中国对外资的强大吸引力不但源自稳定的政治经济环境、巨大的市场潜力、成熟的工业基础和供应体系、不断完善的基础设施、不断提升的人员素质和不断成长的本土研发队伍，也来自日益完善的政策法律环境，以及政府的服务意识
不断引导外资为产业升级服务
今年4月13日，酝酿了一年多的《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》出台。中国外资政策开始从过去追求经济效益转向促进中国经济社会的可持续发展，不断引导外资为中国的产业升级服务。
商务部研究院跨国公司研究中心副主任何曼青在接受记者采访时认为，“国际金融危机背景下，调整外资结构不断为产业升级服务的指导思想越来越明显。”她认为，2010下半年中国吸收外资将延伸上半年的态势，利用外资的产业、区域和方式结构会进一步优化。
最具吸引力的投资东道国
相关调查表明，中国依然是全球最具吸引力的投资东道国。
联合国贸发组织发布的《2009世界投资报告》认为，长远来看，稳定的经济增长、庞大的国内市场、低成本劳动力以及市场开放等因素，使中国继续成为最具吸引力的FDI东道国，中国依然位居最具投资吸引力国家榜首。
今年5月份，中国美国商会发布的《2010年商务环境调查报告》也显示，2009年，71%的美资企业实现了盈利，82%的企业对在华业务前景表示乐观，91%的企业对未来5年的发展前景表示乐观。
“中国对外资的强大吸引力不但源自稳定的政治经济环境、巨大的市场潜力、成熟的工业基础和供应体系、不断完善的基础设施、不断提升的人员素质和不断成长的本土研发队伍，也来自日益完善的政策法律环境，以及政府的服务意识。”何曼青认为。
2009年以来，中国政府通过进一步扩大开放领域，下放外商投资审批权限、简化审批程序、积极推动贸易投资便利化，致力于为国内外投资者创造更加开放、更加优化的投资环境，国际引资竞争力不断增强。
继4月份利用外资20条新规发布后近一个月，5月4日，国家发展改革委发布做好外商投资项目下放核准权限工作的通知，5月7日，国家工商行政管理总局发布进一步做好服务外商投资企业发展工作的24条意见。“其后的细规都是这一精神的继续和操作层面的细化。”何曼青说，“今后一段时间，相关职能部门还会陆续出台一系列落实的具体措施。”
未来引资劣势不容忽视
同时何曼青也认为，中国进一步利用外资也面临一些不利因素。
首先是中国原有的低成本优势被削弱。汇率变动、原材料和劳动力成本上升给经营带来一定影响，并且价格优势早已不是大多数外企最看重的因素。
其次面临着国际引资的竞争和挑战。国际金融危机爆发后，全球跨国直接投资大幅萎缩。为促进经济复苏，许多国家加大引资力度，采取强化国际投资合作、放宽外资准入限制、加大政策优惠力度等方式吸引跨国投资。不少发达国家提出“产业回归”和“制造业再造”，吸引本国企业海外资金回流。
在这种情况下，何曼青认为让外资企业参与产业振兴、技术创新、环境优化等中国经济未来增长核心方向，将其作为中国利用外资的着力点，则意味着更广阔的市场空间和新发展机遇。
来源:国际商报 作者:周洲
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