促进四川现代服务业发展的思考

　　
　　摘 要：服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的现代化水平对社会经济的发展起着举足轻重的作用。本文从发展现代服务业的重要性入手，分析了四川服务业发展现状及存在的问题，并提出了在新的形势下加快四川现代服务业发展的相关措施。　

　　关键词：现代服务业，问题　

　　随着信息时代的到来，全球产业结构发生了巨大变化，服务业的现代化程度已经成为衡量经济社会现代化水平的重要标志。近年来，四川服务业正逐步成为地方经济的重要支撑，2008年四川省三次产业结构达到了18.3:46.3:34.8，但服务业总量仍然偏小，而且尚未形成核心的优势产业。至此全球性金融危机和汶川大地震双重影响的关键时期，理清四川服务业的发展思路是至关重要的。　

　　一、现代服务业的内涵　

　　服务业一词源于1935年英国经济学家阿·费希尔教授在《安全与进步的冲突》一书中所提出的三次产业理论，指除一二产业以外、能够为人类提供除物质产品以外商品的其他行业。在后来实际国民经济的核算工作中，一般将服务业视同第三产业。现代服务业是一个动态概念，指基于新兴服务业成长壮大和传统服务业改造升级而形成的信息化、产业化、循环经济层面上的服务行业，主要包括四个领域：基础服务、生产性服务、个人消费服务、公共服务。这些服务行业依托现代化的科学技术、新产业形态和新的服务方式，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务。　

　　二、四川发展现代服务业的重要性　

　　据国际经验表明，人均GDP在1000-3000美元的发展阶段，区域性产业结构和消费结构都将发生重大变化，特别是区域性服务业将进入加速发展阶段。2005年，四川省人均GDP已经达到了9060元，超过了1000美元进入这一加速发展的关键时期，因此发展现代服务业对提升四川整体经济实力尤为重要。　

　　1.有利于促进四川经济的恢复和发展。　

　　“十五”时期，四川服务业实现增加值年均增长10.8%；2008年四川服务业增加值达到4350亿元，占GDP的比重为34.8%，对四川经济增长的贡献率达到了32.9%。因此，发展现代服务业不仅对四川经济在汶川地震和金融危机冲击后的恢复和发展有着举足轻重的作用，而且对国家西部大开发战略的实施有着重要意义。　

　　2.有利于四川就业问题的解决。　

　　服务业尤其是其中劳动密集型行业规模的不断发展壮大，开拓了就业潜力领域，扩大了就业渠道，可以为社会提供更多的就业机会，缓解日益严重的就业形势。2002-2007年期间四川省第三产业增加就业255.2万人，占全部新增就业人数的56.7%。因此加快服务行业的发展有利于解决严峻的就业问题。　

　　3.有利于促进四川内部产业结构的调整和优化。　

　　服务业逐渐成为国民经济的主导产业是产业结构的演进规律，自20世纪80年代开始，我国“服务型经济”的发展趋势日益明显。四川省也应抓住这一契机，加快现代服务业的发展以优化其内部产业结构，提高综合经济实力。　

　　三、四川现代服务业发展中存在的主要问题　

　　1.服务行业发展缓慢。　

　　受汶川大地震和国际金融危机的双重影响，2008年上半年四川服务业增加值增速仅为5.7%。2008年四川服务业增加值为4350亿元，占全省GDP的34.8%，这是自2002年的41.1%开始逐年下降后的最低点，相比下降了6.3%。　

　　2.周边省份间现代服务业竞争加剧。　

　　就物流业、金融业和旅游业来说，与四川比邻的重庆市和云南省也在进行超越式发展。云南省加速构建以电子信息化、国际化为支撑，互连互通的国际物流大通道，使现代物流业成为新兴产业，力图打造面向东南亚和南亚的物流中心；重庆市定位与“长江上游金融中心”，力图成为西部金融中心，这都将对四川的现代服务业发展带来挑战。　

