科技中介机构合作的必然性和措施分析

　　一、合作的必然性
　　长江三角洲区域是我国最发达的地区之一，它的发展对我国经济的发展起着举足轻重的作用。世界大都市带的发展经验告诉我们，要使长江三角洲成为世界级的大都市带，成为环太平洋地区未来的经济中心，其整体的协调与共同发展是必经之路。以上海为龙头，江苏和浙江为两翼的长江三角洲从孤立、分散状态到如今的带状连绵体，其发展历程本身就是一个区域一体化的动态过程。
　　长江三角洲区域的主导产业集中在劳动力密集型和资源密集型的产业，一些高技术产品大多停留在劳动密集型的加工装配环节，国际竞争力不强，与其他国家或地区的劳动力成本相比，该区域的劳动力在国际分工体系中并不具有比较优势，因此，长江三角洲要在未来的国际竞争中获得持续的竞争优势，就必须对区域内的科技、人才、教育与信息等创新资源等进行有效整合，以此来不断提高长江三角洲的技术创新能力和技术创新层次。
　　由于行政体制和历史发展的局限，这三个省市的科技中介机构都各成体系，相互之间缺少联系和互动，从而影响和制约着长江三角洲区域整体的资源利用效率。
在国家创新体系中，科技中介流的大小取决于技术成果生产方的供给量，以及需求方的需求量。如果技术成果生产量小，科技中介流量自然也小。反之，如果技术成果生产量很充分，但需求方不具备相应的需要量，科技中介服务也会因缺乏用户而难以开展。因此说，作为成果生产者的大学和研究机构以及作为需求者的企业在技术创新方面的表现和态度直接影响着科技中介市场的发育。
　　长三角既有许多国内外知名的大企业，也有许许多多的中小企业。因此，资金丰厚、科技需求旺盛。需求层次也各不相同，既有高新技术的需求，也有对成熟技术的需求。长江三角洲虽然有强大的科研阵容，如：全国重点大学17所，其中浙江大学、南京大学、复旦大学、上海交通大学、东南大学是我国有较高水平的研究型大学，并拥有中科院和国家各部委所属院所等一批一流的科研机构。但这些机构长期以来自成体系、散兵作战，没有形成“相互开放、知识共享、联合攻关”的协同网络，不利于知识、技术和人才创新要素在长江三角洲区域内的自由流动，也不适应长江三角洲区域经济快速发展的要求。因此必须对其进行整合，站在整个长三角的高度上进行资源的配置才会更加有效。
　　科技中介服务机构数目虽多，但是单个机构的规模都很小，难以满足社会上数量愈来愈多、要求愈来愈高的科技中介服务需求，特别是一些大型的科技咨询项目和科技评估工作，单靠一个科技中介机构的力量是很难能够完成好的。单个科技中介服务机构所能涉足的领域和能够获得的有效信息是有限的，而且科技信息瞬息万变，即使能够提供客户要求的中介服务也可能因为地域的限制而在往返的路途中造成迟缓，使原本准确的信息变得不再准确、原来符合市场要求的科技成果错过了商品化的有利时机。科技中介服务机构之间没有联系就有可能出现重复投资重复建设的现象，给整个科技中介服务业带来人力、物力、财力上的极大浪费，不利于科技中介服务业的整体发展。
二、合作的具体措施
　　从上面的分析中，我们看到当前科技中介机构还存在着一些问题，其中各省市的科技中介机构之间的联系非常少，这与经济的全球化和区域的一体化发展格格不入，不能够在更大的范围内有效、合理、充分的分配资源。为了能够使长江三角洲各省市的信息能够相互快速的、实时的传递,对长江三角洲的各省市的科技中介机构进行联盟是当务之急。
