牵头部门：重庆市商委
一、现代服务业的基本划分
现代服务业主要划分为四大类：基础服务（包括通讯服务和信息服务）、生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介咨询等服务）、个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等）、公共服务（包括政府公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）。
二、现代服务业发展科技需求分析
现代服务业科技主要体现三个特点，就是科学技术应用性、集成性和系统性。
（一）现代服务业发展的技术需求
1、基础通信和网络技术有待更新
基础通信和网络技术涉及：接入技术、交换技术、传输技术、智能网技术等。从服务业海量信息发展需求和服务业科技发展的趋势来看，现有基础通信技术将不能适应服务业科技发展的需求。从满足未来服务业宽带多媒体需求来考虑，我市要重点发展光纤无源接入、宽带无线接入等技术。
我市现有的互联网主要是基于IPv4协议的。但是，随着互联网用户数量不断增长以及对互联网应用的要求不断提高，为了彻底解决互联网的地址危机，我市应大力开展IPv6技术的研究与应用。
电信业接受了互联网协议，同时互联网发展力图引进电信的管理理念和质量保证。IP逐渐电信化，电信也逐渐IP化。电信网、计算机网（主要指因特网）和有线电视网三网融合已经成为全球的大势所趋，未来成为服务业信息交换的主要载体。
2、现代服务业信息化程度有待提高
据调查显示：我市服务业拥有信息系统和信息网络的比例仅为20%和40%左右，企业之间建立信息化应用的比例几乎只有10%。大多数的企业没有应用电子商务系统及供应链管理等。
大部分企业没有应用电子商务，其中一个原因：认为网络具有不安全性，因此，必须研究和规范网络安全技术，使得电子商务网络交易能够在一个安全的环境下进行，使顾客能够放心的使用电子商务系统。
基于全球定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS）的定位技术、条形码技术、无线射频标签（RFID）、电子产品代码（EPC）以及移动通讯技术，能够为现代服务业提供一系列的精准服务，是我市服务业智能化发展的需要。
3、现代服务业标准化程度有待提高
我市服务业标准化水平相对较低。目前，物流业、电子商务、金融业、商业零售连锁业和餐饮连锁业还没有建立或完善统一行业标准。就服务业科技而言，电子商务中制定的独立于语法和技术的、中性的、可重用的核心构件，将满足和适应不断发展和出现的新技术要求。EDI技术和XML技术的发展，使得企业与企业之间有了可直接交流的标准。金融业各银行之间的网络互联，标准化的规划都将会使金融业得到快速的发展。
4、现代管理方法与技术在服务业中的应用有待加强
我市服务业现代管理方法和技术发展不平衡，总体上讲，相对落后。企业供应链管理基本上处于由概念引入到部门关注的过渡阶段；第三方物流企业规模小，物流服务能力普遍较低，不具备向客户提供全程和区域一体化等高端集成物流服务能力；服务业企业客户关系管理（CRM）基本上处于概念引入阶段，只有少数行业（例如：银行业，保险业等）实施了客户关系管理应用。大力加强连锁经营、供应链管理、客户关系管理、第三方物流等现代管理方法和技术在服务业中的应用，是提高服务业的管理水平和经营效率，实现我市现代服务业跨越式发展的重要推动力。
（二）现代服务业科技发展的切入点
1、开发现代服务业的基础支撑技术
大力开发支持现代服务业的接入技术、交换技术、传输技术以及智能网技术等电信技术、下一代通讯技术3G、卫星定位系统和地理信息系统与移动通讯技术的结合技术、下一代因特网所需的IPv6协议等基础技术以及多协议标记交换、流媒体、光传输等技术。
2、根据区域经济发展水平的不同，开发不同层次的信息网络平台
在主城区建设先进的通讯网络，加快数字电视网的建设，为市民提供更为丰富的多媒体服务；在不发达的地区如农村建设农村通讯网络和数字广播网络，提高农村的信息化水平。
3、大力开展新技术在行业中的应用
现代物流业方面，针对重点企业开展支持供应链物流和第三方物流服务的关键技术攻关，构建现代物流服务体系；现代金融方面，大力发展各种形式的电子货币，积极开展金融电子商务；现代商业方面，实现企业信息化和供应链管理，大力推广B2C和B2B电子商务的应用。
4、加快信息技术对与我市人民生活密切相关服务产业的改造和提升
推进社区信息化、医疗信息化、现代旅游业和数字娱乐业的发展。
三、现代服务业科技发展目标和战略重点
（一）总体目标
通过服务业科技进步，以实现社会、经济和人的全面协调发展为基本目标，建成一个基于先进信息网络的，能够满足多层次需求的、人人受益的，高效、安全、可信并可持续发展的现代服务业体系。到2020年，我市现代服务业增加值占本市生产总值比重达到60%，服务业吸收就业劳动力比重达到55%，达到中等收入国家。
2005～2010年，以实施普遍服务为目标，加强网络基础设施建设，大力发展与第一、第二产业关联度紧密的生产性现代服务业。
2011～2015年，通过开展创新研究，突破现代服务业所需的共性关键技术，为现代服务的行业应用系统，提供通用的开发和运行平台。
2016～2020年，通过高速信息网络实现对各种服务资源的统一访问，实现不同行业、不同部门、不同组织之间服务的无缝集成。
（二）战略重点
我市现代服务业科技发展的战略重点是：建立“普遍服务，人人受益”的综合网络服务平台；发展支撑制造业的生产性服务业科学技术；大力发展支撑“全民学习、人人健康”相关服务业的科学技术；优化现代公共服务业的平台和环境建设。
为了实现现代服务业的战略目标，应当实施“一体两翼”战略，即以“加速发展”战略为主体，“信息化带动”是战略的科技要素，“体制创新推动”是战略的必要保障。
1、建立“普遍服务，人人收益”的综合网络服务平台
引进和依靠本土IT技术力量打造几个全国知名的网络服务品牌。实现公共电子商务平台和三个上网（政府、企业、个人上网）工程，把重庆建设成西南地区的信息枢纽中心。
2、优先发展支撑制造业和服务于流通业的生产性服务业的科学技术
现代金融、现代物流、电子商务等生产性服务是支持制造业、流通业高速发展、降低成本和增强竞争力的关键服务业，应当是优先发展的重点领域。
3、大力发展支撑“全民学习、人人健康”相关服务业的科学技术
依托于一个普遍接入，资源共享的服务平台，传播到千家万户，形成终身教育体系。建立有关公共卫生的数据采集、紧急事件应急处理、市民健康状况的基本数据积累和分析的平台和系统，为市民提供更方便的优质医疗保健服务。
4、优化现代公共服务业的平台和环境建设
我市公共服务业的平台和环境建设的主要任务集中在加强教育网络、政府电子政务、社会信用体系和社会保障体系方面。
四、重庆市服务业发展的优先主题
优先主题的选择从三个因素来考虑 ：具有行业共性的一些重大问题，产业关联度大，充分体现优先主题带动产业的作用；能带动相关学科和技术的发展，特别是提高系统规划和系统集成方面的能力；每个优先主题应有清晰的可评估的指标，特别是量化的经济效益和社会效益。
初步提出以下四个现代服务业科技发展的优先主题：
1、重庆市现代化物流信息平台与示范工程
2、重庆市现代流通业异构管理信息系统电子数据交互接入标准研究项目
3、重庆市下一代电信网络（NGN）建设工程
4、重庆市金融综合信息平台
五、政策措施及建议
我市应逐步把未来经济增长方式转型的重心放到发展服务业上，在政府的宏观调控的基本指导思想下，采取科技的、经济的、政策的、法律的等有效手段加快服务业的发展，并且形成以公平竞争法律制度为保障的发展环境，最终改变我市现代服务业发展缓慢的局面。
（一）建立促进现代服务业发展的综合协调的政府机构，提供普遍性和基础性公共服务。
（二）建立和完善有利于现代服务业发展的地方性的政策、法律和法规。
（三）进一步开放服务业，消除体制障碍，减弱和打破行业壁垒，积极吸引民间资本，扩大对外招商引资。
（四）帮助企业引进和培养现代服务业的技术人才和管理人才，提升服务业企业的核心竞争力。
一、现代服务业及其科技发展战略意义
