培育文化生产要素市场促进文化资源的市场化配置

　　党的十六大报告指出，应在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。这一精神不仅适用于经济领域，对于文化领域，特别是文化市场而言，也有着重要的指导意义。随着社会主义市场经济体制的日趋完善，文化市场的发展除了要遵循特有的文化艺术生产规律，还必须遵循市场经济的基本价值规律，只有逐步建立起文化生产要素市场、文化流通市场和文化消费市场协调发展的机制，才能在国家宏观调控下，充分发挥市场对于文化资源配置的基础性作用，有效促进文化生产和市场交换，向社会提供丰富的文化商品和服务，才能有利于传播先进文化和先进思想，谋求文化与经济、社会的协调发展。

　　近年来，上海的文化市场，特别是文化流通和文化消费市场发展迅速，丰富多彩的文化商品，种类繁多的文化服务，在一定程度上满足了人们日益增长的文化消费需求，相比之下，与文化发展密切相关的文化生产要素市场却仍未形成，文化资源的市场化配置程度较低。随着以内容产业为核心的文化产业发展时代的到来，文化生产要素不能通过市场进行有效配置，将严重影响文化生产的创新能力和文化商品的有效供给，进而削弱上海文化产业的区域和国际竞争优势。因此，如何培育和发展文化要素市场、促进文化资源的市场化配置，显得既重要又迫切。

　　一、培育文化生产要素市场、促进文化资源市场化配置的必要性

　　（一）文化生产要素是进行文化生产的必要条件

　　生产要素（也称生产力要素）是经济活动中形成产品生产能力的必要的经济资源，一般包括土地、资本和劳动力三大要素，此外还有现代经济活动不可缺少的科学技术、组织管理等资源。作为文化产品生产所必需的资源，文化生产要素不仅具备一般产品生产所需的土地建筑物、资本、劳动力、管理等要素，还包括人的精神活动，如文艺创造与策划等文化产品生产的独特要素，这是文化生产要素区别于一般生产要素的特殊性。

　　文化生产要素是进行文化生产的必要条件。文化生产要素的及时获取，使文艺创造和文化生产成为可能；文化生产要素的有效利用，提高了文艺创造和文化生产的效率；文化生产要素的优化组合，产生了风格迥然不同的文化产品。

　　（二）文化生产要素进入市场是文化资源实现合理配置的有效途径

　　文化生产要素市场既可以指文化生产要素交换关系，也可以是文化生产要素按照市场规律进行交易的具体场所。文化生产要素市场由土地建筑物市场、资本市场、技术设备市场、人力资源市场、知识产权市场、文化信息市场等多个市场构成，涉及生产要素供给者和需求者构成的交易主体、经纪代理和信息咨询服务等构成的中介主体以及政府行政管理主体。

　　文化生产要素进入市场是文化资源实现合理配置的有效途径。通过市场机制的调节，文化生产要素可以完全按照市场需求和交换规律进行组合，实现人、财、物、技术等资源最佳结合，避免不必要的资源闲置和浪费；通过市场机制的调节，可以有效提升文化生产要素合理流动的速度和最优选择的比例，有利于提高文化生产效能和丰富文化产品。

　　（三）培育文化生产要素市场是完善文化市场体系的重要内容

　　建立门类齐全，结构合理，供求关系均衡的文化市场体系，是文化市场全面发展的必然要求，也是推动文化产业发展的重要保证。完整的文化市场体系应该包括以下组成部分：1、商品和要素市场体系，包括文化商品市场、文化服务市场和文化生产要素市场；2、文化市场中介组织体系，如版权保护、广告宣传、信息咨询、人才经纪等；3、法规制度体系，包括文化市场准入、交易、竞争以及监督管理等方面的法律法规和政策制度。

　　文化市场体系是一个有机的整体，缺少任何一个市场或者某一市场发育不健全，都将直接影响文化市场和文化产业的健康发展。鉴于生产要素市场对于经济建设的推动作用，尽管上海文化生产要素市场尚未形成，仍应予以高度的重视和积极的培育。培育文化生产要素市场是完善文化市场体系的重要内容。

　　（四）促进文化资源市场化配置是发展文化产业的客观要求

　　本文所指文化资源市场化配置，是指不同地区、行业的市场主体，为完成文化产品生产，在地区之间、行业之间或行业内部之间，对一定的文化生产要素通过市场进行有效合理的交换。

