争当粤西发展龙头，必须加快发展现代服务业

　
 张玉梅

　　现代服务业的发展是现代经济的基本特征，也是经济中心城市的显著标志。是实现经济增长方式转变和建设和谐社会的必然选择，在现代经济中发挥着日益重要的作用，越来越受到国家、各级政府、企业以及专家的关注。湛江要争当粤西振兴发展的龙头，成为广东发展新的增长极，成为粤西地区的中心城市，就必须加快发展现代服务业。

　　关于什么是现代服务业，不同的学者在研究中使用了不同的定义。 定义表述不尽相同，但归纳起都包含以下几个含义 ：1、现代服务业的现代性，即现代服务业是在工业化发达阶段的产物，和传统服务业相对，是新兴的服务业；2、现代服务业的高新技术性，尽管现代服务业是属于服务业的范畴，但它的服务过程和服务活动是依靠现代高新技术，特别是信息通讯技术而进行的；3、现代服务业的知识密集性，和传统服务业不同，现代服务业主要是提供利用现代技术手段，提供专业性的服务具有较高的知识含量，是知识密集的服务业；4、现代服务业的动态性，现代服务业是一个产业发展演进中提出的概念，其内涵随着经济社会的发展而不断丰富；5、现代服务业的生产性，作为服务业，既包括为企业等提供的中间服务的生产性服务业，也包括为居民提供的最终服务，但是专业性的生产性服务业无疑在现代服务业中具有重要的地位。

　　加快现代服务业发展有利于增强湛江产业整体竞争力。高度发达的现代服务业能有效地汇聚区域内的人财物信息等生产要素，使湛江逐步成为区域的经济中心。现代服务业是国际国内产业竞争的重要领域，谁抢占了这一领域，谁就牢牢撑握了话语权，主宰了产业链内价值的分配权。现代服务业是现代经济和社会生活发展的需求，是实现经济增长方式转变和建设和谐社会的必然选择。湛江只有从实际出发，顺应服务业的发展趋势，大力发展现代服务业，增强产业的整体竞争力才能最终成为粤西地区的中心城市、龙头城市。那么，该如何发展湛江现代服务业呢？笔者认为：

　　（一）发挥湛江本地资源优势，明确现代服务业发展重点

　　城市经济实力在动态竞争环境中检验和形成。湛江要成为粤西的龙头，就应动态分析与周边地区，尤其是与茂名、阳江的优劣势，彰显湛江本地的相对优势、竞争优势，集中力量打造商贸中心的主体要素，选取四大现代服务业，即港口物流业、滨海旅游业、金融业、房地产业为湛江现代服务业发展的重点产业。
湛江港是中国沿海通向非洲、中东、欧洲、东南亚及大洋州的海洋运输距离最短的港口，也是与新马泰经济圈和珠港澳经济圈航程最短的港口之一，可以充分借助港口发展物流业。发展港口物流，主要是建立货运中心、配送中心、物流信息中心和商品交易中心，使港口真正成为货物流、商贸流、资金流理想聚集地。湛江旅游资源丰富，拥有粤西其他城市所无法比拟的区域性、垄断性旅游资源.,是一座集文化、文物、美食、交通、大海、水果、森林的现代化港口城市，是一个理想的旅游目的地。金融业是现代经济的核心，作为中心城市必须大力发展该核心产业。湛江中心城区人口聚集密度高，房地产业蓬勃发展。通过以上四大现代服务业的发展，能有效地汇聚区域内的人、财、物、信息等生产要素，使湛江逐步成为粤西区域的经济中心。

　　（二）制定建设和发展规划

　　湛江应顺应世界经济发展大趋势——现代服务业是现代经济的重点，是国际贸易竞争的焦点。结合广东省第十次党代会的精神，制定构建粤西地区中心城市的建设和发展规划。在积极争取广东省委、省政府对粤西地区经济和产业协调布局的基础上，按照城市功能的建设要求，明确湛江城区，包括赤坎、霞山、湛江经济开发区等地的现代服务业规划，从服务业发展重点、发展布局等多方面明确发展和建设思路。