作为第三产业的服务业，自从出现到发展到现在的现代服务业，对人类社会的发展做出了巨大的贡献。发达国家正是由于现代服务业的快速发展，使得其经济持续增长，社会不断进步。
我国也正处在工业经济向知识经济迈进的阶段，加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重，形成高科技引导的、服务业全面发展的新兴产业格局，是优化国民经济结构，全面建设小康社会战略目标的需要。因此，我国专门成立了现代服务业科技发展问题研究小组，专门制定了我国现代服务业中长期科技发展战略规划。
为此，重庆市将在国家大的环境政策的指导下，根据我市的实际情况，结合国家的现代服务业中长期科技发展战略规划，研究制定重庆市现代服务业发展科技问题战略。这对落实科技兴国，提高科技对经济的促进能力，促进产业结构的战略性调整，实现重庆市经济、社会的可持续发展具有重大的现实意义。
（一）服务业的定义
服务业是国际上通行的产业划分标准概念，指那些提供的非实物产品的行业。我国由于长久以来形成的传统观念认为非实物产品的行业是不能够创造价值的，因此，使服务业长期得不到应有的重视。随着我国的改革开放，服务业开始在国民经济中显示出越来越重要的作用，在1985年在国家统计局《关于建立第三产业统计的报告》中，第一次对第三产业做出明确划分，将第三产业的计入国民经济总值中。
“现代服务业”的提法最早出现于1997年9月党的十五大报告中；2000年10月十五届五中全会中关于“十五”计划建议中，明确提出“要大力发展现代服务业，改造和重组传统服务业，明显提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重”。重庆市政府也根据国家的有关政策多次在有关的政府文件中提出要大力发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的地位。
国家《现代服务业发展科技问题战略专题研究报告》中认为：现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，主要伴随着信息技术的应用和信息产业的发展，依托现代管理理念而发展起来的，是信息技术和服务产业结合的产物。相对于传统的劳动密集型服务业，现代服务业是信息和知识相对密集的服务业。
（二）服务业的分类
1、国际上有关服务业的分类
目前国际上有关服务业的分类规范体系主要有：国际货币基金组织1993年颁布的《国民账户体系》和《国际收支手册》；联合国1990年到1998年先后颁布的《全部经济活动的国际标准产业分类》、《产业总分类》、《扩大国际收支服务分类》和《国际商品贸易分类》；经合组织合欧洲统计局1996年联合颁布的《联合贸易分类》；1991年的《关税及贸易总协定》；美国普查局2002年颁布的《北美标准产业分类》等。
2、中国国家统计局的分类
国家统计局在2003年5月14日印发了《三次产业划分规定》中，第三产业主要包括14类：1、交通运输、仓储和邮政业；2、信息传输、计算机服务和软件业；3、批发和零售业；4、住宿和餐饮业；5、金融业；6、房地产业；7、租赁和商务服务业；8、科学研究、技术服务和地质勘查业；9、水利、环境和公共设施管理业；10、居民服务和其他服务业；11、教育；12、卫生、社会保障和社会福利业；13、文化、体育和娱乐业；14、公共管理和社会组织，国际组织提供的服务。
3、国家《现代服务业发展科技问题战略专题研究报告》的分类
在国家《现代服务业发展科技问题战略专题研究报告》中将现代服务业主要划分为四大类：基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务。
（1）基础服务：包括通讯服务和信息服务，信息服务又包括信息技术服务和信息内容服务等。
（2）生产和市场服务：包括金融（银行、证券、保险）、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及包括中介和咨询等专业服务。
（3）个人消费服务：包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等。
（4）公共服务：包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。
（三）科技对于发展现代服务业的战略意义
现代服务业是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。发展现代服务业对于重庆市来说是促进经济增长、优化产业结构、创造就业机会和增加人民收入提高人民生活质量的重要途径。同时，科学技术是第一生产力，对国民经济和社会的发展都有着极其重要的作用，人类历史上的经济跨越增长和社会的变革都是依靠科学技术的作用，因此，重庆市的现代服务业发展也必须依靠科学技术的积极推进。
1、现代服务业对经济进步和社会发展的贡献
（1）现代服务业对全面建设小康社会起着统筹发展的作用，是国民经济主要的持续增长点。
全面建设小康社会，在全面、协调、可持续发展中进入信息社会，需要利用增加服务业的供给，扩大服务业的覆盖范围，提高服务业信息化水平。这是因为：现代物流、商贸的发展，使物质产品进入到广大的农村和偏远地区，使其在物质生活上缩小与城市差距；服务业规模扩大有助于服务业价格稳中有降，确保更多的较落后地区也有机会接受各种服务；现代服务业的发展使农村和偏远地区也能通过通信服务、广播电视服务等，获取更多的信息和知识，增加与外界交往的途径和能力；现代服务业还能帮助减少工、农业生产中对物质资源的消耗量，降低环境污染，实现人与自然、经济与社会的统筹协调发展。
（2）发展现代服务业是解决我市社会就业压力的主要渠道。
自20世纪80年代以来，服务业吸收劳动力占社会劳动力的比重逐年提高，到目前为止，多数国家服务业吸收就业劳动力人数已经超过第一产业和第二产业吸收就业劳动力的总数，发达国家体现得尤为明显。2002年，美国1.3亿非农就业人口中，有82.7%的从业人员属于服务生产部门；2001年，日本民间服务生产部门就业人数占总就业人数的比重达到62.1%；到2001年，大部分发展中国家服务业就业人数所占比重超过40%。而重庆市到目前为主，服务业的就业人数还不到40%，随着服务业的发展，它将成为创造就业机会的最佳领域和从业人员最多的产业部门。
（3）现代服务业将成为我市第一、二产业发展的重要推动力。
随着现代服务业的发展，它将与第一、二产业结合的更加紧密，成为推动其他两大产业发展的重要因素。在未来的工业和农业发展中，由于市场的变化，无论工、农业产品本身还是组织形式都将从单一的大规模生产变得越来越精巧和个性化，需要各类服务的支持；资源的枯竭使工、农业生产将尽量减少对不可再生资源的消耗，增加可再生资源的使用，服务将更多的作为中间投入融入工农业生产中；信息技术在工、农业生产中的普遍应用，也增加了两大产业对相关服务的需求，这些都使未来工业和农业成为“服务密集型”领域，出现“产业服务化”的现象。
2、科学技术对经济进步和社会发展的贡献
（1）科学技术对经济的发展起着重要的变革作用。
现代科学技术已经广泛渗透到经济活动中，渗透到社会生产的各个环节，成为推动经济发展的决定性因素。科学技术进步因素在国民经济增长中所居地位迅速上升。在许多发达国家中，科学技术进步在国民经济增长中的贡献率在本世纪仅为5%～20%，本世纪中叶为50%，到了80年代跃升为60%～80%。科学技术不只是使经济在量上即规模和速度上迅速增长，也使经济发生本质的飞跃，在经济结构、经营方式等方面发生了深刻变革。科学技术成为经济发展的最重要的变革力量。
（2）高科技在知识经济中的作用更加突出。
科学技术是第一生产力，现代社会国际间的竞争说到底是综合国力的竞争，关键是科学技术的竞争。世界经济的主流已经进入了全球化、知识经济的时代。这个时代的经济竞争主要是产品知识含量的竞争。无论国内国外，都是世界水平的竞争，世界范围的竞争。特别是中国今年将要进入WTO，国内国外市场将溶为一体，靠关税的保护是有期限的，最多5年。国内市场是公平竞争，国外市场更是公平竞争。而竞争的关键因素取决于科技先进程度，取决于管理的水平与效率。如果企业、产品没有竞争力，那就会在竞争中失败。
