拓展长三角科技合作新天地

　　中国经济已经形成长三角、珠三角、京津塘三个区域三足鼎立的竞争态势，区域内经济联动性日益加强。在世界经济和中国经济竞争格局正在发生重大变化的情况下，长三角地区加强科技中介机构的合作，提高区域经济的核心竞争能力，是在未来中国经济甚至世界经济中占据一席之地的必然要求和现实选择。
　　一、世界经济竞争格局剧变呼吁科技中介加强合作
　　为了应对国际竞争的强大压力和国际贸易摩擦的升级，经济一体化成为人们寻找经济发展的突破口，如当前欧盟已迅速扩展到25个国家，在内部消除贸易壁垒，成为一股强大的经济力量；同样，北美自由贸易区、东南亚经济贸易区也已经或正在形成。而我国受现行的行政区划体制的障碍，各自为政、小而全的行政区经济严重影响了区域经济的发展。具有资源、资本、人力等要素互补的国家和地区不断寻求区域经济一体化，以增强本地区的核心竞争能力，这是当今世界竞争格局的主旋律。长江三角洲地区经济的紧密融合，特别是区域经济的不断一体化正是这一趋势的产物。在世界性知识经济扩散加剧、全球一体化经济的全面冲击和市场形势迅速变化的国际大背景下，长三角科技中介合作的紧迫性大大增强。
　　1、知识经济的全球性辐射是合作的内在动力
　　知识经济改变了传统的经济发展模式，自然资源和劳动力在经济中的重要性将大大下降，知识的创新、开发与应用在经济增长中将发挥决定性的作用。知识的生产、销售和分配要求集聚功能强大的信息中心、功能完善的服务业中心和汇聚优秀人才的研发中心，作为服务和支持区域内技术创新与经济持续增长的核心。
在长三角区域，建立这样的三个“中心”，紧紧依靠传统的运作模式根本无法适应现实的需要，必须依靠全面的科技中介机构合作才能适应新的形势。没有紧密的长三角区域科技中介合作，就没有完善的，能够服务于长三角的科技创新服务体系，也就无从谈起整个区域成功地接受全球性知识经济的辐射，实现跨越式发展。只有科技中介机构间加强合作，才能在很大程度上消除过去由于地区利益分割造成的过度竞争，增强区域经济的活力。
　　2、区域经济的一体化是合作的必然选择
　　过去几十年、特别是改革开放以来，长三角区域经济总量有了极大的增长，但与此极不相称的是，企业规模普遍偏小，即使是国家级特大型企业，也难以与国际上跨国公司相匹敌，如某些优势产业部门，以单个企业实力而论，在国际竞争中显然处于不利境地。这些在国内尚有优势的企业要在全球经济一体化的国际经济格局中与跨国公司在国际国内两个市场上进行激烈的竞争，就必须首先在长三角区域内以各种方式进行跨行政区的企业重组，突破传统企业的发展模式，加速企业发育过程，利用各方面的资源，组建特大型企业集团。
　　在这一进程中，不仅要求科技中介服务机构熟悉本地区的情况，而且要放眼全球，熟稔长三角地区在国际竞争中的态势，才能够满足全球经济一体化下的科技咨询事业的要求，划省而治的科技中介运作模式终将无法适应新的形势而市场日渐萎缩。
　　3、市场竞争的加剧是合作的内部动力
　　从发展阶段上看，在长三角地区进入工业化中后期阶段以后，资本密集型和技术密集型产业将在经济增长中发挥支撑作用。面对跨国公司纷纷进入中国，瓜分市场，实行产业垄断的局面，长三角地区必须通过整合和重组等各种有效途径，重新合理组织生产体系，集约使用资源创造新的市场优势。从国外经济发展的经验来看，资本密集型和技术密集型的产业在经济增长中的作用越强，科技创新服务体系也就越完善，从而科技中介机构发展的成熟度越高。
　　在世界经济一体化的浪潮中，在长三角经济转型的过程中，科技中介机构面临的众多问题需要上海、江苏、浙江等地的机构共同来解决，他们不仅要为同样的客户服务，而且面临着知识产权、技术标准、Know-how等。上海、江苏、浙江等地的科技中介面临着越来越多的共同问题，在这种急剧变化的市场形势下，长三角地区的科技中介合作有其内在的动力。