　　促进文化资源市场配置，是在社会主义市场经济体制条件下发展文化产业的客观要求。通过市场化配置，文化产业可以充分获得发展所需的各类资源，有效降低文化生产成本，增强产品和服务的市场竞争力；通过市场化配置，可以使资源向社会效益与经济效益突出的文化生产部门和产品倾斜，推动文化产业的结构调整和升级，形成文化产业竞争优势。

　　（五）培育文化生产要素市场和扩大文化资源市场化配置是适应国际文化产业发展趋势的必然选择

　　目前，向内容产业转型已成为国际文化产业发展的一大趋势。从发达国家文化产业发展及文化资源配置的经验和趋势分析，发达国家政府都非常注重运用经济、法律和必要的政策手段，通过建立完整的市场体系和有效的市场机制，促使文化产业发展所需的大部分生产要素通过市场交易，实现资源的优化配置。另一趋势是，在政府的支持和推动下，著名大型跨国文化企业正运用国内文化资源市场化配置的成功经验构筑全球范围内的文化资源配置网络。他们对外输出资本、技术和管理等优势资源，以控制和调动全球范围内能够为文化生产所用的一切文化资源，形成由他们主导的国际分工，利用不同地域文化资源在价格、内容等方面的互补优势，大幅度提高文化生产效率，最终以丰富的文化产品占据国际文化市场份额，维护其文化产业在国际竞争中的主导地位。

　　培育文化生产要素市场，促进文化资源的市场化配置，是适应国际文化产业发展新趋势的必然选择，也是借鉴国外文化产业发展经验，形成上海文化产业竞争优势的重要保证。

　　二、上海文化生产要素市场和文化资源市场化配置的现状

　　（一）上海文化生产要素市场尚未建立，但经济领域生产要素市场建设和管理的成功经验可供借鉴

　　上海文化生产要素市场尚未建立，文化生产所需要素大部分通过行政指令等途径调拨，市场配置过程总体上还处于零散、短缺、规模狭小的状态。以资本要素市场和技术设备市场为例，长期以来，文化生产所需资金依靠政府投入和企业资助的程度较高，采取文化企业股权改制、银行贷款、股票投资、风险基金等方式进行市场融资的比较少，未能将经济领域资本运作模式与文化市场的实际有机结合，使文化生产缺乏必要的资金支持；在技术设备市场方面，除少数几家专业设备零售企业外，由于没有专门的设备租售市场，大型文化机构设备闲置、中小企业求租无门的矛盾未能得到有效解决，导致了不必要的资源浪费。总而言之，要建立上海文化生产要素市场还存在以下问题：

　　1、市场主体问题。文化生产过程是一个由市场主体运用各种要素提供文化产品和服务的过程。市场主体的缺乏，会造成对文化生产要素和文化资源的需求不足，市场主体对文化生产要素和文化资源需求的不足，又会制约文化生产要素市场的形成和发展。

　　2、市场机制问题。在坚持文化产品和服务的社会效益第一的前提下，运行有序的文化市场机制是市场经济体制下实现文化生产经济效益的重要保证。由于上海文化市场机制不健全，特别是资金、人力、技术等文化生产要素难以进入文化生产领域，无形中提高了文化生产的成本，降低了文化生产的效率。

　　3、要素配置成本较高。目前，文化生产企业对生产要素的配置仍局限于本地范围，未能扩展到全国直至全球范围内，与国外大型文化机构全球资源配置相比，文化生产要素和文化资源的内容、价格等选择余地小，配置成本较高，优势较弱。

　　由于在市场经济条件下，文化生产还具有一般商品生产的基本属性，要遵循价值规律，因此，与经济领域生产要素市场相同，文化生产要素市场对于优化资源配置、降低文化生产成本、提高文化生产效率、促进文化产业发展具有重要作用，经济领域生产要素市场在建设和管理方面积累的大量成功经验，可供培育文化生产要素市场所借鉴。

　　（二）文化资源市场化配置程度较低，但通过市场获取文化生产需资源的需求不断扩大

　　由于我国文化发展和管理模式长期处于计划经济体制下，文化生产任务由国家核定，文化资源的配置主要通过指令性计划无偿调拨，无论是文化资源的供给者，还是文化资源的使用者，都缺乏有效利用文化资源的积极性和主动性，容易造成资源闲置和滥用的现象，文化资源的自由流动性差。

　　1、文化资源内部整合问题。由于处于向市场经济体制下文化发展和管理模式的过渡阶段，目前活跃在上海文化市场的大型文化机构多为事业单位或事业单位改制后的企业，现代企业制度尚未完全建立，产权关系尚未理顺，文化生产领域内部资源有待通过市场进一步整合。

