金华市婺城区现代服务业发展问题探究

　　摘　要：近几年来，加快发展现代服务业成为我国重大而又长期的战略任务，但由于金华婺城区特殊的经济背景和发展行势，婺城区的现代服务发展仍需要不断努力。本文结合婺城区区域特色，调查分析区内现代服务业的发展情况，探究婺城区如何又好又快的发展现代服务业，走现代服务业的必由之路。
 
　　加快现代服务业的发展，是转变经济增长方式的重要途径，是产业结构演进的必然趋势。一句话，它是近十年乃至更长时期社会和经济发展的“亮点”。婺城区要实现“创业富民、创新强区”的目标，必须把加快发展服务业特别是现代服务业提到十分重要的地位。
　　1．现代服务业的内涵和界定
　　现代服务业不同于传统服务业，现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。
与传统服务业相比较，现代服务业具有信息化、规模化、品牌化等优势，有突出的高成长、高增长、高科技知识含量和强辐射等产业特征，是新经济的体现者，对优化产业结构，提高产业竞争力和区域综合竞争力具有十分重要的作用。
　　参照我国国民经济行业分类标准，按照宽泛的现代服务业的标准口径，现代服务业依次可包括以下9大行业［1］:
　　（1）信息传输、计算机服务和软件业，（2）金融业，（3）房地产业，（4）租赁与商务服务业，（5）科学研究和技术服务业，（6）居民服务业与其他服务业，（7）教育业，（8）卫生、社会保障和社会福利业，（9）文化、体育和娱乐业。
　　需要说明的是，上述9大行业中，除金融业、房地产业、卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业这四大行业门类外，其他五个行业的每一个行业中都有一部分行业不属于现代服务业，而属于传统服务业。因此，本文的分析是针对剔除传统服务业后的现代服务业。
　　2．婺城区加快发展现代服务业面临的优势和机遇
　　服务业特别是现代服务业已成为现代化程序和社会文明进步的重要标志，是拉动经济增长的重要力量。当前，婺城区现代服务业的发展面临机遇：
　　2．1全市乃至全省政府领导重视各地市、区级现代服务业的发展。
　　随着《国务院关于加快发展服务业的若干意见》国发（2007）7号文件出台，各省各市加大对服务业发展的重视力度。今年7月中旬，在平湖召开的浙江省第二次地方财政收入8亿元县（市）会议上，服务业特别是现代服务业的发展成为各地领导的“焦点”，现代服务业的加快发展势在必得。
 2．2婺城区经济发展现状及趋势为加快现代服务业发展提供可能。
　　近年来，婺城区的经济高速发展，相比传统产业，现代服务业发展较慢，与传统产业间的互动不够，在一定程度上制约产业结构的优化与经济结构的调整。随着我区经济的升温，经济定位的调整，城市化建设的日趋完善，以及白龙桥等工业园区的蓬勃发展，都将为现代服务业的发展提供更加广阔的空间。
　　2．3婺城区自身的特色优势为区加快现代服务业发展创造条件。
　　其一，区位优势。婺城区所在金华市，自古就是交通要塞。近年又迎来一个巨大的机遇——高速公路形成了环绕在金华周边的一个网络，这个高速公路网把周边的城市串在了一个轴线网上，拉开了本区新发展的帷幕。其二，人才优势。自从被评为中国最适居城市之后，越来越多的人看好这个城市，尤其是省重点大学浙师大位处婺城区内，更为本区人才提供成长的摇篮。第三，发展潜力。近年婺城区以势如破竹的力量蓬勃发展，经济势头直赶江南地区，从一座老人口中的偏远小地成长为功能日均完善的美丽大城市。
　　3．婺城区现代服务业的发展现状及存在问题［2］
　　近几年来，区委、区政府充分响应国家、省里的号召，高度重视服务业尤其是现代服务业的发展，通过推进改革扩大开放、加大招商引资等一系列措施，促进了婺城区现代服务业的快速发展。
　　3．1婺城区服务业发展现状及特点
　　1．服务业发展速度加快。近年，婺城区城市化的推进速度明显加快，为现代服务业提供广阔的发展空间，也为现代服务业快速增长提供了动力。2004年至2006年，全区服务性企业数量分别增长了2.02%和19.4%，从一定程度上证明了全区服务业的快速发展。
　　2．服务业的比重日趋上升。从产业结构上看，婺城区服务业企业数量的比重不断攀升。从2004年至2007年上半年，服务业企业占全部企业总数的78.2%、77.5%和79.6%，对全区经济有着极为重要的支撑作用。
　　3．2婺城区现代服务业发展现状及存在问题
　　3．2．1现代服务业比重日趋下降
　　全市乃至全省在发展服务业的同时，特别致力于现代服务业的发展，然而婺城区服务业中，现代服务业企业的数量不足四分之一的份额，而且随着年限的推进，现代服务业企业数的比重逐浙下降，到2007年仅占服务业企业数的20%（见表1）。