　　4、长三角区域的互补性是现实基础
　　从经济发展的态势来看，经过改革开放20年的快速发展，长三角地区经济作为一个整体已经积累了相当的实力，特别是最近大批新的基础设施项目相继建成以及国民经济信息化的迅速推进，为区域科技中介合作创造了新的条件。与国内其他经济发达地区比较，最突出的特点是长三角不但制造业体系完整，技术力量雄厚，综合配套能力好，劳动生产率高，工业内部结构的是重化工业化和高加工度化，而且在中心城市与周边城市形成了资源互补、人才互动的格局，为长三角区域经济一体化打下了扎实的基础。然而，长三角区域间的行政划分的壁垒影响了区域间的交流和经济一体化的发展，科技中介的民间交流可以在一定程度上减弱行政壁垒的消极影响，从而加快长三角地区经济一体化的推进，提高该地区的核心竞争力，参与世界市场的竞争。
　　二、科技中介现状难以支撑长三角地区参与全球竞争
　　长三角科技中介机构加强合作是提升区域经济核心竞争力的必然选择，但科技中介机构自身的某些缺陷严重地阻碍合作效用的发挥。科技中介机构一般分为三个层面：政府层面，以科技开发交流中心、生产力促进中心、企业孵化器为主；公共层面，以大专院校的生产力技术转移中心为主；市场运作的中介公司，这样的中介机构以赢利为主，通过对技术的评估和交易来实现。当前科技中介的突出问题是政府层面的科技中介职能转变尚不到位，公共层面中介机构能力严重不足，市场运作的科技中介很不规范。
　　1、政府层面的科技中介职能转变尚不到位
　　政府层面的科技中介组织在推动长三角技术转移方面发挥了重要作用，促进了科研成果转化和产学研联盟与合作，为提升区域经济竞争力做出了贡献。但由于政府改革没有到位，政府层面的中介机构对科技中介机构的管理和支持存在着错位，科技行政管理部门的“政务、事务、服务”相分离的改革远未完成，本该由公共层面和市场运作的中介机构承担的“事务”、“服务”职能依然主要由政府层面中介机构完成，而后者对“完善环境、构建平台、保障公平”的“政务”工作关注的不够，造成公共层面中介机构职能的混乱，也造成“政务”长期不能从应由社会承担的“事务”、“服务”分离出来，导致政府层面该强的不强，公共层面和市场运作层面该活的不活，科技中介机构发展空间难以拓展。
　　2、公共层面的专业性中介机构能力严重不足
　　一批如在高等院校等机构设立的公共层面的专业性中介机构存在的主要问题是服务能力严重不足，主要表现在缺乏高素质的专业从业人员、服务功能单一且不完善、缺乏科学的管理体制和运营机制以及社会服务体系的强力支撑。从人的要素来看，这些机构的从业人员主要来自于高校或其他组织的科技部门的冗余人员，并不是按照从事科技中介的职业要求来安排人力资源。由此，当前公共层面的专业性中介机构面临着缺乏专业从业人员较大的压力，专职工作人员数量少，尤其是市场营销、技术贸易等资深人员缺乏，特别是一些大学设立的国家技术转移中心的工作人员，绝大多数是高校科技处的员工，“两块牌子、一班人马”这一状况影响了公共层面的专业性中介机构提供科技中介服务的能力。技术中介服务难以满足客户需求，科学的管理体制和运营机制无法形成，也不会争取社会服务体系提供支撑，从而严重制约了这些机构的发展。
　　3、市场运作的科技中介很不规范
