探索促进科技成果转化的有效载体

　　——“科促会”实践的几点做法与体会

　　众所周知，科技成果转化难是科技发展的一个瓶颈。据有关资料显示，我国高校科技成果转化率一直在10％左右徘徊。一份由清华、复旦等国内20所高校联合完成的“大学成果转化的探索与实践”课题研究报告指出，我国大学每年取得的6000项至8000项科技成果中真正实现成果转化与产业化的低于10％。我国每年取得的3万多项科技成果，在生产中稳定使用且形成一定规模的不足20％，最后形成产业的只有5％左右。上海科技成果转化的水平与此相差无几。这种状况与上海国际大都市很不相称，与中央提出的上海要实现“四个率先”很不相称。市政协在贯彻落实市委科教兴市主战略中敏锐地感到，政协应站在时代的高度，履职为民的高度为促进科技成果转化做些实事。
　　2003年初，市政协先后组织两个调研组，开展了“科教兴市提高城市综合竞争力”的课题调研。从中发现，许多科技成果放在实验室里束之高阁，找不到转化为生产力的途径，找不到合作的对象；企业的技术难题找不到解决难题的科研院所等等。市政协领导认为，政协在围绕中心、服务大局、履行职能中，除了做好智囊、参谋、积极建言献策，反映社情民意之外，还应充分发挥联系面广、人才荟萃、信息聚集、地位超脱的优势，拓展工作领域，为提高我国的科技自主创新水平作出力所能及的贡献。在蒋以任主席的倡导下，于2003年9月联合科技、教育、经济、中介和金融等方面的单位，成立了“上海科技成果转化促进会”（简称科促会）。
　　科促会成立两年多来，坚持为促进科技成果转化搭平台、架桥梁、做红娘、求实效的工作宗旨；坚持政协特色，在实践中探索，在探索中创新，在创新中提高的工作方法，初步构建了促进科技成果转化的信息、推介、培训、咨询、合作五个服务系统，探索了10个促进科技成果转化的有效载体。
　　一、科技成果展示厅。常年对外开放。两年多来，共展出1100多项科技成果项目。参观者2万余人，遍布全国31个省、市、自治区。美国、德国、意大利、保加利亚、日本、澳大利亚等20多个国外代表团400余人也前来参观。科促会还在上海科技馆组织资源节约型项目的专题展，接待25万人参观，并赴区县巡展。还组织孵化器基地的科技成果展、大学生发明展、科技节能项目展等。新颖的主题，图、文、物并茂的内容使展示厅的面貌常变常新，吸引了众多国内外的专家与企业界的人士前来参观。
　　二、科促会专业网站（TT91）。网站以其及时的动态新闻、经常更新的科技项目、全国各地的投融资信息、大量的科研论文等内容吸引了大批访问者。2006年1－6月点击访问量达5847万人次，6月份达1398万人次，平均每天点击率46万人次，在全国技术交易类专业网站中点击率排名前茅。
　　三、《科技超市》电视专栏。科促会会同教育电视台开办“科技超市”专栏节目，有推介科技成果，专家访谈、政策解读等内容。每周一期，已播出100余期，共介绍了150多个重点科技成果项目。其中“家用电器待机节电器”、“空气能热泵热水器”等项目的专题介绍片一经播出，观众和企业界的咨询电话络绎不绝，在一定程度上吸引了各方关注的目光，推进了科技成果的转化。
　　四、“科技与投资沙龙”。每周四下午举办富有特色的主题活动，为科研人员、企业家和投资者营造一个宽松和谐的交流环境。沙龙包括项目交流、专家点评、投融资咨询、政策指导等。每月与上海科协、文新报业集团联合举行一次“建设资源节约型社会”大型主题沙龙。迄今沙龙已举办了61余场，深受各界人士欢迎。
　　五、专家库。聘任以政协委员为主体的专家成立专家委员会，已聘专家230位，其中两院院士12位。聘任的专家来自科技界、教育界、经济界、金融界及管理和中介服务等方面，为科技成果转化和经济发展提供评审、论证、咨询等智力服务。例如，组织专家收集汇总了世界上500多家“光仪电”领域的企业情况，为建立“上海光仪电产业基地”作了大量的前期调研准备工作。为临港产业区推荐专家，成立专家咨询委员会，提供智力服务。
　　六、项目代理人队伍。为更有效地促进科技成果转化，激活“中介”、突破“瓶颈”、建立了项目代理人（机构）机制，形成了由高级经营人士、研究生、律师及国内外各类代理机构组成的高素质中介咨询队伍。首批已聘任58名项目代理人、13个代理机构。代理人对科技项目进行全方位跟踪服务，协调解决转化过程中的问题，促进转化成功。