　　3．2．2现代服务业发展呈波浪式
　　对于婺城区而言，近几年来现代服务业发展很不稳定。在2005年上半年浙江省面临最严重的能源危机，各行业经济低迷的时候，现代服务业有明显上升趋势。然而随着下半年新一轮经济的复苏与上升，现代服务业又急骤下降，之后小有波动。（见图1）
 3．2．3现代服务业热冷明显
　　现代服务业按宽泛的划分标准，基本包括本文在第一部分所提到的9大行业。根据婺城区2007年上半年数据，在这9大行业中，居民服务和其他服务业企业数超过一半份额，排名第一；租凭和商务服务业占五分之一，排名第二；其他行业数都比较小。

　　3．2．4个私经济为主体，多种经济并存
　　根据2007年上半年数据计算得出，现代服务业中投资结构呈现多元化，个私经济成分单位占据优势，单位数占90%左右。金融业、科学研究、技术服务和地质勘查业和教育业主要以国有、集体等其他经济成分为主，单位数占10%。（见表2）

　　4．婺城区现代服务业又好又快发展的对策建议
　　4．1现代服务业发展方向
　　4．1．1制定高目标发展规划
　　大力发展现代服务业，促进婺城区经济的全面发展，是全区贯彻“创业富民”、“创新强区”的必要途径之一。因此，我们要重视规划的制定工作，在各项工作开展之前都预先制定，以高目标明确全区现代服务及各行业的发展方向及具体实施步骤，从而提升婺城区产业层级和功能完善，增强区域经济竞争力，从而带动社会整体健康发展。
　　4．1．2打造高品位旅游业
　　婺城区旅游资源丰富，历史文化底蕴深厚，除国家级双龙风景旅游区外，仙源湖为省级旅游度假区。九峰山、琅峰山列为省市级风景区，汤溪城隍庙、雅畈七家厅、琅琊铁店古窑址列入省级文物保护单位，金兰水库、安地水库、沙畈水库已成为闻名遐迩的旅游胜地。因此，我们要有大手笔、大思路，把旅游这篇文章做强做大，使旅游业与相关产业互动发展。
 4．1．3建立高水准房地产业
　　房地产业是个朝阳产业，关联度高，对投资、消费有着双向拉动作用。所以通过对婺城区房地产业发展的支持环境的营造，加强总量调控，强化开发用地计划的管理，促进房地产业健康发展。同时继续完善行业管理，增强房地产开发企业的管理能力；提高物业管理水平，全面实施招投标机制，健全并完善规范化、市场化的物管新体制。
　　4．1．4发展高水平商务服务业
　　随着社会经济的不断发展，信息技术、决策咨询、委托代理等专业性商务服务已渗透到政治、经济、生活等各个领域。目前婺城区该行业企业数量较少，整体规模也不大，素质更是良莠不齐，急需进一步引导和完善。通过以诚信为本，加强商务服务企业自我约束，加强监管，规范行为，使之为社会提供高质量、多样化的服务。
　　4．1．5培植高平台科技服务业
　　以设计、研发、试验、检测为主要内容的科技服务业是现代制造业的“灵魂”，也是现代制造业竞争的焦点，同时更是我区“创新强区”急需发展的关键行业。所以针对各行业企业发展和建立产业集群的共同需求，加快建设科技研发、设计、检测实验等公共性科技服务平台，提高科技资源的社会共享度，从而进而提高婺城区区域产业的整体竞争水平。
　　4．2现代服务业发展措施选择
　　4．2．1打破思维定势，积极发展现代服务业
　　提到服务业，许多人脑海里直接反映就是琳琅满目的商店、摩肩接踵的人流。传统服务业是服务业的基础，但现今发展服务业，只把眼光停留在传统项目上，就会形成难以破除的思维定势，以为服务业就是建大商场、开大餐馆、形成洗头一条街、足浴一条龙什么的。
　　婺城发展服务业，就是打破这种思维定势，当务之急是优化结构，提高水平。优化行业结构，重点发展以信息、科技、金融、会计、咨询、法律为代表的现代服务业，提高服务业整体水准；积极发展新兴服务业，譬如需求潜力大的物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化体育等，形成新的经济增长点。优化企业组织结构，主要是依托有竞争力的企业，培育形成一批多元投资主体的大公司和大集团，促进企业联合重组，实行网络化、品牌化经营，同时，鼓励经营方式灵活、服务品种多样、各具特色的中小企业发展。