　　在西方发达国家，市场运作的科技中介机构像技术和市场之间的润滑剂，而我国的科技中介远没有达到这个程度，这主要由市场的不规范造成的，特别是技术经纪人的利益无法保障。技术经纪人活跃度反映了技术市场繁荣的程度。目前，技术经纪人的活动尚不能受益于政府政策的优惠和法律环境的保护。只有保障技术经纪人的合法权益，才能诞生大量合格高水准的经纪人队伍，技术市场才能活跃和繁荣。以房地产经纪人为例，十多年前上海淡水路房产中介的经纪人在人行道上分发房产信息进行中介服务，非常不规范，但那是雏形。然而如今上海的房产中介非常发达，非常规范，为上海房产市场发展起到了积极的作用。我们现在的科技中介作用和规模远不能和房产中介相比，但是我想，只要现在开始重视，共同来推进，科技中介用不了10年时间，它就会成为社会经济、科技发展不可缺少的重要推进器；从长远发展来看，应该建立技术转移网络基本框架，通过以资本为纽带，与区县、研究院所、大专院校共同建立“生产力促进分中心”，为技术经纪人中介活动搭建平台，以项目为抓手，形成产学研联盟。以“生产力促进中心”网络为基础，不断扩大技术交易，将技术合同认定登记与区县等分中心有机结合起来，集散技术成果信息，扩大交易信息量，完善政策，健全法规，使科技成果汇集在技术交易所的平台上进行交易，规范技术交易行为，维护技术经纪人的合法权益，大力促进技术转移和科技成果转化。
　　三、长三角科技中介开展广泛合作的条件初步形成
　　长三角科技中介的合作已经打下了扎实的基础，区域科技合作浮出水面、在某些领域已经开始了合作。在十六大有关“推进国家科技创新体系建设”的方针指引下，为了构筑长三角区域创新体系，上海、江苏、浙江开始进行区域科技合作。并于2003年11月共同签署了《沪苏浙共同推进长三角区域创新体系建设协议书》，这是我国第一个省级政府间签订的攻坚区域创新体系的协议，在全国具有重要的示范作用，也是长三角科技中介合作的宏观背景。该协议标志着长三角区域科技合作体系已经浮出水面，为科技中介机构合作营造了广阔的活动舞台。
　　在协议签署的背景下，长三角科技中介机构积极寻求合作机会，在知识产权、标准化等方面表现得尤为突出。长三角16个城市联手建立知识产权保护联盟，将建立专利行政保护协作执法网，实行相互通报制度，形成联防机制，联手打击跨区域的产供销一条龙的违法行为。同时，共建知识产权预警机制，密切关注国内外知识产权领域发展的新动向，及时预测发展趋势，发布预警信息，并指导行业协会和企业积极主动地运用知识产权国际规则，及时处理知识产权案件和突发事件。该联盟在知识产权信息、人才、市场等资源方面还达成共享共赢意愿。16个城市将开辟互联、互动、互补式开放的专利技术服务市场，建立专利技术转移平台；建立长三角区域知识产权专家库，联合对专利代理和专利咨询服务机构进行规范；建立能满足社会不同需求的专利和非专利信息检索、研究、利用和传播平台。
　　四、开展长三角科技中介合作的策略建议
　　长三角科技中介携手合作，提升长三角区域经济核心竞争力，需要强化科技中介组织的网络化、提升科技中介服务的社会化、做强科技中介服务的产业化，同时加强知识产权保护和增进小企业集群服务。只有做好这些方面，才能面对知识经济的全球性服务和区域经济一体化以及市场竞争不断加剧的挑战，同时能够充分发挥长三角区域的互补性优势，提升区域经济的活力。
　　1、强化中介服务组织的网络化
　　整合科技资源，实现长三角科技中介机构的互通、互联、互动、互利，形成科技中介服务集群，要强化中介服务组织的网络化。首先，要构建长三角科技中介协作网络，建立长三角科技交流、会展服务等科技中介服务协作的战略联盟，形成组织网络化，运作市场化的运行机制；其次，要建立长三角技术中介服务平台，构建技术交易服务平台、技术经纪服务平台、风险投资服务平台，形成上海技术交易网、江苏省科技网、浙江省网上技术市场三网信息资源共享，优势互补，技术交易联动合作的机制；实现资质互相认证，形成技术经纪人网络化管理模式；加强技术与资本的联动，促进技术转移，最终成为推进长三角转移、扩散科技成果和有效配置科技资源的有力抓手；最后，要形成支持长三角科技中介合作的强大数据库，至少应包括供方信息库群和需求信息库群。