　　2、文化资源社会化配置问题。目前，上海文化生产大多依靠文化领域的内部资源配置，通过市场进行资金、人才和管理经验等资源跨行业配置的程度较低，影响了文化生产效率的提高。

　　3、文化资源区域化和国际化配置问题。上海文化企业所需资源配置主要局限于上海本地，对区域文化资源优势互补的重要性认识不够，与世界大型跨国文化企业全球范围内配置资源的成功实践差距较大，难以形成上海文化产业的竞争优势。

　　随着文化市场的扩大开放，文化生产单位的数量大量增加，其市场主体地位逐步确立，为进一步降低文化生产成本、提高文化生产效率，文化生产对于通过市场优化配置文化资源的需求将不断扩大。

　　（三）知识产权、资本和人力资源三大要素的市场配置程度尚不能满足文化生产的需求增长，但市场建设的基础相对较好

　　如同人、财、物对于经济领域物质生产的重要性，知识产权、资本和人力资源是维持文化生产过程的关键要素，相对于其他文化生产要素而言，知识产权、资本和人力资源通过市场配置比例呈现出逐步提高的发展趋势，尽管总体上仍不能满足迅速增长的文化生产需求，但上述三大要素的需求量大，受重视程度较高，市场建设的基础比较好。

　　1、知识产权市场：随着中国加入世界贸易组织，知识产权保护和市场交易问题日益突出，文化生产领域也不例外。上海非常重视知识产权市场的培育和建设，如浦东新区建立的东方出版交易中心，集图书出版展示、信息发布和现、期货批发交易、畅销书竞拍等多功能于一体，是全国第一个文化生产要素的交易市场，迄今为止，在该市场有过交易的出版社有377家，交易的品种数为129772种，交易册数为8204086，交易总金额为15081.8万元，交易总次数为8238次。由于文化生产要素交易涉及知识产权保护的范围广、形式多，因此出版中心的经验有待于进一步总结和推广。

　　2、资本市场：社会资本及其他行业的大型企业纷纷看好文化市场的发展前景以及文化项目社会效益和经济效益的双重回报，部分其他行业企业也在投资文化经营活动方面进行了尝试，效果良好。随着文化体制改革，社会资金进入文化资本市场将逐步增加。如2000年有中国农业银行上海分行投资200万元举办的大型景观歌剧《阿依达》演出，不仅在艺术上获得社会各界认可，而且农业银行还成功收回投资、参与分红。又如2003年10月在上海中国第六届国际艺术节开幕式上演出的舞剧《霸王别姬》，也是由上海西部企业集团和上海城市舞蹈公司投资320万元创作的。但由于投融资体制的不健全，跨行业投资文化项目的数量还不多，跨行业投资文化企业经营的比例更小，资本与文化生产的结合程度不够。

　　3、人力资源市场：依靠政府制定的人才政策，近年来上海已引进了文化生产所需的大量专业人才，在通过市场进行人才配置方面积累了一定的经验。但由于人才流动机制的不健全，在合理利用人才、充分发挥人才潜能等方面成效还不明显，在部分领域还存在人力资源浪费问题。

　　三、影响上海文化生产要素市场形成和文化资源市场化配置的主要因素

　　影响上海文化生产要素市场形成和文化资源市场化配置的因素主要有以下几个方面：

　　（一）思想认识的偏差

　　随着市场经济体制在我国逐步确立，与消费者关系密切的文化流通市场和消费市场发展迅速，供求关系发挥了重要的调节作用。但在单纯追求文化产品数量、开发文化消费方式的同时，社会各界对于建立文化生产要素市场的必要性和促进文化资源市场化配置的重要性认识不足。被忽略的文化生产要素市场发育迟缓，资本、人力资源、知识产权交易等生产要素流动的不自由，直接影响了文化生产的效率以及产品的数量和质量，限制了文化创新能力和文化企业竞争力的提高，使文化产业可持续发展缺乏后劲。因此，必须加快培育文化生产要素市场的步伐。

　　（二）文化体制的束缚

　　目前，上海大多数文化企业的前身是国家事业单位，在从事业单位向企业转制的过程中，改革的第一推动力来自政府主导行为，由于产权关系的不明晰，政府在很大程度上代替了市场的资源配置功能。如上海文化产业的战略性结构调整取得了明显成效，组建了一批具有相当规模的大型文化产业集团，但与世界著名跨国文化产业集团以市场为导向、资产为纽带的发展过程相比，通过政府引导建立的大型文化产业集团，产权结构为单一的国家所有，没有经历市场竞争优胜劣汰的过程，行业垄断仍是其现阶段维持竞争优势的主要支撑，缺乏对文化生产要素和文化资源市场化配置的主动要求。