　　七、难题招标专项活动。与市教育发展基金会联合开展联盟计划—难题招标专项活动。该项活动是每年6月由科促会通过发布会、电视、网站和报刊等形式向全市企业单位发表当年度《联盟计划》难题招标信息。9月份，企业难题招标项目收集整理初选后，组织高校、科研院所前来接标，有的项目吸引了五、六个高校、科研院所同时接标，竞标气氛十分热烈。经过企校（科研院所）双方对接洽谈、专家评审等工作程序，12月份确定中标项目正式签约。两年来对外公开招标的108个项目中，有36项中标，每个中标项目，由市教育基金会资助10－15万元。2004年的11个中标项目中，已有6个项目验收攻关成功，预计可创造综合经济效益1.18亿元。这种“企业发红包，高校、科研院所抢红包，社团资助一块红包”的联合攻关的方式是促进科技成果转化的有效途径。
　　八、成立基地。一是漕河泾促进科技成果转化示范基地，选择优秀自主创新型项目入驻，享受有关优惠政策，扶持其做大做强。二是临港促进科技成果转化应用基地，将展示数百项可转化、应用的科技成果项目。
　　九、对外交流合作。两年多来，科技成果展示厅接待了全国各地参观者3000余人。昆明、广西、江苏、浙江、四川、吉林、福建、大连等20余个省市政协参观交流后，都要求进一步合作。其中昆明市委6次派代表团共400余人到上海进行交流合作，推介了20多项当地适用的高新科技成果，有的已在昆明应用。配合市政协与广西政协在沪举办“推动两地经济科技合作交流”大型系列活动，重点推介科技项目。通过活动，签订了合作项目15个，总投资30.67亿元。目前5个项目已开工，到位资金1.647亿元。与太原市政府联合召开了“亿元企业聚焦中部——投资太原（上海）圆桌会议”。五次派员参加“西安东西部合作与投资贸易洽谈会”，科促会展台接待了3万多名参观、咨询、洽谈的观众。还派员参加了“中国——东盟博览会”、“杭州高新技术项目洽谈会”、“第四届中国?福建项目成果交易会”等，这些活动都很好地促进了上海与各地的合作交流。两年多来，科促会还12次接待了日本日中中小企业交流中心访问团，组织了相关科技企业和专家进行交流，推介了一批高新技术项目，并且准备在上海成立日中中小企业合作交流中心。
　　十、丽都苑俱乐部。与有关单位联合成立丽都苑俱乐部，开辟“96168”服务平台，为会员单位、政协委员和各界有关人士提供工作、生活的便捷服务。
　　两年多来，通过10个服务载体的实践，对促进科技、教育、经济的互动发展起到了一定的推动作用，为解决产学研之间“信息不对称”，提供了一个交流服务平台。“展示厅”、“网站”、“电视专栏”、“沙龙”、“难题招标专项活动”等促进了产学研之间的互动发展，为1000多家高校、科研、企业单位牵线搭桥，不同程度地促进了130多项科技成果的转化、应用。其中，部分重点推介的资源节约型项目如“垃圾资源化利用”和“电磁无极灯”等都在全国产生较大影响。尤其是“难题招标专项活动”受到产学研各方的广泛欢迎，使企业找到了科技创新的合作伙伴，使高校、科研院所找到了施展才华的用武之地，使主办方找到了推动产学研互动发展的有效服务载体，而且在机制上突破了行业和所有制的界限，形成了多赢的局面。
通过探索实践，为解决科技成果转化中“中介机构薄弱，动力机制不足”走出了一条路。“项目代理人队伍”、“两个基地”的探索，激活了“中介”，极大地提高了工作的积极性。随着队伍的不断扩大，运作机制的不断完善，必将产生良好的社会效应和经济效益。
　　两年多来，科促会已引起社会的关注和重视，受到社会各界的赞誉，收到了国内外20余家单位的感谢信和锦旗。23家中央和本市的新闻媒体为报道科促会，共发稿120余篇，电视、广播新闻50余条，其中新华社2篇，中央电视台专题采访2篇。得到了全国政协主席贾庆林的赞扬，得到了市委市府领导和有关部门的肯定，得到了政协委员的高度评价认可。科促会已成为联系各界的桥梁，促进转化的平台，形成互动的载体，对外服务的窗口，已成为助推上海科教兴市主战略的一支有生力量。