　　2、提升科技中介服务的社会化
　　科技中介服务社会化是长三角地区进行合作的重要方向，包括三个方面的内容：（1）组建的社会化。设立科技中介机构要依靠全社会的力量进行，在加快发展传统科技中介和公共科技中介机构的同时，大力创造民间资本参与建立科技中介机构的良好环境，运用全社会的资源，壮大和发展科技中介组织，在长三角区域建立获利最丰、规模最大、盈利能力最强的科技中介服务机构群体；（2）功能的社会化。完善科技中介服务门类，提高服务质量，鼓励科技中介机构业务向技术集成、产品设计、工艺配套以及指导企业建立治理机构、健全规章制度、完善经营机制等服务领域拓展，充实服务项目的技术含量，满足日益多样化、系统化、高层次的服务需求；（3）服务的社会化。建立的任何一类科技中介组织，不论是传统的，还是公众的，或者是民间的中介服务组织，都应该是向全社会提供技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策与管理咨询等专业化中介服务，而不是固步自封，仅仅面向某个领域、某个行业、某个区域的科技中介组织。
　　3、做强科技中介服务的产业化
　　推进科技中介服务产业化，关键是要面向市场，在政府的引导和扶持下，以促进科技成果转化为目的，创新产业组织形式，拓宽服务领域，通过商品化、规模化、专业化发展，按产业化模式搭建服务体系，逐渐形成以科技咨询、技术贸易、创业孵化和科技评估服务为主，融资服务、法律服务和财务服务为辅，机构合理、机制灵活、功能完备的产业结构和经营格局。
　　4、加强知识产权保护
　　在长三角的行业层面上，实施知识产权战略，要以加快行业整体发展为目标，科技中介机构联合开发能支撑长三角可持续发展的具有自主知识产权的关键技术、核心技术和配套技术，努力形成自己的技术标准，有效防范和突破他人的技术壁垒，提高长三角区域的整体竞争能力。科技中介机构要促进企业实施知识产权战略，通过不断提高运用知识产权制度的能力和水平，大幅度提升企业创造、管理、实施和保护知识产权的能力与水平，首先在长三角区域内实现可持续发展和利益最大化。
　　5、增进小企业集群服务
　　科技中介提供的服务是一种集成式的服务，这种集成涉及技术、生产要素和市场的定位以及产业链等的集成。因而，企业需要的科技中介服务往往是对技术、生产要素、市场策划和产业链等方面的一整套集群式的中介服务。长三角区域集聚着中国最庞大的中小企业群体。这些企业在发展过程中，对技术、生产要素以及市场定位和产业链等方面的集成需求尤为旺盛。长三角区域推进科技中介合作应当把为中小企业提供集群服务作为重要的业务规划，在合作模式设计中，充分考虑中小企业的内在需求，为他们提供集群服务。
　　6、科技中介人才培养
　　建议技术市场与经纪人协会共同来推进和培育签约技术经纪人队伍，并在此基础上建立技术专业委员会，行使协会对技术经纪人的有关职能，组织规范的技术经纪人资格培训、考试、发证，争取近两三年内满足技术交易市场对技术经纪人的需求，并不断扩大规模，为长三角科技发展服务。这里要强调的是，对技术经纪人的要求要严格，知识面要宽，不但要熟悉法规政策、熟悉技术成果，同时具备协调能力。此外，还必须熟悉科研院所的成果转移和企业的运作。

　　上海科学技术开发交流中心　杨庆根

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