（3）科学技术促进人们社会关系的变革。
科学技术能够极大的提高社会生产力，而生产力的提高的结果，必然与旧的生产关系发生矛盾，进而导致人们对生产关系的变革。在现代条件下，人们的社会关系也随着科学技术的进步而发生改变，现代生产的科学化，也为消灭体力和脑力劳动的差别创造了条件，并使之逐步实现。电话、电报和互联网等技术的使用，使人们之间的关系更加密切。科学技术推动着社会民主的扩大、文化的繁荣、教育的普及、道德水准的提高以及整个人类精神生活的现代化。
二、重庆市服务业现状与趋势分析
（一）国外服务业发展现状和趋势
1、总体概况
自20世纪60年代初，主要发达国家经济重心开始转向服务业，服务业在就业和国民生产总值中的比重不断加大，逐步居于绝对优势，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。
（1）服务业占GDP比重不断上升。
据世界银行《世界发展报告》公布的资料，1960～2000年，美国服务业占GDP比重由58%上升到74%；英国由54%上升到70%；日本由42%上升到66%。
2000年，全球服务业增加值占GDP比重达到63%；发达国家达到71%，中等收入国家达到61%，低收入国家达到43%。发展中国家如印度、菲律宾、乌克兰、智利四个国家服务业增加值占GDP比重也分别达到：48.18%、52.94%、46.6%和56.81%（参见表2-1）。
表2-1 不同收入国家服务业增加值占GDP的比重（%）
1980年 1998年 2000年
全世界 56 61 63
低收入国家 30 38 43
中等收入国家 46 56 61
高收入国家 60 68 71
与我国经济相近国家：
印度 36.6 45.8 48.2
菲律宾 36.1 51.6 52.9
印度尼西亚 34.3 36.7 35.9
乌克兰 31.3 49.6 46.6
智利 55.3 57.7 56.8
（资料来源：OECD）
（2）服务业吸收就业比重不断增加。
从20世纪60年代以来，服务业吸收劳动力占社会劳动力的比重逐年提高。到1997年，多数国家服务业吸收就业劳动力人数已经超过第一产业和第二产业吸收就业劳动力总人数，西方发达国家服务业就业比重普遍达到70%左右，少数发达国家达到80%以上。1999年，大部分发展中国家达到40%以上，如：菲律宾为48.7%，巴西为64.5%，马来西亚为52%。
（3）生产性服务业占主要地位。
在服务业内部结构中，通信、金融、物流、批发、农业支撑服务、专业服务等生产性服务比重增加，成为服务业的重要组成部分，主要工业国达到50%以上，1998年，美国达到54.8，欧盟达到52.3%，日本达到54.5%。生产流通领域的专业化服务尤其是外包服务成为服务专业化的重要特征。美国《财富》所列500强企业一半实行离岸外包，不少中小型企业也开始考虑外包部分服务。美国公司外包服务平均节省费用65%～70%，利润可以提高50%。
（4）国际服务贸易增长强劲。
1980～2000期间，世界服务贸易额增长了近400%，年均增长率为7.1%，而同期货物贸易增长额增长不到300%，年均增长仅5%。服务贸易在国际贸易中的比重有1980年的16%上升到2000年的19%。2000发达国家服务贸易出口额占全球总额的74%，其中西欧为45%，北美占22%。
（5）服务行业信息技术的投资强度大。
据美国商务部《数字经济的崛起2000》的报告：1996年，美国IT投资的份额占全国设备投资总额的45%，其中通信金融等服务行业的IT投资占该行业总设备投资的比例达到四分之三。
2、国外现代服务业科技发展趋势
（1）网络技术正处在更新换代的重要关头。
90年代以来，基于TCP/IP和3W标准的互联网商业化应用取得很大的进展，体现在电子商务、电子政务、金融等信息化应用上。但互联网的广泛应用暴露出技术和管理存在严重缺陷：如带宽不足，地址资源枯竭，服务质量不能保证，信息安全缺乏保障等。这就为网络的发展和创新提出了一系列课题。
电信业接受了互联网协议，同时互联网发展力图引进电信的管理理念和质量保证。IP逐渐电信化，电信也逐渐IP化。互联网、通信网与广播电视网的三网融合已经成为全球的大势所趋。因此，以智能光网络为核心的下一代光网络、以MPLS（Multiprotocol Label Switch，多协议标签交换）、IPv6为重点的下一代IP网、采用3G、超3G的下一代无线通信网、QoS（Quality of service，服务质量保证）、安全性、记费和网络管理以及可赢利的商业模式等技术问题均成为研究的重点。未来的网络也被称为“网络联邦”，就是说，三网融合不会导致唯一的网络，而是各具特色，互联互通的无缝服务网络。
（2）正在兴起的网络技术要把数据、信息和计算能力变为网上分布共享的资源、使它们像自来水和电力等公用事业一样，按需提供服务。
基于Web服务和网络计算技术的整合，正在形成现代服务业核心竞争力和新的综合支撑平台。以Globus为代表的计算网络和商业公司倡导的Web Services于2002年初联合提出的OGSA（Open grid service Architecture，开放网格服务框架）把计算机网络和Web Services结合起来，定义了网络服务的概念，并对网络服务必须具有的接口和可以选择实现的接口进行了定义。该结构被看作是网络未来发展的方向，且商业应用开始呈现。如生命科学、制药、信息分析、网络游戏等，都需要大量的分布式计算和存储。全球很多国家和地区围绕网络进行大量的应用建设。
（3）数字内容产业方兴未艾，极大地推动了海量智能信息处理技术的发展，并有望在研究和应用上取得突破。
数字内容产业可以说是新兴的重点产业。当前，世界各发达国家，如英、加、日、韩、欧盟等都在以国家整体力量积极组织和推动本国的数字内容产业发展，尽快抢占全球的市场份额。在数字内容开发和利用过程中，对海量、分布式、异构的信息内容管理和有效利用的工具、算法的开发成为重要课题。
像所有涉及人类智能的科学问题一样，智能化信息处理是相当困难的事情，但应用的驱动和多年的技术积累，使得这些技术正面临着突破。通过语音识别与生成技术、自然语言理解和机器翻译技术、图形、图像识别与理解技术、信息向知识的转化技术、个性化知识信息推进技术、知识信息分类和摘要以及数据挖掘等技术，使非结构化的数据可以方便检索和利用；通过编码和压缩使我们在网络上传输这些数据更加可行和有效；通过虚拟现实技术使我们能充分享受体验经济。以这些技术为基础，W3C正在引导发展语义网作为下一代互联网的重要特征。这些技术将是未来构成信息内容产业核心竞争力的关键。
（4）现代服务业需要的各种各样的智能终端技术日新月异，将成为无所不在的服务载体。
随着嵌入式CPU计算能力、各种无线通讯功能的集成以及功耗的降低，各种功能集成的智能手机、PDA、行业专用终端设备（银行、电力等）、智能家电等层出不穷，具有强大的计算能力和网络连接能力应该是这类终端的基本特征。这类设备将为获得任何时间、任何地点、任何信息、个性化的服务提供可能。
（5）标准化技术成为现代服务业非常重要的组成部分。
服务业中的标准化是服务产业分工细化、产业规模化和生态链形成的先决条件。例如，电子商务中制定可独立于语法和技术的、中性的、可重用的核心构件、业务信息实体、基于业务信息实体模型并可向任何语法描述映射的电子文档格式以及业务过程和信息模型等，将满足和适应不断发展和出现的新技术要求，进一步促进信息共享、系统互操作性。
（6）现代服务业开始大量采用基于卫星定位系统和地理信息系统技术，并以此为基础提供各种定位服务。
基于卫星定位、移动定位和GIS的定位技术，在现代服务中得到广泛应用。特别是在物流领域，通过一个集成化、系统化的调度台把储装货运过程的各种应用程序统一起来，并且通过智能交通系统（ITS）服务收集信息，以便向调度主管随时提供最新的订货、车辆和交通状况数据。这类系统包括移动信息系统、车辆定位系统、货物识别系统、货物实时跟踪监控系统等都与定位基础服务相关。定位技术结合无限通讯技术，可以实现对货物的全程跟踪。
（7）基于射频标签和IPv6网络环境的新技术正在创造一个“完全可见”的世界。