　　此外，近年来随着文化市场准入政策的逐步放开，进入文化生产和服务领域的非国有文化企业数量日渐增多，但由于经营范围仍受到一定程度的限制，或是对于文化资源的实际需求量较小，或是由于生产要素未进入市场造成的有需求却无供给。

　　（三）政策引导的不足

　　文化生产要素在事业单位之间以及文化事业与文化产业、文化产业与其他产业间的流动，缺乏政策法规的必要引导和保障，责权利不明确。

　　尽管文化生产具有其意识形态的特殊性，特别是宣传和传媒领域，电视频道、广播频率等文化资源的使用受国家法律、法规的严格控制，但除此之外的大部分文化生产要素与经济领域的一般生产要素无异。由于缺乏必要的政策引导，掌握在国有文化生产单位手中的大量文化生产要素，能否流动、如何流动的问题未能得到有效解决，至今难以进入文化生产要素市场。如国家投资的剧目，出于剧情需要，必然会添置大量服装道具，但在演出结束后，尽管存在着租借的市场需求，因产权、国有资产保值增值等问题，这些服装道具只能堆在仓库里闲置，或因缺乏监管，不知去向，造成国有资产的巨大损失。

　　此外，缺乏必要的政策引导和法规保障，难以保证市场交易的公平、公正和公开，影响了文化生产要素和文化资源进入市场配置的积极性。

　　（四）市场分割的弊端

　　长期形成的区域性“壁垒”和行业条块分割，在一定程度上影响了对文化生产要素和文化资源的市场化配置进程。首先，由于文化市场不同管理部门间缺乏良好的沟通、协调和合作机制造成的市场分割，影响了文化市场和文化行业内部文化生产要素的自由流动和资源的优化组合。其次，由于文化市场所有制限制尚未完全放开而造成的市场分割，使国内民营和境外资本、人才等要素无法有效注入文化生产领域，影响了文化生产规模的扩大和文化生产效率的提高。第三，由于非文化企业投资文化生产和区域性文化生产合作机制尚未建立而造成的市场分割，影响了文化生产对文化生产要素和文化资源的跨行业、跨地区配置。

　　（五）市场主体的缺乏

　　文化生产领域的市场主体，既包括国有文化企业，也包括民营文化企业；既包括国内资本投资的文化企业，也包括境外资本投资的文化企业；既可以是专业的文化生产单位，也可以是非专业的文化生产单位，此外，也可以是企业和个人。相比之下，文化生产领域具有独立地位、能够按照市场需求组织文化艺术创作和提供各种文化艺术服务的市场主体较少，文化生产单位主要为拥有大量文化生产要素的国有文化企业，在文化生产要素配置方面对政府依赖程度较高，其拥有的文化生产要素又因为产权等问题不能进入市场交易。

　　缺少交易需求、场所和交易的可能性，必然造成文化生产要素需求和供给的不足，制约文化生产要素市场的形成和文化资源的市场化配置。

　　四、培育文化生产要素市场、促进文化资源市场化配置的主要措施

　　（一）更新观念，确立培育文化生产要素市场、促进文化资源市场化配置的发展理念；

　　充分认识培育上海文化生产要素市场、促进文化资源市场化配置的重要性和紧迫性，确立崭新的发展理念，为推动上海文化产业发展提供思想支持。

　　首先，组织专家学者就上海文化生产要素和文化资源市场配置的实际和发展趋势，借鉴资本、技术等经济领域生产要素市场和国外文化生产要素市场的成功经验，围绕如何培育上海文化生产要素市场展开理论研讨，实现理论创新。其次，利用理论研究成果，引导各类文化市场主体转变观念，确立通过市场配置获取所需要素和资源的理念。第三，加快各类文化生产单位体制改革，使文化生产单位真正成为通过市场交换自主经营、自负盈亏的市场主体，改变以往在文化生产要素和文化资源配置方面对政府的依赖。第四，政府文化行政管理部门在文化市场管理工作中，主动了解文化生产要素发展形态和市场需求变化趋势，通过制订政策、实施管理措施等方式引导文化生产要素市场健康有序发展。