　　近年来国际上出现了科技中介行业网络化发展趋势，已出现了城市网络、区域性网络和国际化网络。如美国俄亥俄州政府实施的“托马斯?爱迪生工程”，建立了11个孵化器，相对独立，各有侧重，在活动和服务的提供上又互相支持、互通信息，这种统一协调的结果使爱迪生孵化器系列成为全美知名度最高的政府支持的孵化器项目。在欧洲也出现了覆盖全欧的创新中继中心网，由欧盟委员会利用其“创新和中小企业计划”资助建立，共有68个中心。这些中心通过国际互联网连接，互通信息，相互支持，成为欧洲重要的、也是最成功的技术合作与转让中介网络。网络化协作使科技中介机构在品牌、服务、管理等多方面的标准化得到加强，全面提升了机构形象和影响，从而提高了机构的整体经营效率和市场竞争力。这些范例和发展趋势为我们发展科技中介机构提供了很好的启示。
　　科技中介机构的合作并不是把长三角三个省市的中介机构简单加和，而是要着力于区域内各自中介机构的互动，充分发挥资源的综合和区域优势。
　　1、培育网上技术市场，构建技术中介大平台
建立技术中介大平台主要目标是：通过运用现代信息技术手段在互联网上推进产学研结合，走出科技与经济结合的新路子。同时能够把长三角各省市的科技中介机构的各种信息融合在一起。该技术平台应该具有以下特点：
　　（1) 为企业和科技人员研发劳务交易提供服务的平台。该平台将大量的高校、科研院所和广大科技人员的信息及科研成果建立一个数据库，按照一定的分类标准储存在平台里；提供大量的企业技术难题项目信息。同时该平台应该能够组织企业和科研人员进行在线洽谈、简易招标、规范招标。这样高校、科研院所和科技人员就可以非常方便的进行网上投标，实现科研劳务交易，节约大量的交易成本。
　　（2）一个开放的平台。无论是上海、浙江还是江苏的企业或者政府都可以通过该平台发布科研项目；这些项目无论是企业的还是政府的，都面向社会公开招标，不分地域，不分所有制，不分隶属关系，鼓励全国的高校、科研院所和科技人员参与投标，承接课题。
　　（3）全天24小时服务的平台。由于该平台采用信息化、网络化、市场化的交易手段，使科研项目在线洽淡、招、投标等不受时间和空间的限制，具有适应性广、成本低、时效长、效率高等特点。鼠标一点，企业就可以随时找到数以千计的高校、科研院所和专家，同样高校、科研院所也可以随时找到成千上万相应的企业和大量课题、科研经费，这是任何交易会、洽淡会难以办到的。因而企业以最低的成本找到最适合做该项目的科研人员；科研人员也能够根据自身的优势和研究特长找到自己感兴趣并具有一定专长的课题项目。从而保证了项目课题与科研人员之间的优化配置。
　　（4）一个综合性的交易市场。科技中介机构功能上大体上可划分为三类：一是直接参与服务对象技术创新过程的机构，包括生产力促进中心、创业服务中心、工程技术研究中心等；二是主要利用技术、管理和市场等方面的知识为创新主体提供咨询服务的机构，包括科技评估中心、科技招投标机构、情报信息中心、知识产权事务中心和各类科技咨询机构等；三是主要为科技资源有效流动、合理配置提供服务的机构，包括常设技术市场、人才中介市场、科技条件市场、技术产权交易机构等。因此，在对平台进行设计的时候，应该使其能够尽量实现这些功能，从而吸引更多的中介机构参与合作，扩大平台的知名度，吸引更多的企业或者政府课题。这样也有利于科技中介机构拓展自身的服务领域，提高服务水平和能力。
　　为了保证平台的有效、高质量的运行，建议采取如下措施：
　　第一，建立公共科技信息平台。各地方要尽快解决公共信息渠道不畅、供应不足的问题，打破信息封闭，整合政府部门、科研单位、信息研究分析机构的信息资源，建立区域性公共信息网络。各级科技管理部门要进一步向科技中介机构开放科技成果、行业专家等信息，为其提供及时、准确、系统的信息服务。支持以科技情报信息机构、成果管理机构、技术交易机构为基础的公共科技信息平台建设，并联合有关部门制定实施科技资源的共享制度。
