智慧驱动城市变革 ——“十二五”智慧浦东思路初探

　　智慧城市，即利用新一代信息技术，以整合、系统的方式管理城市的运行，让城市中各个功能彼此协调运作，为城市中的企业提供优质的发展空间，为市民提供更高的生活品质。
　　智慧的城市需要更加智能的城市规划和管理，要求整个城市的资源分配更加合理和充分，要求城市有可持续发展的能力，要求城市的环境保护到位，要求城市能够提供更多的就业机会，从而保证群众生活安居乐业，同时也要求城市对突发事件具备应急反应能力……
 
 “智慧城市”溯源
　　每一次科技变革，都会创造出许多新的市场和产业，成为推动城市乃至国家经济发展的基础动力。美国是世界上经济最发达的国家, 同时也是城市化水平最高的国家之一，从美国的城市化进程中，我们可以发现智慧推动城市发展的轨迹。
　　工业革命为纺织业、钢铁制造业、屠宰和皮革制造业带来了巨大的发展机遇。随着货物运输方式由卡车代替马车，产品运输速度显著提升；电话和广播的出现，加快了信息的传播速度，促使企业有条件向外延伸。
　　州际高速公路计划及公路交通的快速发展，使制造业和商业贸易得到了更大发展空间，也加速了城市人口迁移；通讯卫星技术和工业自动化技术的出现，促使企业开始职能细分和异地布局；个人和家庭电子电气产品的应用，则为普通百姓的日常生活带来方便和快捷。
　　如今，科技进步、基础设施、地区优势导致不同产业在区域空间中不断进行调整，以适应新的竞争态势。居民受到政府宏观政策、公共交通发展和互联网时代信息流交互模式的影响，生活行为和消费文化也发生了巨大改变。
　　由此可见，科技与智慧对人们的生产和生活方式, 进而对城市的发展模式带来了革命性变革。城市的智慧化已成为继工业化、电气化、信息化之后的发展潮流。
 
国际、国内发展之路
　　信息技术的高速发展带来了全球普遍的信息化浪潮，美国率先提出了国家信息基础设施(NII)和全球信息基础设施(GII)计划，接着，欧盟又着力推进“信息社会”计划，并确定了欧洲信息社会的十大应用领域，作为欧盟“信息社会”建设的主攻方向。新加坡的“智慧岛”、中国香港特区的“电子港”、中国台湾地区的数字城市也都取得了很好的实践经验。国际智慧城市组织ICF(Intelligent Community Forum)等相关机构相继成立，并开展“全球智慧城市奖”等评选活动。
马来西亚的多媒体超级走廊
　　马来西亚的MSC（Multmedia Super Corridor）发展计划涵盖5项大型国家计划：吉隆坡城市中心、布特拉贾亚政府行政中心、电子信息城、高科技技术孵化创新园区和吉隆坡国际机场。同时包括了7个被称之为“旗舰计划”的发展重点：电子政府、智慧学校、远程医疗、多用途智慧卡、研究与开发中心、无国界行销中心和全球制造网。MSC建成后将拥有世界最先进的信息技术硬件设施，以吸引世界性的高技术企业前来投资，从而实现马来西亚“知识经济”社会的梦想。
新加坡的智能交通
　　作为支撑城市发展的基础设施，新加坡的交通系统充分体现了对使用者的友好、吞吐转运的高效以及与环境的和谐。事实上，新加坡良好交通秩序的建立，并不仅仅依靠完善的交通规则的维护，而是首先公正合理地分配交通资源，恰当地体现资源分级使用，使交通目的能够与道路属性对应起来，既体现了社会的公正，也有助于控制不必要的交通需求。其次，政府自上而下完全没有公车，出行依靠公共交通，或雇用私车。对于政府而言，免去了公车维护、保养的费用；而对整个城市交通而言，公车的减少提高了交通运行效率。最后，新加坡的交通设施与城市景观十分和谐，交通也成为城市景观的一个部分。由此可见，如何在资源聚集的基础上发挥出自身特色，如何在区域内做出特色，是城市发展的“命门”。
美国的电子政府
　　美国构建电子网络政府的基本原则包括：建立一套共同的政府运作程序，为公众提供单一的生存渠道；提供一套共同的、统一的信息使用工具；通过构建电子网络政府，推动跨机关的资源共享。在应用领域方面，重点选择了六个应用：建立全国性电子福利支付系统；发展整合性的电子化信息服务；发展全国性执法与公共安全系统；推动跨政府的纳税申请与交税处理系统；建立国际性的贸易资料系统；推动政府部门的电子邮寄系统。从美国的电子政府建设情况可以看出，西方国家在推动电子政务应用时，更多关注的是政府对社会、企业、公众的服务。
　　近年来，中国的城市化进程更为迅猛，各级政府不约而同地把目光聚焦到“智慧城市”课题上。以期应对环境污染、自然灾害、食品安全、全球变暖等现代社会所面临的种种危机，从而提升城市容量，平衡城市与近郊的关系，保障城市居民生活质量，实现城市经济的可持续发展。
“生态沈阳”
　　沈阳市人民政府与IBM公司及东北大学联合宣布成立的沈阳生态城市联合研究院，其研究内容包括生态城市和谐规划、城乡水污染监管及饮水安全等重大课题，旨在为解决中国传统工业城市的转型难题开创一个新的思路和模式。希望通过发展生态城市循环经济，把经济活动对自然环境的影响降低到最小程度。通过产业化孵化研究，发展高新技术产业，用先进适用技术改造传统产业，调整及优化产品结构、企业组织结构和产业布局，改善产业内在素质，把增强自主创新能力作为中心环节。
“数字广东”
　　广东省则希望通过打造“数字广东”，发展现代信息服务业，加强对先进制造业和现代服务业的支撑，实现产业结构转型升级，“让经济变得更有效率”。为此，广东省信息产业厅与IBM公司签署战略合作备忘录，将在智慧医疗、人才培养、电子商务、物流、水资源管理等方面进行探索。并加强在四个领域的合作：现代信息产业基地建设，国际电子商务中心建设，推进信息化与工业化融合，以及构建便捷、高效的信息网络体系。
“智慧南京”
　　南京市市委初步提出了“智慧南京”构想，希望从交通、医疗和电力三方面入手，帮助南京市政府实现服务型政府的转型。拟通过设计智慧交通管理系统和智慧铁路解决方案，疏导和缓解拥堵状况，提高交通安全，提升乘客体验。智慧医疗主要解决医疗行业电子信息发展中信息无障碍流通问题，提高临床决策和医疗队伍的整体水平。智慧电力从安全、稳定、灵活的输、配、送电模式和方法，到搭建能够同时承载信息流和电能流的智能电网，再到铺设灵活计费的智能电表，实现城市绿色新经济增长。
 