　　（二）深化改革，创造有利于文化生产要素市场培育、文化资源市场化配置的体制环境。

　　传统文化管理体制是在计划经济体制下形成的，其主要特点就是政府对文化生产和流通领域的直接、严格的管理。传统文化管理体制过于强调文化作为思想教育手段和国家意识形态的属性，忽视文化产品的商品属性，忽视了市场经济体制下文化产业的发展要求和趋势。政府直接办文化，国有文化单位是政府的附属机构，文化单位的运行经费全部由政府财政负担。文化和市场是完全隔离的两个领域。

　　从文化事业单位企业化管理，到政企分离、管办分开，再到提出文化产业的发展战略，近年来上海文化体制改革为文化市场的发展创造了条件。但是，从建立完整的文化市场体系出发，要创造有利于文化生产要素市场培育、促进文化资源市场化配置的体制环境，还需进一步从以下方面入手：

　　1、政府文化行政管理部门在深化文化体制改革中，既要注重文化生产的意识形态属性，又要注重文化产品的产业属性，在坚持文化产品社会效益与经济效益相统一的前提下，对意识形态属性不是很强或较易管理的单位和行业，要实行企业改制，推向市场，自主经营，自我发展。

　　2、理顺政府部门与文化企业、文化团体、文化市场中介机构等之间的关系，分清职能、明确职责，打破行业、部门和地区的利益保护，落实政企分开和政事分开，政府职能由直接投资“办文化”，转变为综合运用经济、法律和必要的行政手段来“管文化”。

　　3、结合WTO的框架原则，特别是有关知识产权保护和服务贸易的基本原则进行文化体制改革，使文化市场和文化产业的管理体制符合国际规则和惯例，为文化产业拓展国际空间奠定基础。

　　（三）完善制度，形成文化生产要素和文化资源有效配置的市场机制。

　　不断完善有利于培育文化生产要素市场的相关制度，通过形成文化生产要素和文化资源的市场配置机制，充分发挥市场的调节作用，吸引更多文化生产要素入市交易，提高市场对要素资源聚散能力，促进文化生产要素和文化资源的自由流动。

　　首先，推动政府管理体制改革，促使政府管理部门将更多具有稀缺性的文化生产资源投入市场，丰富文化生产要素的市场交易内容，推动文化生产要素和文化资源市场配置机制的建立。

　　其次，制订法律法规，建立促进有利于促进文化生产要素和文化资源市场配置的公平竞争机制。针对目前仅有《中华人民共和国著作权法》和国务院颁发的《实施条例》、文化投（融）资等方面法律规范相对欠缺的现状，制定一些具有指导意义的规范性文件，维护所有进入市场交易主体的合法权益，确保生产要素和文化资源市场化配置的公平有序。

　　第三，出台相关政策，制定统一规则，形成有利于文化生产要素和文化资源市场配置的投资机制。通过政策倾斜，引导文化生产要素和文化资源通过市场配置投入重点文化项目、基础文化设施建设和具有发展优势的文化生产领域。

　　（四）积极试点，探索培育文化生产要素市场、促进文化资源市场化配置的有效途径。

　　要按照上海国际经济、金融、贸易和航运中心的城市建设目标，充分发挥上海在资金、技术等方面的优势，凭借上海地处东部沿海地区和长江流域交汇处便捷的水陆交通，把上海建设成为文化要素资源集聚中心。目前，上海应以知识产权、资本和人力资源三大要素市场为试点，及时总结经验，探索培育文化生产要素市场和文化资源市场化配置的有效途径，进而推广到整个文化市场。

　　1、知识产权市场：首先，要积极制定知识产权交易市场的统一规则，减少知识产权市场交易过程中的各类纠纷，切实维护具有知识产权的产品的生产者、消费者以及中介方的利益，通过对知识产权的保护，特别是对新创作文化产品提供有效保护，吸引和促进更多的文化产品进入市场流通。其次，积极引导注册商标、艺术创意等具有知识产权性质的无形文化生产要素进入市场配置，促进文化生产创新能力和内容产业迅速发展。第三，借鉴经济领域技术产权市场和国外相关领域的成功经验，积极培育知识产权交易中介机构，充分发挥中介机构的桥梁作用，推动知识产权成果的推广和应用。

　　2、资本市场：通过培育文化生产所需的资本市场，引导资本向最有效率、最有竞争力的文化生产企业流动，促进文化产业结构调整，促进文化生产的技术创新，促进文化产业资产重组，形成真正具有市场竞争优势的文化集团，建立规范有效的投融资机制。为使资本市场与文化生产领域更加有效结合，可充分利用有资本市场，进一步拓宽融资渠道。