　　第二，加强科技中介机构与高校、科研机构、其他中介机构的联合与协作。通过广泛建立协作网络，使科技中介机构一方面能够充分利用科研机构、高等学校的专业知识、优秀人才和技术开发、检测、中试设施，作为开展中介业务的重要支撑；另一方面能够与法律、会计、资产评估等服务机构和投融资机构协调配合，相互集成，为科技创新的全过程提供综合配套服务。
　　第三，科技中介机构加强与企业和政府之间的联系与合作，主动向企业提供科研技术信息，同时了解企业的需求。
　　第四，为科技中介机构开展国际合作提供渠道。要把推动科技中介机构的国际化进程，作为扩大国际科技合作与交流、组织开展出国培训等工作的重要内容，通过请进来、走出去的方式组织国内外机构的业务交流，学习和借鉴发达国家成功经验，特别是先进管理经验和专业化运作模式，使国内机构的服务水平逐步与国际接轨。同时要支持有条件的机构积极开拓国际业务，在参与国际竞争中加快发展速度。
　　第五，要转变政府职能，充分发挥科技中介机构的作用。对科技中介机构能够承担的工作，特别是面向中小企业的科技创新计划、先进技术推广、扶持政策落实等，要积极委托有条件的科技中介机构组织实施。各级科技管理部门在注重发挥科技中介机构作用的同时，也要加强对科技中介机构的指导和监督，提高他们的服务水平，杜绝可能发生的消极现象。
　　在平台的建设当中，政府应保证建设成一流的网络平台，提供一流的管理服务，争创一流的运行业绩。采取统一规划、统一品牌、统一软件、统一数据中心、统一操作规程、统一安全运营维护管理制度；强化知识产权保护和市场信用监管。
　　2、引导科技中介机构建立良好的信誉体系
　　在一个充满竞争的环境中，除了提供良好的服务和产品，良好的信誉也是科技中介机构必不可少的。世界著名的美国安达信会计事务所，因涉嫌帮助安然公司造假而陷入信用危机。这一事件提醒我们，“诚信”是市场经济活动中的安身立命之本，任何机构和个人都必须遵守“游戏规则”，贪图一时之利而置规则于不顾，必将受到规则的惩罚。当前我国科技中介机构发展受到制约的原因之一，是缺少信誉评价体系，致使很多客户存在矛盾心理，一方面迫切需要中介服务，另一方面又感到风险较大，态度谨慎。因此，引导科技中介机构及其行业协会建立良好的信誉体系，应当提上议事日程。
　　建立信誉体系，要积极探索依托行业协会开展信誉评价和监督工作，以科技中介机构为对象，以用户为中心，以服务质量为重点，采用科学、实用的方法和程序，对科技中介机构的服务能力、服务业绩和社会知名度、内部管理水平、遵纪守法情况、用户满意程度等进行客观、公正、公开的评价，评价结果向社会公布。
　　信誉评价工作要以维护科技中介行业信誉、提高专业化服务水平、促进科技中介机构的全面发展为宗旨，以公平、公开、公正和自愿参加为原则，不得以营利为目的；建立信誉评价信息发布和查询制度，推动信誉监督管理社会化；与科技中介机构从业人员培训计划的实施相结合，促进人员素质的全面提高。对取得较高信誉的科技中介机构，科技管理部门在重大科技决策、科技计划实施、科技成果转化等工作中要充分发挥他们的作用。
　　同时，政府加强对市场的监管，建立上网信息审查制度，设立网上投诉中心，倡导诚信交易。对中介机构的评价应该是一个开放系统，使任何组织和个人都有机会看到。同时为了保证评价的公正和客观性，应该实行“实名制”。即企业和个人必须以真实的身份登陆，同时为自己的言论负责。那些没有提供实名的企业和组织，对网页的内容，只有浏览权，而没有修改和评论的权力。