　　4．2．2积极推动服务业从工业中的分离，提速现代服务业发展
　　当前加快发展现代服务业的重要内容是促进工业企业高效率、低成本运转，使企业专注自身核心业务，增强核心竞争力，所以必须将一些内部低效率的服务环节从工业中分离出来。当然服务性业务从工业中分离，主要是业态上的分离，业务上的融合，目的在于工业的提升。利用工业加速调整的重大契机，出台强有力的扶持措施，推进工业专业化发展，积极引导工业企业服务业务分离，使剥离后的研发、设计、标准化制定等业务更加独立化、专业化、高科技化；剥离后的服务设施和仓储运输等服务业务，如物流、金融等业务更加深度开发，从而实现现代服务业发展的提速。
　　4．2．3改造传统服务业，使之与现代服务业相辅相成
　　交通运输、邮电通信、批发零售、饮食住宿等传统服务业目前仍是婺城区服务业的主体，拥有的企业数占全部企业数的78%左右，且在运用组织结构和现代新型业态等方面刚刚起步。因此，要找准切入点，通过技术创新，提高传统服务业的科技含量，为现代服务业发展奠定基础；通过组织创新，运用现代新型业态进行改组，促进现代服务业的规范化；通过管理创新，提升传统服务业的管理水平和经济效益，共同引导传统服务业和现代服务业的商业功能结构、服务理念、经营业态的调整，使传统服务业焕发新的活力、现代服务业更上一层楼。
　　4．2．4加快人才培养引进，提升现代服务业整体水平
　　要运用高新技术提升服务业，实现服务性企业信息管理的网络化，除了加快研发中心和技术开发中心的建设，首先要积极鼓励高等院校、专业院校的科技力量进入服务领域，以提高服务企业创新能力。其次应加快培养和引进服务业所需的各类人才，特别是通晓国际惯例、熟悉世贸规则，擅长国际交流的金融、中介、保险等专业人才，制定并实施优惠的人才引入制度。然后加强服务业岗位培训，推行职业资格证书制，提高服务性企业从业人员的职业素质，从而加快服务业内部结构的升级，培育出科技含量较高的行业，提高现代服务业的竞争力。
　　4．2．5找准突破口，扩大现代服务业的发展
　　目前，婺城区要以生产性服务业为突破口，进一步加大政策扶持力度，全方位提升现代服务业的发展层次，高起点推动婺城区已有一定发展水平的现代服务业，如居民服务业和其他服务业等；而对于发展不成熟，但未来发展潜力大的现代服务业，如旅游业、物流仓储业等，应高起点规划，整体策划包装推介，加大招商引资力度，发展具有婺城特色的地域性现代服务业，以提升本区现代服务业的总体发展水平。
 
参考文献：
　　［1］张燕 徐园《凭借好风正奋飞——宁波发展现代服务业的调查》浙江日报，2005年4月
　　［2］王晓东《现代服务业：新型工业化的推进剂》中国论文下载中心，2007年1月
　　［3］《发展新型服务业研究》浏阳市机关后勤网，2007年1月
　　［4］黄旭明《加快发展服务业 推动财政收入更好更快增长》会议讲话摘要，2007年7月
　　［5］杜辉《加快发展现代服务业》人民网，2007年4月30日
　　［6］王元京《新型服务业是一座富矿》浙江论文网，2006年
　　［7］《国务院下发加快发展服务业若干意见》中国新闻网，2007年3月28日

　　
［1］现代服务业的划分依据2006年江苏省统计局的分类，相对权威科学。
 
［2］本文第三部分的数据主要来源于金华市历年统计年鉴、婺城区统计信息网和市场调查分析整理所得。

　　胡　芳

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