射频标签（RFID， Radio Frequency Identification）技术的逐渐成熟，开始在物流和商业领域普遍应用。这种基于无限射频和芯片制造技术的智能标签，随着用户的大量增加，成本的降低，将对整个服务业引起革命性变化。目前众多行业的许多公司，正在研究RFID或调查RFID的应用，如沃尔玛、联邦快递、福特汽车公司等。智能标签的应用以及IPv6的普及将对于物流管理、物品管理、销售模式、用户消费群体和特征的分析等方面以至整个服务业将带来深远影响。
（二）国内服务业发展现状和趋势
1、我国服务业总体发展水平
改革开放以来，服务业有较大发展，但是与发达国家乃至部分发展中国家相比仍存在较大差距。
（1）服务业增加值占GDP比重，由1978年的23%升至2002年的32.3%，但仍然偏低。
2000～2002年，我过服务业增加值占GDP的比重始终在33%左右徘徊，年度、季度增长速度也低于同期GDP和第二产业的增长速度，在较低发展水平上就出现了停滞不前的迹象（参见表2-2）。
表2-2 2000年以来我国服务业发展情况（单位：亿元，%）
GDP 第二产业 第三产业
增加值 % 增加值 % 增加值 % 占GDP比重
2000年 89404 8.0 45488 9.6 29704 7.8 33.2
2001年 95933 7.3 49069 8.7 32254 7.4 33.6
2002年 102397 8.0 52981 9.9 34532 7.30 33.7
2003年 116694 9.1 61778 12.5 37669 6.70 32.3
（资料来源：国家统计局）
从前述中低收入国家服务业占经济总量比例的上升幅度明显高于高收入国家这一特点中可以看出，服务业在整个经济中的比重与经济发展水平密切相关，我国服务业发展显然在平均水平之下。
（2）服务业就业劳动力占就业劳动力的比重有大幅度提高，由1978年的12.1%升至2002年的28.6%，但仍远远低于大多数发展中国家的水平。
“九五”期间全国从业人员共增加3203万人，第三产业吸收了其中的84.8%。尽管服务业已经成为吸纳劳动力就业的主渠道，但从创造就业能力来看，“九五”期间吸纳的就业人数，只相当于“八五”期间的54%。据统计，2001年以来批发和零售贸易、餐饮也的就业人员比上年大约减少了135.3万人。这表明，传统服务业吸纳就业的能力在衰退，而目前劳动力的素质状况又难以满足知识和技术密集型为特征的现代服务业发展的需求。
图2-1 我国从业人口及构成图（按三产业划分）
（3）服务业发展迅速，但服务业总体技术含量不高，服务附加值低，内部结构不合理，服务业劳动生产率仍然较低。
2000年，美国、日本、欧盟的服务业从业人员人均生产率在60000美元以上，我国服务业劳动生产率仅为1700美元，2002年也仅为2000美元。由于缺乏先进的现代物流服务技术装备和物流管理体系，物流成本相当高，社会物流总成本占GDP的比重高达20%，比发达高一倍，衡量经济活跃程度的指标之一——银行支付清算交易额与GDP之比：2003年我国为7；而英国是49.7；美国是69。高昂的流通成本将成为中国制造业发展的新的重大瓶颈。
（4）我国服务业中，市场开放不够，竞争不够充分。
2002年国有经济投资占服务业总投资的比重从1998年的53.39%下降到49.19%，仅仅下降了4.2个百分点，服务业投资在所有制结构上的转换仍然缓慢。
2000年以来，服务业在发展速度落后的情况下，服务价格却持续走高，涨幅明显高于工农业产品价格。2000年，我国商品零售价格指数比上年下降了1.5个百分点，而居住和服务项目价格指数却分别上升了4.8和14.1个百分点。造成服务业价格持续走高的原因有两个，一是经营垄断，二是供给不足，供需不对称。
（5）服务业发展不平衡，普遍服务和公益性服务比较薄弱。
截止2003年8月，全国固定电话用户普及率达19.4%，其中，城镇普及率达31.2%，农村普及率为11.3%，已通固定电话行政村比例为87.9%；全国互联网用户普及率为4.23%，其中，城镇普及率为11%，农村普及率为0.14%。信息网络的普遍接入严重不平衡；农村和边远地区学龄儿童的青少年受教育的比例和承担受教育支出的能力远远低于城市；农村金融、医疗卫生等服务领域的普及程度也远远低于城市。城乡二元化带来的普遍服务和公益性服务的严重失衡，也制约了我国服务业协调发展。
2、存在差距的基本原因
（1）计划经济体制下观念的影响以及管理现代化的滞后，重管制轻服务。许多服务行业被作为政府经济调控的工具，而不是作为服务，受到政府的严格管制，如金融、运输、通信等。
（2）行业管制和部门分割的影响，例如现代物流业。
（3）城市化程度低。服务业比较发达的主要集中在经济比较发达、开放程度和市场化程度比较高的大中城市。目前我国服务业的发展主要是由40%的城镇居民来支撑，全国236个地级以上城市创造了服务业增加值中的67%。
（4）社会化、产业化、市场化程度低，我国受传统观念的影响，现在还是大而全，小而全，缺乏服务业的社会化，专业化。
（5）相对于制造业而言，服务业对外开放程度低，竞争不足，体制改革更显滞后。
（6）服务业的科技含量低，科技投入较少（除通信、金融等少数行业外）。
（三）重庆市服务业发展的现状
1、总体概况
近年来重庆市服务业有较大的发展，但与发达国家乃至我国部分发达省份仍然存在较大差距。
（1）服务业增加值占GDP比重由1999年的39.9%上升到2003年的41.6%，高于我国服务业增加值占GDP比重（32.3%），与我国东部沿海发达地区相比，我市服务业增加值占GDP比重处于中等水平（参见图2-2）。但与发达国家相比仍然偏低，2000年，全球服务业增加值占GDP比重达到63%，发达国家达到71%。
图2-2 服务业增加值占GDP比重增长趋势图
（2）服务业吸收就业比重不断增加，由1999年的25.24%上升到2003年的31.03%，高于我国平均水平，与沿海发达省份相比也存在一定的差距（参见图2-3），而且仍远远低于大多数发展中国家。
图2-3 服务业吸收就业比重增长趋势图
从1999年至2003年，我市从业人员共增加37.63万人，而第三产业从业人员共增加109.55万人。这说明我市服务业已经成为吸纳劳动力就业的主要渠道。据统计，从2002年至2003年，我市服务业各行业从业人员数量均有所增加，其中物流业、住宿和餐饮业的增长幅度较大，分别达到7.3%和9.7%。
（3）服务业总体技术含量不高，附加值低。
例如：由于缺乏先进的现代物流服务技术装备和物流管理体系，物流成本相当高，社会物流总成本占GDP的比重高达22%左右，约为美国的2.2倍；如此高昂的流通成本将成为制约我市经济发展的重大瓶颈。
（4）重庆市服务业市场开放不够，竞争不够充分。
2003年国有经济投资占服务业总投资的比重从2002年的47.29%下降到43.11%，仅下降了4.18个百分点，这就说明服务业投资在所有制结构上的转换仍然缓慢，市场放开力度不够，导致服务业价格指数下降较为缓慢。
（5）服务业城乡发展不平衡。
重庆城乡“数字鸿沟”的问题尤为严重。当前，重庆占70%以上的农村人口，拥有不到20%的电话；互联网用户虽已有100万户，但其普及和应用还主要在城市，农村的互联网用户不足总数的0.1%。此外农村金融、教育、医疗卫生等服务领域的普及程度也远远低于城区。城乡服务业的二元化发展，严重制约了我市服务业的协调发展。
2、重庆市部分服务业科技发展现状和趋势
（1）信息服务业
重庆的信息服务业总体科技水平与用户总量上，居西部地区先进地位，信息基础设施与市外发达地区并无太大差距，从网络的科技水平来看，基本上没有多大差距，有些甚至走在了全国前列。但在人均水平与信息服务的网络应用上，与发达地区比还有较大差距。如与广东比较，重庆的固定电话总数比起来相差无几，移动和宽带用户数有一定差距，户均ARPU值相去甚远。信息源和应用开发方面，量少、质次、更新频率低、实用性差、缺乏特色几乎是所有网上信息库和应用系统的通病，因此对用户缺乏持久的吸引力，离真正的商用化尚有较大的差距，开发和增值互联网应用的商业模式严重缺乏。
（2）现代物流业