　　（三）建立完善促进现代服务业发展的体制机制，完善配套政策

　　完善现代服务业资源的配置机制，努力营造适合现代服务业发展的政策环境。扩大新兴服务业增长空间,更好地实现规模经济效应。对从事现代服务业，尤其是具有较高技术水平和示范效应的服务机构，允许其享受优惠政策。加大政府对教育、培训以及研究开发的投入、实行向知识密集型新兴服务行业政策倾斜。对现代服务业进行适度保护。采取计划资助、补贴和税收优惠等财税政策促进现代服务业发展。推出服务业科技创新发展资助计划，以开展有助于提高服务行业整体或部分行业竞争力的项目，或是对提升有关服务水平有益的项目。 完善有关人力资本估价和进入市场流通的政策，规范人力资本的价值确定，规范人力资本参与投资的方式以及智力工资如何进入企业成本。创新新兴服务贸易方式,实现目标市场多元化。积极推广国外先进的新兴服务经营模式,打破原来行业界限在新兴服务业发展中的障碍,通过制定有关政策鼓励不同新兴服务业间的融合、交叉,积极发展混业经营企业。政府应积极盘活新兴服务业资源,引导企业通过兼并、重组、联营、撤销等多种形式,优化企业资源配置,真正实施以资本为纽带、跨部门、跨所有制的服务企业兼并和重组。组建大型的集团公司或股份公司，从而增强服务企业规模和与跨国公司抗衡的能力。鼓励和支持新兴服务企业根据自己的条件和实力，增加对海外的投资,并推行新兴服务出口市场多元化、多层次和全方位战略，采用灵活多样的服务输出方式和手段。

　　（四）建立信息平台，促进现代服务业发展

　　湛江政府应积极建立公共信息平台，使各行业及时掌握一手资讯，如科技研究成果、物流综合信息、各地展馆资源等。信息平台的建立，可以实现资源共享、优势互补，克服单个企业信息来源单一的缺陷，进一步降低获取资讯的成本。必须以先进的科学信息技术作为支撑，对平台的咨询进行及时的更新，并对企业提供个性的服务与咨询。此外，政府更可以利用信息平台，加强与企业、行业协会的沟通，简化商务发展的行政手续，把信息平台发展成为一个集查询、交流、交易、行政服务的综合性信息平台。

　　（五）加强基础设施建设，突破交通对经济圈的影响

　　湛江虽然已经形成“五位一体”的立体交通格局，但是交通对经济圈、对商贸中心、中心城市的形成的瓶颈限制仍然十分突出。如湛江—徐闻仍然需要两个多小时路程、港口货物滞留仍然比较严重，铁路航空服务于地方经济意识与能力不强。因此，应加快徐湛高速公路、茂湛铁路建设，推动广州至湛江铁路改造提速和广东西部沿海高速铁路、东海岛铁路开工建设，推动广西沿海铁路合浦至湛江段、湛江机场搬迁、琼州海峡跨海通道等项目展开前期工作并尽早建设，努力形成以湛江为枢纽的对内交通一体化、对外交通快捷化的区域性综合运输体系。

　　（六）加快粤西地区中心城市功能建设,强化湛江对外辐射和积聚能力

　　湛江应加快推进城市化进程,不断完善城镇功能,拓展湛江服务业发展新空间。应以信息化为关键环节推动城市现代化，深化户籍管理制度改革,促进人口向城镇合理、有序流动,引导人口集聚。同时重点建设商贸中心五大实体要素，即中央商务区（CBD）、物流中心、会展中心、商品交易中心和信息服务中心。通过以大做强、扶优做强、联大做强，培育壮大一批具有较强区域经济辐射力的专业市场。集中力量建设工业品、农副特色产品、建筑建材、机械设备、汽车、生活用品、小商品等各类专业批发零售市场，运用现代新型业态和技术进步改造提升一批重点商业圈，加快商贸物流、高档写字楼、购物中心等建设，加强与珠三角和港澳台服务业的合作，吸引国内外知名商家进驻建设大型超市和高档宾馆酒店，着力培育城市中央商务区。通过这些实体要素的建设，形成商贸等现代服务业的聚集。加强与国内其它发达地区的合作,促进城市与周边地区的人流、物流、信息流的传递,从而强化湛江作为粤西区域中心城市的聚集和辐射功能。

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