　　3.传统服务业所占比重偏大，现代服务业发展水平偏低。　

　　四川仍以旅游、交通运输和社会服务等传统服务业为主，而新兴的，产业化的知识服务业，信息服务业和商务服务业很少。2008年，四川房地产业和运输、仓储和邮政业投资分别占全部投资的48.2%和15.4%，而金融业与租赁和商务服务业投资分别占全部投资的0.1%和0.8%。

　　4.空间布局调控不足，城乡发展不平衡。　

　　典型的二元经济结构下，四川多数服务业集中在成都、德阳、绵阳等城市经济圈中，而农村服务业水平落后，城乡 “数字鸿沟”的问题尤为严重。当前，四川总人口中75.7%在农村，拥有不到30% 的电话；互联网用户虽已有910.3万户，但其普及和应用还主要在城市，农村的互联网用户不足总数的10%。此外农村金融、教育医疗卫生等服务领域的普及程度也远远低于城区。　

　　5、缺乏高素质的服务行业人才。　

　　经济和社会的发展关键在于人才，现代服务业的发展也是如此，然而高端服务业人才已成为四川服务业发展的“瓶颈”。四川虽然拥有低人力成本和厚重文化的比较优势，但与发达东部发达省份相比，四川现代服务业中能够进行国际交流的高级人才和专门人才仍有欠缺。　

　　四、促进四川现代服务业发展的措施　

　　服务业信息化，产业化，国际化程度的日益提高，不仅从根本上改变着区域性服务业的发展模式，而且改变着经济、产业、技术区域性发展模式。签于此，对四川发展现代服务业提出以下几点建议：　

　　1、在国家西部大开发和灾后重建的政策倾斜下，依托物流，旅游，餐饮，金融等优势产业，进一步做强做大信息服务产业和生产性服务产业，培育新的经济增长点。　

　　2、加强川渝滇现代服务业的区域性合作。现代服务业可以有效突破时间和空间范围的限制，以更低的成本和更高的效率进行跨区域服务。川渝滇现代服务业发展应该是竞争和共赢的态势，有必要为服务业相互合作创造更为优越的政策条件。　

　　3、进一步调整服务业结构，推动服务业循环经济的发展。在服务业循环经济观念的指导下，加快内部结构调整，改造提升传统服务业，开拓服务业发展领域，大力发展现代金融、现代物流、品牌会展等为代表的高端服务业。　

　　4、统筹服务业的城乡发展，不断完善农村服务业网络体系。以新农村建设为契机，首先要完善农村消费品，生产资料产品和农产品等三大流通体系，强化农产品的销售渠道，逐步实现农产品销售网络化。其次加大对农业的政策扶植和引导，促使其规模化，产业化。再就是培养一支掌握高水平农业科技，适应现代农业发展的服务队伍。　

　　5、加强服务业高端人才引进和培养，提升服务业整体水平。实施引进与培养并举，不仅要利用全球金融危机导致一些国际公司优秀人才流失的机遇，制定优惠政策，大力引进国外顶尖人才，还要充分发挥各地的高等院校、职业学校及有关社会机构的作用，加快对通晓国际规则、熟悉现代管理的服务业专门人才的培养，为服务业的发展提供智力资源。　

（孙根紧 黄立业）　

　　参考文献：　

　　[1] 邓于君.服务业内部结构演变趋势研究，广东人民出版社，2006　

　　[2] 刘绍坚.中国现代服务业进一步对外开放的思考和政策建议，宏观经济研究，2008，(9)　

　　[3] 满莉.现代服务业演化发展的动力机制，技术经济，2009，(2)　

　　[4] 四川省商务厅课题组.关于加快发展四川省服务业的思考，2007，(8)　

　　[5]夏晴，郑吉昌.论服务业发展与分工演进，中国软科学，2004，(10)　

　　[6] 巫俊飞. 现代服务业发展研究. 市场周刊(理论研究)， 2008，(3)　

　　[7] 汪小娟.“十一五”期间中国服务业发展的思路、目标和体制政策保障，管理世界，2005 ，(1) 
　　

来源地址：http://nc.mofcom.gov.cn/news/P1P51I13959901.html