重庆市现代物流业总体发展水平不高，但通过开展物流示范工程建设，目前已取得一定的成果。例如：充分利用重庆市在摩托车这一领域得天独厚的行业优势，在“十五”期间建设中国摩托车电子商务与物流平台，围绕以嘉陵、力帆等五大摩托车龙头企业为核心的行业供应链开展电子商务与现代物流服务，改造和提升摩托车这一传统产业，增强行业整体竞争力；另外，通过整合重庆邮政和重庆港已有的物流信息平台，初步搭建重庆现代物流信息平台。在未来几年里将结合国内外现代物流业的技术趋势和发展方向，重点支持工业和商业流通领域现代物流管理平台的建设和应用，推进重庆物流公共信息平台及现代物流体系建设。
（3）商业贸易与电子商务
目前我市商业贸易正开始向现代零售业的最新模式连锁化经营阶段发展，电子商务的起步和发展也带动了商业贸易竞争能力的进一步提升。例如，建立了重庆市商业流通供应链管理中间平台系统等第三方电子商务与商业供应链管理公共服务体系，服务于以大型商业连锁企业为核心的商业供应链；在重庆医药商业企业开展以信息化为基础的连锁经营等。
（4）金融业
目前重庆市金融业已经具备调控全市经济能力和执行国际国内资金融通能力，已经成为长江上游的区域金融中心。但是在科技发展方面还存在一些不足：例如，金融产品开发滞后于基础设施的建设的业务的发展速度；管理信息化建设比较落后；金融业务整合还有所欠缺，不能给客户提供一体化、全过程的金融服务；金融监管信息化水平低下，无法实现对金融系统的动态、智能化监管；反洗钱监控能力与水平尚待提高；在渝各城市商业银行的科技发展水平参差不齐，重庆商业银行和重庆农村信用联社水平相对较高，而万州商业银行相对落后；本地IT技术对我市金融业科技发展支撑力度不够，特别在软件和服务方面大量外包项目主要依赖北京、深圳等外地IT公司。
（5）教育
目前，我市教育业科技发展已取得一定成绩。首先，教育信息化发展迅速，三年共争取国家重大教育信息化项目7项，总投资1.5616亿元，重庆大学被教育部列为CERNET-2（国家下一代互联网中的教育网）试点单位。其次，已完成“重庆教育城域骨干网”建设，实施了中小学现代远程教育项目，实现机关内部网上办公，启动连接学校和区县市教育部门的教育电子政务系统。再次，教育信息化应用取得新进展，各学校实现网上招生，部分学校实现教学管理、研究生管理和科研管理网络化，各高校均建成电子阅览室和图书资料网络查询系统，在三峡库区、边远贫困地区建成了地面卫星收视点。最后，教育信息化标准化建设和中小学信息技术教育得到普及，沙坪坝区、渝中区先后通过全国教育管理信息化标准示范区验收，开展了创建重庆市中小学信息技术教育实验区、示范学校工作，全市中小学信息技术教育得到广泛普及。
三、重庆市服务业发展的科技需求分析
（一）重庆市服务业发展的科技需求
现代服务业的发展本质上来自于社会的进步、经济的发展以及社会分工的专业化需求，在此条件下，人们的消费习惯、市场的成熟度、科学技术（特别是信息技术）的广泛应用、管理模式、经营模式和服务产品的创新能力等都会影响现代服务业的发展，其中科学技术（特别是信息技术）对现代服务业有着重要的推动和保障作用。科学技术是第一生产力，人类历史上经济的跨越增长和社会变革都是产生于科学技术的广泛应用。
重庆市的现代服务业必须依靠科学技术特别是信息技术的广泛应用才能得到长足的发展。欧盟2001年对90年代后五年OECD（经济合作发展组织）国家生产力发展的研究表明，服务业是信息技术密集的领域。同时为了更好的发挥信息技术的作用，还需要对机构和管理体系进行相应的调整和重组，对人员的素质要求也应提高，从而进一步带动整个服务业的创新。
科学技术直接推动经营模式和管理模式的变化。建立在现代信息网络基础上的现代物流与电子商务的出现，加快了传统物流、商业向以协同电子商务支撑下的现代物流与现代商业的转型，为加快经济一体化、发展全球制造业及其他产业价值链的延伸营造了可持续发展的良好环境，因而成为近年来世界经济贸易发展的新热点，并将对传统经营和管理模式的彻底变革产生深远的影响。
信息技术也直接推动和影响市场机制和政府监管方式完善的过程。一般情况下，服务业具有消费者和服务提供者信息不对称的特点，因此市场机制的完善和政府监管对于交易的公平性和有效性尤其重要。
因此，我们必须要分析重庆市现代服务业科技发展的技术瓶颈问题，只有解决了这些问题，才能够保障现代服务业的快速、健康发展。
（二）重庆市现代服务业发展的技术瓶颈问题
现代服务业科技问题具有三个特点，就是科学技术应用性、集成性和系统性。应用性体现在新技术的应用水平上，要有创新。集成性体现在多种技术的应用集成和配套使用，才能发挥整体的服务效益。系统性就是一个系统，是一个大工程，涉及整个服务的管理、组织、布局等。因此我们从这三个方面去分析重庆市现代服务业发展所要到的技术瓶颈问题。
通过对我市现代服务业的发展现状进行分析，我们可以看出在服务业的发展中所遇到的一些重大技术瓶颈问题。
1、基础通信和网络技术有待更新
基础通信技术是现代信息技术的最基础部分，发展迅速，技术进步明显。涉及接入技术、交换技术、传输技术、智能网技术等等。近年来这些技术在我市得到了积极的发展，但是从服务业科技发展的趋势来看，现有基础通信技术将不能较好的满足服务业科技发展的需求。例如，ADSL（Asymmetrical Digital Subscriber Line，非对称数字用户环路）宽带接入方式在重庆已拥有广泛的用户群，但从满足未来宽带多媒体需求来考虑，我市就要重点发展光纤无源接入、宽带无线接入等技术。
我市现有的互联网主要是基于IPv4协议的。但是，随着互联网用户数量不断增长以及对互联网应用的要求不断提高，IPv4的不足逐渐凸现出来。为了彻底解决互联网的地址危机，我市应大力开展IPv6技术的研究与应用。电信业接受了互联网协议，同时互联网发展力图引进电信的管理理念和质量保证。IP逐渐电信化，电信也逐渐IP化。电信网、计算机网（主要指因特网）和有线电视网三网融合已经成为全球的大势所趋。
2、现代服务业信息化程度有待提高
根据调查结果显示：重庆市服务业拥有信息系统和信息网络的比例仅为20%和40%左右，说明在服务业企业的内部管理与市场营销方面，大多数的都把主要精力放在传统的人员组织和宣传上，而对通过信息化改造以提高工作效率和获取信息手段关注不够，投资不足；企业之间建立信息联系的比例几乎为10%，说明企业与企业之间的联系还是停留在传统的沟通方式上，这样必然会造成信息的延迟性和工作的低效率；大多数的企业没有开展电子商务系统，更不要说应用供应链管理等。我市服务业信息化程度低，与其他企业的远程沟通能力低，在行业管理上，主管部门不能通过先进的信息技术手段获得实时信息，这将影响服务业企业在市场上的响应能力。
信息技术、网络技术以及其他高科技技术的发展，使得人们的社会生活变的更加丰富和沟通的及其便利。企业通过开展电子商务业务，客户通过电子商务网站能够获得企业最新的产品信息，并且可以通过在线购买产品，使得交易变的及其方便，并使企业获得了巨大的经济利益。虽然如此，电子商务应用在我市应用还是很小一部分，大部分企业还没有普及应用电子商务。很多人认为网络具有不安全性，因此，必须研究和规范网络安全技术，使得网络交易能够在一个安全的环境下进行，使顾客能够放心的使用电子商务系统。
基于全球定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS）的定位技术、条形码技术、射频标签（RFID）以及移动通讯技术，能够为现代服务业提供一系列的服务，在各行各业中都有重要的作用。例如在物流业，通过一个集成化、系统化的调度台把存储货物和运送过程统一在一起，并通过智能交通系统服务收集信息，以便随时向调度台提供最新的订货、车辆和交通状况等数据，定位技术和无限通讯技术的结合，可以实现对货物的全程跟踪；在商品零售业中，条形码技术和射频（RFID）扫描技术的应用，有效提高配送效率、降低库存损耗以降低库存运营成本，改善货物的储存状态，从而最终减少零售商的供应链管理成本，并为消费者提供更好的产品；在通讯服务业中，卫星定位技术和移动通讯技术就能够使你不论到什么地方，别人都可以通过卫星找到你；地理信息技术在城市交通中的使用将会大大缩减堵车现象的发生，以及使交通管理实现信息化，提高城市交通的效率和利用率。
3、现代服务业标准化程度有待提高