　　两年多的实践，我们深深感到：
　　一、科促会的诞生是时代发展的需要，是履职为民的新举措。 任何新生事物的诞生都是时代发展的客观要求和必然趋势，是不依人们的意志为转移的。在以经济建设为中心，把科教兴市作为主战略的形势下，政协作为一个高层次的政治协商组织，义不容辞地要围绕中心，服务大局，积极参与经济建设的进程，包括科学技术发展的进程，这是时代发展的要求，也是政协履职为民的要求。因此，政协工作除了建言献策、反映社情民意外，还要探索新的形式、途径来参政议政，推动经济社会的发展。《中国人民政治协商会议章程》第八条明确指出：“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会推动和协助社会力量兴办各种有利于社会主义建设的事业”。前不久，《中央关于加强人民政协工作的意见》中，又指出“坚持科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务”。因此，成立科促会不是权宜之计，而是时代发展的需要，是落实科学发展观、科教兴市主战略的睿智之举，它架起了促进科技成果转化的桥梁；不是即兴之作，而是履行政协职能、拓展工作的新举措、新形式、新途径；不是与政府“抢跑道”，而是对党和政府抓科技工作的补充，发挥的是一种“协调、牵线、补缺、补台”的作用，是为了加快促进科技成果转化。实践证明：科促会的诞生有利于推动上海科教兴市主战略的落实，有利于政协拓宽新的工作思路和强化创新意识，有利于更加广泛地团结聚集科技战线的仁人志士，促进产学研的互动发展。
　　二、科促会的诞生、成长体现了“四个创新”：一是理念创新。政协在履行职能中，不仅要在宏观上建言献策，而且要在微观上办实事，科促会是理念创新的一个成功实践；二是机构创新。科促会是由高等院校、科研院所、企业、金融、中介和社会团体组成的综合性机构，为知本和资本牵手，为创新与创业添薪架设了新的桥梁；三是机制创新。科促会搭建的促进科技成果转化的服务平台突破了行业和所有制的界限，探索了一条产学研结合的互动发展的途径；四是环境创新。为产学研各界营造一个宽松和谐、互动交流、创新创业的环境。
　　三、政协办科促会，有得天独厚的条件。
　　一是联系广泛。政协与社会32个界别有着广泛的联系，信息聚集，沟通交流方便，且包容性强，在联系各界、整合资源、促进互动、形成合力上凸显优势。
　　二是人才荟萃。政协委员是各界精英，在各领域、行业中都是佼佼者，对解决转化中的难点十分有利。我们组建以政协委员为主体的高层次的专家库，有利于指导科技成果的转化工作。
　　三是地位超脱。便于与各界沟通、协调，易于结合，形成合力；便于组织各类活动，协调好各行业、各产业领域之间的关系。
　　四是服务多元化。初步构建的“五个服务系统”和“十个固定载体”突出服务性、公益性、互动性，是一个为全社会服务的公共平台，可以提供多方位的多元服务，深受社会各界的欢迎。
　　五是结合课题调研的优势。政协每年安排30多个调研课题，这些课题大多是政府亟待解决的问题。科促会参与有关调研课题，一方面使科促会实践的经验、教训和调研的内容紧密结合，使调研的内容不断深化，更切合实际，更具有针对性；另一方面通过调研，不断总结，探索规律，有助于突破瓶颈，加快科技成果的转化。
　　四、科促会要发挥更大的作用，必须建立长效机制。已向市委建议：把科促会纳入上海科教兴市的“大棋盘”之中，已构建的“服务载体”纳入市产学研公共服务平台，由“市产学研合作专项资金”给予资助。成立科技成果转化基金会，资助促进产学研互动发展的有关项目，为发展中介机构和专业人士推广项目提供资助，为中小型科技企业在成果转化、项目评估、应用、推广等环节提供帮助。同时，积极探索在市场经济条件下科技成果转化的相关运行模式和经营理念，为长远发展提供人、财、物等多方面的基础。
　　促进科技成果转化是一个系统工程，我们在“促进”上仅仅做了一些探索，有些工作还刚刚起步，还不很成熟。我们将以务实创新的精神继续努力，不断实践，不断总结，探索出一条促进科技成果转化的有效途径，向政府建言献策，为科教兴市作贡献。

　　副秘书长管维镛