合开发办公室，具体负责规划实施的业务指导、调查研究，监督工作。
（二）建议将农业综合开发纳入各级领导目标责任制考核体系。在全面推行并完善各级政府的考核目标责任制的基础上，根据新形势和各县（市、区）的特点，合理分解农业综合的各项开发任务，制定详细的考核办法，细化考核程序，量化考核指标，确定考核分值，使考核更具可操作性。
（三）各级政府和有关职能部门应切实履行职责，执法工作要到位。一是依法打击滥捕滥杀滥采集濒危动植物活动，严肃处理破坏资源环境的违法行为，保护好台州的生态安全和动植资源；二是加强环境监测工作，完善环境监测网络体系，强化污染源例行监测和监督，掌握排污总量状况。严格土地管护，确保全市基本农田不减少，耕地质量不下降。三是健全农业自然资源开发利用可持续发展影响评价制度，对农业自然资源可能产生重大影响的跨市、县行政区域及跨流域的开发项目，由省农业自然资源综合管理部门组织有关专业部门对可持续发展影响评价内容进行综合评审，确保农业自然资源的监测管理、开发利用、保护治理有序开展，实现农业的可持续发展。
二、政策和法规保障
政策法规是农业综合开发顺利进行的制度保障，因此，必须对现有的政策法规体系进行有步骤、有计划的全方位的调整。
（一）完善农业综合开发的政策法规体系。分析与台州农业综合开发有关的政策与法规建设现状，结合台州市目前的情况，制定相关政策措施，加强农业环境立法调研工作，并且依据相关规定制订可操作性强的实施细则，做到有法可依，有章可循。
（二）扩大公众和社会团体在政策法规制订与实施中的作用。在农业综合开发中，公众和和社会团体起的是参谋和监督作用。政府应及时公示与农业综合开发有关的法规制定与实施的情况，必要时甚至可以吸收社会人士参与制定和实施。
（三）加强政策法规宣传教育工作，提高全民环保意识。除通过报纸、电视、广播等传统媒体宣传相关政策法规外，多途径、多方式的进行宣传教育。如针对政府部门官员和一些企业负责人定期举行培训班，进行环境法、生态保护、清洁生产等内容的培训，以提高决策者的环保意识；对农业综合开发的参与主体之一的农民，可以结合生产实际进行环境污染和生态破坏后果的宣传教育，以提高农民的生态环保素质。
三、投资融资保障
农业综合开发项目的实施需要大量资金，因此必须完善投资政策，完善投融资渠道，构建开发多元投入机制。
（一）稳定财政支出中的支农比例，全方位、多层次的筹集资金。运用政府调控手段，调动社会力量支持农业综合开发。银行、信贷部门应对农业综合开发项目提供优惠。农业综合开发的资金除中央专项资金外，地方各级财政相应落实配套资金，在政策允许范围内鼓励农民自筹资金，甚至利用台州民营经济发达，民间资本丰厚的优势，吸引工商企业投资农业开发，壮大农业产业规模。
（二）强化农业综合开发的资金管理，实行按项目管理资金制度。为提高资金的使用效率，农业综合开发资金应优先发展开发潜力大的、开发效果好的项目；开发资金应专人管理，专帐专用，专款专用。
四、 实施科技兴农战略
（一）确立“科学技术是第一生产力”的观念。各级领导干部、政府部门的工作人员应高度重视农业科技工作，广泛学习现代农业科技知识。有效解决好农业开发中遇到的深层次问题；深入分析本地的农业资源禀赋、产业特点和实际困难，从中找准农业科技开发工作的突破口和切入点。
（二）建立多元化和多渠道的农业科技投入体系。为适应我国入世后增强农业竞争力的需要，确保财政对农业科技投入的增长速度高于财政收入的增长速度，从根本上改变农业科技投入不足的状况。 “十一五”期间，台州市对农业科技的投入应有较大突破，市、县(市、区)科技三项经费和科技创新基金三分之一以上应用于支持农业的科技项目，并积极采用WTO规定允许的“绿箱”政策等形式，建立政府支持农业的新机制。进一步加大对农业基础设施建设的投入，加大对先进适用技术和设备的投入，不断提高农业生产的科技水平。市、县两级每年都应安排专项资金，加大对种子种苗工程、当地优良种质资源保护工程、绿色香化美化工程、高新科技园区工程、农业信息化工程和农民知识化培训工程等六大农业科技工程的扶持力度。积极探索社会资金投资发展农业科技的新路子，积极鼓励工商企业投资农业科技开发，支持企业和个人等社会力量捐资、投资农业开发建设，成立农业科技发展资（基）金和农业技术推广基金会（浙江省农业技术推广基金会台州执行部），确保农业科技开发研究和技术推广的顺利进行。
（三）加大对农业科技发展的政策和服务支持力度。各级各有关部门应按照省里出台的《浙江省“十五”农业科技发展计划》、《关于加快农业科技进步的若干意见》和市委、市政府将要出台的有关政策，结合实际，制定切实可行的农技体制改革方案和农业科技进步规划。进一步建立健全农业科技进步的激励机制。定期在全市范围内，开展评选活动，对在农业综合开发、农业技术研究、示范、推广等方面做出显著成绩的农技人员和乡镇领导干部进行表彰奖励，在全社会形成重视支持鼓励农业科技工作的良好氛围。
（四）建立一批农业高新技术“窗口”和示范园区。以此带动台州的农业科技的的发展和农业科技整体水平的提高。并通过建立一批农业高新技术“窗口”和示范园区，进行新科技、新工艺、新产品的推广示范和一些强项进行自主的开发研究。充分发挥农业高新技术园区科技“孵化器”的作用，带动广大农户学习新技术、应用新技术、推广新技术，从而促进台州农业科技整体水平的提高。

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