我市服务业标准化水平相对较低。目前，物流业、电子商务、商业零售连锁业和餐饮连锁业的行业还没有建立起统一的行业标准。而服务业中的标准化是服务业产品分工细化、产业规模化和生态链形成的先决条件。现代服务业需要标准化的规则来规范行业的发展，如果没有一定的规范，市场将会变的及其混乱。因此我市应尽快建立起服务业统一行业标准。例如，电子商务中制定的独立于语法和技术的、中性的、可重用的核心构件，基于业务信息实体模型并可向任何语法描述映射的电子文档格式以及业务过程和信息模型等，将满足和适应不断发展和出现的新技术要求，进一步促进数据共享、系统互操作性。还有如EDI技术和XML技术的发展使得企业与企业之间就有了可直接交流的标准。金融业各银行之间的网络互联，标准化的规划都将会使金融业得到快速的发展。
4、现代管理方法与技术在服务业中的应用有待加强
我市服务业管理方法和技术相对落后。目前，现代管理方法和技术在我市服务业的应用较为欠缺。例如：2002年底，重庆市有一定规模的连锁企业共25家，实现销售额6亿元，仅占重庆社会消费品零售总额的8%，上海、深圳等地则超过20%，在美国则达到40%～60%。重庆市企业供应链管理基本上处于由概念引入到部门关注的过渡阶段，和发达国家相比，企业供应链管理在等级上相差2个等级，导致资产周转率比美国同业水平相差1.7～2.3倍。重庆市第三方物流企业规模小，物流服务能力普遍较低，多数企业的服务限于运输、仓储等传统的低端物流领域，不具备向客户提供全程和区域一体化等高端集成物流服务能力，此外，在商贸领域采用第三方物流模式的商贸企业也较为稀少。重庆市服务业企业客户关系管理（CRM）基本上处于概念引入阶段，只有少数行业（例如：银行业，保险业等）实施了客户关系管理应用。
而现代管理方法和技术又是提高服务业管理水平和经营效率实现现代服务业跨越式发展的有利保障。例如：连锁经营把分散的经营主体组织起来，形成规模优势，并减少了流通的中间环节，节省了流通费用，从而降低了运营成本；供应链管理可降低整体物流成本和费用水平，加快资金周转率和信息传递，使供应链上的各项资源得到最大化的合理利用，尤其是实施全行业的供应链管理，这是适应国际经济发展潮流、提高科学管理水平的最佳选择；客户关系管理帮助金融机构在市场、销售、服务、公共关系等与客户密切相关的领域和决策支持等方面获得有效的改善，推动企业市场营销能力、客户服务能力和经营管理能力的提高；零售商将物流业务外包给第三方物流，专注于培养自身的核心竞争能力，从而达到降低成本，提高效率和增强服务水平的目的。
因此我市应该大力加强连锁经营、供应链管理、客户关系管理、第三方物流等现代管理方法和技术在服务业中的应用，提高服务业的管理水平和经营效率，实现我市现代服务业跨越式发展。
（三）重庆市现代服务业科技发展的切入点
根据上述对重庆市现代服务业技术问题瓶颈分析以及经济增长和社会发展对现代服务业的要求，在现阶段我市应将以下方面作为解决重庆市现代服务业技术瓶颈问题大力发展服务业的切入点。
（1）在网络基础设施建设方面，开发现代服务业的基础支撑技术
要大力发展现代服务业，就必须要发展能够为现代服务业提供现代服务的基础的设施平台，开发最基础一系列技术。电信技术方面开发如接入技术、交换技术、传输技术以及智能网技术等。移动通讯技术方面电信企业要加紧对移动通讯技术的研究，研制新的通讯网络技术，如下一代通讯技术3G的开发，卫星定位系统和移动通讯技术的结合，地理信息系统与移动通讯技术的结合等。对构建下一代因特网所需的基础技术方面，如IPv4协议向IPv6协议的发展，多协议标记交换、流媒体技术、数字技术的更新，光传输技术和软件技术的开发等。
（2）根据区域经济发展水平的不同，开发不同层次的信息网络平台
我市要根据不同地域的经济水平的发展程度不同，来建设不同的信息网络系统。面向我市主城区建设先进的通讯网络，加快数字电视网的建设，促进数字电视在主城区市民中的广泛使用，网络服务方面的要建设多媒体数据应用，为市民提供更为丰富的多媒体服务；面向我市不发达的地区如农村，要建设农村通讯网络和数字广播网络，以及基础的网络服务平台，提高农村的信息化水平。同时，虽然我市根据不同的区域建设不同的信息网络，但要从长久发展考虑，必须要加强不同网络之间的沟通，实现多网间的融合，以此作为我市现代服务业发展的最坚实的基础。
（3）大力开展新技术在行业中的应用
我市应该根据现阶段服务业发展的现状，紧密结合国际现代服务业科技发展趋势，大力开展新技术在行业中的应用，推动现代服务业的快速发展。例如，现代物流业方面实施以重点企业为核心的现代物流应用示范工程，开展支持供应链物流和第三方物流服务的关键技术攻关，构建现代物流服务体系；现代金融方面，大力发展各种形式的电子货币，积极开展金融电子商务，提高金融业与其它行业数据共享和联合应用的水平；现代商业方面，实现企业的信息化管理和供应链管理，促进供应链管理服务中间平台系统在我市流通企业的推广使用，大力推广B2C和B2B电子商务的使用；智能交通方面，地理信息系统和移动通讯技术的结合，使我市的交通能够在科学的管理下得到优化。
（4）加快信息技术对与我市人民生活密切相关服务产业的改造和提升
发展现代服务业就是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，因此，要加快用信息技术对与市民有着密切关系的服务产业的改造和提升，推进社区信息化、医疗信息化、现代旅游业和数字娱乐业的发展。社区建设方面，加快信息化水平的提高，如建设社区网站，在网站上面提供二手市场、家政服务等便民内容；医疗信息化建设方面，促进医院网站的建设，以及医疗卫生服务系统的构建，为市民提供在线服务等；现代旅游业方面，信息化的使用能够为市民的出行提供车票服务，门票预定，旅店服务等；数字娱乐方面，建设如重庆热线这样的网站，为市民提供在线影院，音乐试听等。
四、重庆市服务业科技发展的目标与思路
（一）指导思想
未来十五年是全面建设小康社会的历史阶段，也是我市现代服务业加速发展的机遇期。我市应该以现代服务业科技发展指导思想为立足点，时刻关注国际现代服务业的科技发展趋势，把握自身优势，大力发展具有重庆特色的、与国际接轨的现代服务业。
推动现代服务业科技发展的指导思想是“以人为本，面向市场，务实创新，重点跨越。”
“以人为本”就是要树立以服务对象为中心的服务理念，坚持“人人受益”的普遍服务原则；以现代服务业促进人的全面发展。
“面向市场”就是发展现代服务业要以市场需求为导向，发挥市场机制配置资源的基础性作用，同时由于服务业的行业特征，要特别加强市场监管，以保护消费者和服务提供者的合法权益。
“务实创新”就是开放创新，统筹协调，坚持在开放环境中自主创新的原则，加强跨部门，跨行业的统筹协调、整合共享资源，力求取得投入少、产出高的实效。
“重点跨越”就是围绕国民经济发展中最紧迫的任务，优先发展与其他产业关联性强的生产性服务业；带动信息技术创新和产业跨越性发展，同时要注意突出重点和优先领域，有所为，有所不为。
（二）发展目标
1、总体目标
到2020年，我市现代服务业发展的总体目标是：以实现社会、经济和人的全面协调发展为基本目标，建成一个基于先进信息网络的，能够满足多层次需求的、人人受益的，高效、安全、可信并可持续发展的现代服务体系。
根据趋势外推法预测并结合国际现代服务业发展的规律和我市的具体情况，预计到2020年，我市服务业增加值占GDP比重将达到60%，服务业吸收就业劳动力比重将达到55%，达到中等收入国家水平。
2、阶段目标
（1）第一阶段（2005～2010年）
1）服务业增加值占GDP比重由41.6%上升到50%左右。服务业吸收就业比重由31.03%上升到45%左右，其中与现代科学技术密切相关的附加值高的金融、物流、商业与电子商务等成为GDP的主要增长领域，使现代服务业成为吸纳劳动力就业的主要渠道。
2）重庆市服务业市场进一步开放，国有经济投资竞争占服务业总投资的比重下降到20%左右。
3）服务业城乡发展不平衡大大降低，初步建成综合信息服务网络平台。
4）初步实现IPv4网络向IPv6网络的转换。
5）服务业实现动态的个性化客户服务。
（2）第二阶段（2011～2015年）
1）服务业增加值占GDP比重上升到55%左右，服务业吸收就业比重上升到50%左右。