　　首先，鼓励已有大型国有文化企业积极吸纳社会资本，成为多种所有制性质的文化企业，促进大型国有文化企业内部的结构调整，激发文化生产活力和文化创新能力。其次，制定有效政策，积极利用其他行业资金投资于文化产业，并借鉴其他行业资产管理的先进经验，增强大型国有文化企业的资本运作能力和市场竞争力，缩短与世界知名大型跨国文化企业的差距。第三，在原有政府文化发展基金之外，鼓励社会资本设立文化专项基金，大大减轻政府投资文化的财政压力，充分发挥社会各界力量，支持文化生产活动和文化创新。

　　3、人力资源市场。文化生产既需要生产所需的普通人员，更需要文化创作和制作方面的专业人才。培育人力资源市场，对于实现文化生产所需要专门人才和通用人才跨地区、跨部门、跨行业有效配置，充分发挥人才的竞争优势具有重要作用。

　　首先，要积极利用上海现有人才市场影响和人才招聘机制，逐步形成文化生产专业人才市场，为文化生产单位与所需专业人才提供双向选择的平台。其次，努力建立人才自由流动的刚性和柔性机制，制定优惠政策，在吸引文化生产所需的大量创意、策划，优秀人才汇聚上海的同时，更要创造良好环境，支持优秀人才选择到非国有文化生产单位或外省市乃至境外的文化企业进一步发展，通过拓宽人才流动空间是人才潜能得到最充分的利用，避免人力资源的浪费。第三，针对上海文化企业经营人才匮乏的现状，通过人力资源市场建设，重点引进既懂文化又懂经营的经营性人才，增强文化生产企业的经营活力，提高文化生产的市场目的性。第四，文化生产所需人才专业市场要不断放开，逐步拓展到长三角地区、国内乃至国外，实现人力资源最经济、最有效的配置。

　　在培育文化生产要素市场的过程中，对已有一定规模、比较普遍的文化生产要素交易，可通过设立专门的文化生产要素市场；对于基础较弱和规模较小的文化生产要素交易，可充分利用信息网络技术，选择投资少、影响大、无时限、使用方便的网上信息发布和交换。

　　（五）拓宽渠道，促进文化生产要素和文化资源的区域化、国际化配置。

　　为了进一步推动上海文化产业的发展，必须突破地域限制，积极拓宽合作渠道，促进文化生产要素和文化资源的区域化和国际化配置，形成文化产业区域竞争和国际竞争的优势。

　　1、文化资源区域化配置

　　共同目标和共同利益是实现文化生产要素和文化资源区域化配置的重要基础。目前，区域联动、资源共享、优势互补、互惠互利已成为长三角地区政府文化行政部门、文化企业的共识和强烈愿望，上海应该以此为契机，采取实质性措施，积极推进长三角地区文化市场管理机制和文化产业发展的互动，促进区域内文化生产要素和文化资源的有效配置，形成长三角地区的区域优势，继而推广到长江流域、华东沿海以及全国范围。

　　2．文化资源国际化配置

　　文化生产要素和文化资源在全球范围内配置是当今国际文化产业发展的趋势，在扩大开放和加强中外交流的进程中，上海文化产业要进一步拓展发展空间，必须顺应这一潮流，加强文化资源国际化配置，有效吸纳资本、技术、人才和管理等要素，在全球范围内整合文化资源。利用中国文化的历史沉淀，整合国际市场上人才、管理、技术和资本等其他生产要素，是上海文化企业推进文化资源国际化配置战略的主要途径。

　　在文化资源国际化资源配置过程中，还应注意以下问题。其一，市场规则的对接。要按照国际惯例积极调整国内文化生产要素市场的管理规范，促使国内文化单位遵循国际规则和惯例。其二，国家文化安全保障。在目前的国际政治经济格局中，文化已成为平衡国家利益、国家势力的一个重要因素，文化领域的控制与反控制、文化观念的渗透与反渗透，已成为国家利益争夺的一个重要内容。文化领域对外开放、文化企业走向国际市场过程中，要注意文化安全问题。凡涉及到本国文化安全和民族文化传统继承的重要内容要采取措施予以保护。　　

　　课题组负责人：穆端正 张　哲

　　成　员：姜阿宝 韩汉君 蓝　凡

　　张黎明 徐　晔 杨瑞娴

　　执　笔：杨瑞娴 张黎明
 

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