　　行业协会或者其他政府组织应该在每年度公布科技中介机构的运行情况，主要包括科技中介机构的服务能力、服务业绩和社会知名度、内部管理水平、遵纪守法情况、用户满意程度等内容，其中用户的满意度，应该通过对客户的调查得到，最好是能够100％的调查。否则按照服务客户的数量进行等比例随机抽样调查。
　　3、建立长三角科技中介行业协会
　　在实行科技中介合作的时候，由于主要是进行省市之间的合作，因此现行的省（直辖市）范围内的行业协会就没有监督、管理的权利。因此建议成立长三角行业协会，该协会由原有的江苏、浙江和上海的行业协会成员中的精英组成，同时吸收部分对区域发展有着独到深刻见解的战略家。这样既能够保证协会的持续性，又能够为协会注入新鲜的血液，保证行业协会的能够真正的为长三角科技中介和作贡献力量。
　　建立长三角行业协会是科技中介一体化进程中必不可少的一步。行业协会是政府和科技中介机构之间进行沟通和联系的纽带，目的是实现科技中介服务业的自律。行业协会制定科技中介服务业的行规和公约，以此规范监督科技中介服务机构的市场行为，同时行业协会可以组织大范围和大规模的学习交流会或进行科技中介从业人员培训，提高科技中介服务业的整体服务水平和质量。
　　行业协会的另一个重要职能就是对科技中介机构的服务的信誉进行评估和监督，以促进机构的良性循环：使信誉好、质量高的中介机构得到快速持续发展；而使那些信誉差、服务又差的中介机构快速被市场淘汰。
　　4、把加强学习和培训作为促进科技中介机构发展的重要措施
　　中介机构是市场经济的产物，在计划经济体制下是没有中介机构的。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国科技中介机构从无到有、从小到大发展起来。由于发展历史较短、积累较少，在知识和经验等方面都存在先天不足，这是目前制约我国科技中介机构发展的一个重要因素。发达国家的中介机构已经经过了很长的发展历程，机构本身积累了丰富的发展经验，政府在扶持、引导和管理方面也积累了成熟经验，形成了比较完善的规范和制度。因此，向发达国家学习，是我国科技中介机构提高服务能力、加速自身发展的一个重要途径，特别是在与科技创新密切相关的评估、金融、风险投资等我们还非常薄弱的领域，更要向国外学习。可以通过拿来主义，先拿来用，用了一段时间后再结合我国的具体国情加以改进和创新；以高薪聘请国外人才讲课或在我们的机构中担任职务，面对面地、更直接地向他们学习；派我们的业务骨干出国，进行短期或长期学习，但要切忌搞形式主义，派外语好的业务骨干出去，静下心来认真学习和钻研，真正学到他们最核心的经验、知识和技能。
　　同时，我国的科技中介机构之间也要相互交流、相互学习。发展慢的地方要向发展快的地方学习，刚起步的机构要向已经取得初步成功的机构学习，经验少的人要向经验多的人学习。科技管理部门要把组织科技中介机构之间的学习、交流和考察作为一项重要工作，有条件的可以组织科技中介机构发展较慢的地区派人到发展快的地方兼职，亲身体验、边干边学。
　　发展科技中介机构，推动中介之间的联动，需要各方面的共同支持，共同创造环境条件。各级科技管理部门要积极联合有关部门，在指导科技中介机构的发展、组织开展试点示范、建立健全政策法规体系、培育和规范科技中介服务市场、总结推广成功经验、提供必要的经费支持等方面发挥重要作用。要大力宣传科技中介机构对科技创新的重大意义和贡献，促进社会了解、重视和支持科技中介机构，充分调动各方面的积极性，共同推动科技中介机构的快速发展。
上海大学　　张守森　于英川

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