2）建立具有行业特点而有能够相互共享和协同的各种行业应用。
3）基本实现各种服务资源，如信息、计算、存储、知识、设备的标准化和开放化。
4）互联网、通信网与广播电视网的三网融合初步实现。
5）网上银行业务成为金融业主要的服务渠道和方式。
（3）第三阶段（2016～2020年）
1）服务业增加值占GDP比重上升到60%左右，基本达到发达国家水平；服务业吸收就业比重上升到55%左右，达到中等发达国家水平。
2）实现不同行业、不同部门、不同组织之间信息系统的无缝集成。
3）实现跨行业的协同电子商务，把重庆市建设成为长江上游的电子商务中心。
4）宽带基本普及，信息基础网络逐步融合，从家庭到社区到社会信息化技术得到全面推广和应用。
（三）发展思路
1、总体思路
为实现现代服务业的战略目标，应当实施“一体两翼”战略，即以“加速发展”战略为主体，“信息化带动”是战略的科技要素，“体制创新推动”是战略的必要保障。
在当今世界新技术革命中，信息技术是发展最为迅速，渗透最为广泛，应用最为成熟的新兴技术。现代服务业主要特征之一是信息技术密集。国际先进经验证明，信息技术在现代服务业中的应用，较之于其他产业，效益更为明显，直接导致产业格局发生革命性变化。
以信息化带动现代服务业发展，首先应加强网络基础设施建设，尽快提高普遍接入率，实施普遍服务。未来5年到10年内，服务业科技发展要优先支持发展与第一、第二产业关联度紧密的生产性现代服务业，突出生产性服务业科技的优先地位。同时要以全面建设小康社会的战略需求为导向，以提高公民素质为目的，支持学习型社会的建设。
体制创新推动是实现加速发展的必要保障。信息化带动现代服务业发展的过程中，必须与体制创新同步。
2、阶段发展思路
（1）第一阶段（2005～2010年）
以实施普遍服务为目标，加强网络基础设施建设。大力发展与第一、第二产业关联度紧密的生产性现代服务业，例如，金融业、物流业。加大服务业体制改革的力度，进一步开放我市服务业市场。同时加速制订有利于现代服务业的政策和措施，保证我市现代服务业快速，健康发展。
（2）第二阶段（2011～2015年）
通过开展创新研究，突破现代服务业所需的共性关键技术，为现代服务的行业应用系统，提供一个通用的开发和运行平台。通过重大项目的开发，解决各行业自身的关键技术问题，建立具有行业特点而又能够相互共享和协同的各种行业应用。
（3）第三阶段（2016～2020年）
通过高速信息网络实现对各种服务资源的统一访问，实现不同行业、不同部门、不同组织之间服务的无缝集成。以提高公民素质为目的，全面开展学习型社会的建设。
五、重庆市服务业科技发展的战略重点和优先主题
（一）战略重点
重庆市现代服务业科技发展的战略重点是：建立“普遍服务，人人收益”的综合网络服务平台；发展支撑制造业的生产性服务业的科学技术；大力发展支撑“全民学习、人人健康”相关服务业的科学技术；优化现代公共服务业的平台和环境建设。
1、建立“普遍服务，人人收益”的综合网络服务平台
加速发展现代服务业是提高国民经济和社会发展整体效率、质量以及城市竞争力的需要，是满足全体市民物质、精神文明需求，提高市民素质的需要。因此，我市首先要建立起“普遍服务，人人收益”的综合网络服务平台，努力提高网络的普遍接入率，使人人都能够用的上，用的起。
我市建立综合网络服务平台的主要任务有以下几个方面：
1）依托重庆电信、重庆移动等基础电信运营商和其他信息服务提供商的信息基础网络和服务，把重庆建设成西部领先，西南地区的信息枢纽中心之一。要大力推进基础电信网络、移动通讯网络的建设，研究新的网络技术促进IP网络的优化，促使三网或多网融合，加强各服务商之间的联系，整合资源能够更好的为客户提供服务。
2）依靠本土IT技术力量打造几个全国知名的网络服务品牌。例如依靠“重庆热线”等品牌优势及技术支撑力量，力求将其打造成为重庆市对外的形象信息港，在这个窗口开辟更多的应用服务，比如IPTV、网上个人家园、商务频道、全面的便民手册等子品牌业务。
3）电子商务平台和三个上网（政府、企业、个人上网）工程的实现。实现电子商务平台的建设，这样可以推进信息化进程的发展，使得不论是企业还是个人都能够享受到信息技术带来的便利性；同时推进我市三个上网工程的实现，使政府办公信息化，企业办公信息化，个人消费信息化。
2、发展支撑制造业的生产性服务业的科学技术
重庆是中国西部最重要的工业基地之一，制造业仍是我市经济发展的主导产业。制造业的大规模扩张客观上需要与其相关联的生产性服务快速发展。生产性服务业的现代化程度还将直接影响我市吸引外资的质量和城市竞争力。
现代金融、现代物流、电子商务等生产性服务是支持制造业高速发展，降低成本，增强竞争力的关键服务业，应是优先发展的重点领域。
（1）发展现代金融业的主要任务
1）进行系统资源整合，建立统一的核心业务系统，实现对人、财、物的管理，即人力资源管理、财务管理和固定资产（及采购）管理等标准化业务支持系统；
2）建立标准化金融分析系统，包括获利能力分析、风险分析、绩效分析；
3）采用先进的商业智能技术，大力推行客户关系管理，建立或更新集中的标准化客户信息和关系管理系统；
4）再造金融管理信息系统，充分应用商业智能技术构建成本分析系统、风险管理系统和综合考评系统，推动管理流程的改造和管理决策的科学化，促进管理效率和核心竞争力的提高；
5）建设一个开放、强健、安全、可扩展和高效能的金融基础设施平台，为混业经营、联合监管提供支撑，实现各金融机构互连、互通和互操作；
6）大力推进金融业与国税、地税、财政、工商、公安等相关部门和行业的横向联网和数据共享，金融财税信息系统工程；
7）建设和完善银行卡信息交换系统，加大电子货币应用领域和范围；
8）优化并建立证券行业新一代证券期货交易系统、登记结算系统；建立多层次资本市场体系和跨国交易系统，发展网上交易、集中交易等服务创新技术；
9）建立满足保险业务发展需要的信息系统，以满足保险公司经营管理、对市场快速反映和客户优质服务的需要；
10）建立和完善金融信息安全管理体制和信息安全保障机制。加强信息安全基础工作和基础设施建设，完善金融机构信息安全组织体系，增强金融信息系统风险控制和综合防护能力，防范金融信息犯罪。提高金融信息系统的预警、应急处理和恢复能力，开展灾难备份建设工作，确保金融业务安全稳定运行。
（2）发展现代物流业的主要任务
1）制订不同物流企业之间交流与处理的标准或协议，作为跨系统、跨行业和跨地区的物流运作桥梁，以顺利实现不同物流资源的转换，最终完成物流系统集成和资源整合的目的；
2）重点推进重庆市传统物流资源的信息化优化与物流资源信息整合，推进第三方物流信息协作平台的综合应用，实现第三方物流，推广应用智能化运输系统，加快构筑区域性物流信息平台，优化供应链管理；
3）推进政府和行业管理信息化，制定优惠政策鼓励工商企业和第三方物流企业的信息化改造和管理信息系统升级；
4）建设公共的网络信息平台，支持工商企业和物流企业采用互联网等先进技术，实现资源共享、数据共用、信息互通；
5）建立物流交易信息网络平台，推动物流电子支付，建立物流认证中心，改善物流信息化环境；
6）优惠政策吸引物流技术开发和管理人才，强化对市内院校物流管理人才培养的政策支持；通过培训、国内外考察、专题研讨和交流等途径，培养和提高在职人员；鼓励企业建立人才新机制。
（3）发展电子商务的主要任务
1）以“重庆网上大市场”为蓝本，有效集成供应链管理与客户关系管理科学理念，借鉴并应用国际上成熟的先进技术（如RFID、ebXML、IPv6、GPS等技术），建立重庆市城市级协同电子商务交易平台，重点发展B2B模式，实现在几个内部信息化水平较高的典型商贸企事业单位的应用，为未来协同电子商务在全市商贸领域的推广做好示范工程，基于示范工程的应用经验，初步形成具有重庆特色的规范化电子商务交易模式。
2）以成功的示范工程为“标杆”，进一步推广协同电子商务在我市其他商贸企事业单位的应用，同时进一步完善电子商务环境（如相应的法律体系、社会信用体系、物流体系等），依据国内外发达地区的发展动态，完善我市城市级协同电子商务平台系统，应用并行处理、神经元网络、模型化算法、数据挖掘技术等相应的信息处理技术实现对电子商务中来自各种渠道的数据进行分析处理，有效促进我市商贸流通领域传统商务模式的变革。