新区新思维
　　在上海推进“四个率先”、建设“四个中心”这个具有划时代意义的战略背景下，将国家、上海的规划要求和浦东区域发展策略与全球最先进的技术资源全面结合，通过基础设施更透彻地感知互联互通和更深入的智能化运作，为城市核心系统的运行提供完整的信息图景。同时，城市系统内部激励创新，鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力，并且做到各个关键系统与参与者和谐而高效地协作。让社会各种资源的效用发挥到最大化，大大促进企业降本增效，使政府提高公共服务能力、城市管理效率，从而构建一个环境友好、资源节约、生态化的“智慧浦东”。
　　“智慧浦东”将利用物联网、云计算等新兴技术，推进政府政务、城市公共安全、制造生产、环境监控、智能交通、智能家居、公共卫生、健康监测、金融贸易、居民生活等多个领域的信息化，促进信息产业、信息技术、信息资源和信息环境全面发展，建立实时的城市管理、整合的公共服务、高效的交通管理、可靠的安全监管等系统，提升人们的生活质量并促进商业发展。同时，还将促进城市功能提升，引导生产、生活方式的改变。
建设智能化的城市管理和基础设施
　　“智慧交通”，实现“货畅其流、人便其行”，改善城市交通环境、拉动制造及运输产业。“智慧网络”构建信息安全保障体系下的网络全覆盖，实现政务网升级改造、3G网络应用推广和光纤入户等网络基础设施的快速发展。“智慧建筑”推动智能建筑和智能公共设施建设，提供居住者舒适空间的调控能力，随时随地提供使用者所需的各种资讯。
智能化的电子政府和公众服务
　　“智慧政府”促进政府体制改革和政府事务综合管理与协调，加强政府的社会服务能力，能够以科学数据指标评价当代政府。“智慧规划”辅助政府掌握理性、稳健的规划开发原则，明确地块的功能内涵，实现产业发展和经济要素聚集。“智慧安防”将有利于政府实时了解城市中发生的突发事件，并能适当、及时地部署资源以做出相应。
智能化的人文环境
　　“智慧社区”通过图像识别技术和物业配套系统，使市民能够足不出户享受远程抄表、服务预定、电子安保等多项居家服务。“智慧生活”为市民提供便利的一站式政府服务，实现在线支付、学习、购物、预定和交易；更能极大地提升城市的信息化水平，提高城市的竞争力并带动城市服务业和相关产业的发展。“智慧环境”在生产、生活各领域应用节能减排措施，构建绿色环保的城市环境。“智慧人才”推进信息化普及和终身教育科普体系，落实高新技术人才战略，扩大智慧产业规模，提升“智慧国力”。
　　同时，“智慧浦东”不能仅仅局限于“数字浦东”或“智能浦东”的概念，还要偏重于智慧城市，即充分挖掘浦东的历史人文底蕴，梳理现实资源，把创意产业发展、软件产业发展、文艺作品创作、群众性文体工作等整合起来，实现人与城市的和谐共存，实现“城市，让生活更美好”的最终目标。
　　“智慧浦东”需要一个渐进的过程,而不是一蹴而就的转变。我们希望智慧能够驱动城市进行再一次革命性的变革，这不仅需要实现所有系统的感知、互联互通乃至智能化，设备和系统之间的兼容性，更为关键的是需要处理好所有基于城市系统之间的内部关系,包括行政、商业上的业务协作。这就需要组建一个专门的“智慧”咨询团队，与各级政府部门、企业和个人积极合作，组织各界技术、学术交流，不断扩大国际交流与合作，促进智慧的融合与开放式发展。
　　希望通过“智慧浦东”的规划与建设，为中国的经济腾飞、企业的良性发展、市民的和谐生活提供建设性思路，让城市、行业、企业和社会更加智慧，让人们的生活变得更加美好。
　　
　（浦东新区信息化推进中心、上海久恒信息科技有限公司）

　　2010-02-20 　作者：高玲玲 卢杰民 胡剑瑛

　　 

来源地址：http://www.shanghaiit.org/annual/annualarticle/2010/0220/69.html