3）实现商贸领域跨行业的协同电子商务，使重庆市的大中型商贸企业基本改造为以电子商务为主要交易模式，基本完成从“传统交易模式”向“电子商务交易模式”的转型，把重庆市建设成为网络基础设施健全，社会信用环境初步建立，B2B、B2C电子商务广泛普及，现代化物流配送体系发达完善，立足西南，辐射全国的电子交易中心、电子支付中心与电子物流中心，推动重庆成为具有信息时代特色的国际商贸大都市。
3、大力发展支撑“全民学习、人人健康”相关服务业的科学技术
开发人力资源，提高国民素质是我国一项紧迫的、长期的根本性战略任务，是将人口压力转变为人力资源的主要途径。现代服务业科技发展要支持学习型社会的建立和发展，使数字化的知识、文化、信息、教育资源，依托于一个普遍接入，资源共享的服务平台，传播到千家万户，形成终身教育体系。
加强医疗卫生和保健服务是建设小康社会、实现人人健康目标不可缺少的重要组成部分。对有关公共卫生的数据采集，紧急事件应急处理，有关市民健康状况的基本数据积累和分析，以及为市民提供更方便的优质医疗保健服务，也是现代服务业科技发展的重点领域。
（1）发展教育业的主要任务
1）建设重庆教育网（CQERNET）。在现已建成的重庆教育城域网骨干网基础上，逐步扩大连接覆盖有条件的中小学和区县（市）教育行政部门，逐步建成重庆市教育网，主干带宽2M。
2）建设重庆卫星教育网。按照教育部关于在农村中小学实施远程教育的三个模式建立起覆盖全市所有农村中小学的卫星教育网。
3）建设教育信息化公共平台。通过建立重庆教育网与重庆卫星教育网互联互通的教育信息化综合平台，实现集电子政务、教育行政管理、院校管理、信息发布、远程教育、教育教学资源和科研资源共享于一体的综合信息网络系统。
4）建立市级教育资源和软件开发基地，包括媒体素材库、题库、案例库、课件与网络课件、网络课程及网络教学支撑系统等，逐步扩大规模，形成产业。各种资源的开发和运行应能适应CERNET、卫星电视教育网和INTERNET平台。教育资源内容包括高等教育（学历教育与非学历教育）、基础教育、职业教育、师资培训和继续教育等。
5）教育信息化应用系统建设。通过自主开发、引进修改相结合的方式，建设教育教学管理、教育行政管理、招生就业服务、校园网管理、学校网络安全等应用系统，提高教育信息化的应用水平。
6）重点建设一批信息技术学科，扩大信息类专业本科和研究生的招生规模，提高培养质量，满足我市国民经济信息化建设的需要；采取多种措施，培训在职教师，使其尽快掌握现代教育教学信息化手段，并在教育教学中实际应用。
7）加快中小学信息技术知识与计算机应用的普及，通过中小学信息技术教育课程建设，到2005年，全市所有初中和90%的中心校以上小学开设信息技术教育必修课。市级示范小学、示范初中、重点高中（含市级重点职高）、全国现代教育技术实验学校、市级信息技术教育示范学校建成规范的校园网；其余高中、城区及县城所在地的初中、小学建成校园局域网；农村中小学按照教育部关于在农村中小学实施远程教育的三个模式实现“校校通”。
（2）发展医疗保健与公共卫生事业的主要任务
1）通过建立数字医疗卫生信息服务工程，进一步重点加强公共卫生信息系统建设，加速推进信息技术在医疗服务、预防保健、卫生监督、科研教育等卫生领域的广泛应用，建立适应卫生改革和发展要求，高效便捷，服务于政府、社会和居民的卫生信息化体系。
2）通过建立现代服务系统应用系统——信息化医疗，充分发挥信息网络优势，优化配置和共享优质医疗资源；加强社区医疗体系在预防、保健和一般性诊断检查中的作用；建设公共卫生和市民健康信息获取、传输、存储和处理系统。
3）建立并完善突发事件预警和应急处理系统，实现各区县医疗卫生行政部门、各医疗业务机构、各级医院以及社区医疗服务互联互通，资源共享，显著改善市民就医环境。
4、优化现代公共服务业的平台和环境建设
现代服务业的发展需要政府的大力支持，需要一个能够提供现代服务的良好的公共服务的平台和环境，因此我市公共服务业的平台和环境建设的主要任务集中在加强教育网络、政府电子政务、社会信用体系和社会保障体系方面：
1）网络化教育平台的建设。市政府应大力投资教育网络的建设，为全民提供网络教育平台服务，使市民获得应有的教育，特别是通过网络化教育平台为下岗职工提供再次学习，重新上岗的机会。
2）在电子政务方面，电子政务平台的建设。从市政府到下面的区政府、县政府以至镇政府，以及其他的政府机构都需要全面的建设和推广使用电子政务，为企业和市民提供透明化的、快速化的政府服务。
3）社会信用体系和社会保障体系的建设和完善。社会信用体系方面，政府的行为非常关键，各级政府不要直接介入到企业的经济行为中区，同时要给企业的承诺政府绝对不能失信，要在社会信用方面起到表率作用，政府对企业的行为进行监督和指导。社会保障体系方面政府要大笔的、而且是持续的支出，然后才是持续的受益，要先解决发展中的社会各种矛盾和问题在先，形成良性循环在后。
（二）优先主题及其关键技术
重庆市服务业科技发展优先主题的选择必须考虑三个方面的因素：首先，要体现技术体系的应用性、集成性和系统性特征，优先主题的选择必须是具有行业共性的一些重大问题，产业关联度大，充分体现优先主题带动产业的作用；其次，优先主题可以带动相关学科和技术的发展，特别是有利于提高我们系统规划和系统集成、信息集成方面的能力。最后，每个优先主题应该都有清晰的可评估的指标，特别是在经济效益和社会效益方面具有可以量化的体系。
现初步提出以下四个现代服务业科技发展的优先主题：
（1）重庆市现代化物流信息平台与物流体系
（2）重庆市现代流通业异构管理信息系统电子数据交互接入标准
（3）重庆市支持现代服务业的下一代通信网络（NGN）建设工程
（4）重庆市金融综合信息平台
1、优先主题一——重庆市现代化物流信息平台与物流体系
（1）主题目标
利用强大的区域优势和资源优势，依托重庆市在建的和已有的大量传统运输（包括：公路运输、铁路运输、水路运输、航空运输等）和仓储资源，采用先进的网络技术和信息技术，建设一个立足重庆、辐射西部、连接东西、面向全国、通往世界、整体高效并具有国际竞争力的重庆现代物流信息平台和低成本、高效率的物流体系，为重庆成为长江上游的经济中心提供物流支撑。
（2）主要内容
1）现代物流发展规划与标准研究
规划的核心是形成重庆市现代物流建设的基本模式，形成区域物流信息化建设标准。包括：以三峡成库后集装箱深水港和航空港为基础的外贸物流，以渝怀铁路、渝遂铁路和规划的兰渝铁路为依托的国内物流；以“二环八射”的高速公路骨架网络为依托的区域物流；以主城区的物流配送中心为依托的同城物流等。
2）现代物流信息平台研发与建设
该平台以“物流一体化”为目标，依靠供应链管理中间平台系统所实现的企业间采供业务所形成的物流业务资源为驱动，拉动物流资源的高效、集约式使用，加快物流效率、降低物流成本、加速商品流通、推动区域经济增长。该平台作为重庆市中心商务平台的组成部分，是一个立足区域、面向全国、辐射全球，基于互联网和移动通讯网，第三方建设经营的区域现代物流信息化基础能力服务系统。
3）电子商务应用服务体系建设
完善电子商务环境，发展数字认证、数字签名服务；加强社会信用体系建设，完善个人信用联合征信系统，建成企业信用联合征信系统；加快建立方便、安全的网上支付体系。
4）现代物流信息平台综合应用
围绕将重庆市建设成为长江上游物流中心的目标，重点推进重庆市传统物流资源的信息化优化与物流资源信息整合，推进第三方物流信息协作平台的综合应用，实现第三方物流；围绕将重庆市建设成为长江上游商贸中心的目标，重点推进以重庆市大型连锁商贸流通企业和大型专业批发市场为核心的商品采购、分销为主要内容的供应链管理与物流应用；围绕重庆市打造“中国汽车名城”和“摩托车之都”目标，重点推进重庆市汽车、摩托车成品装配企业的物料采购、成品分销为主要内容的供应链管理与物流应用示范；推进现代流通领域商业智能技术的综合应用，优化物流环节，降低物流成本。
（3）关键技术
1）商务流程整合技术
2）ASP应用技术
3）GIS、GPS应用技术
4）物流作业可视化监控系统
5）网络化分布式仓储及库存控制系统
6）RFID技术、基于XML的EDI技术等现代物流关键技术
7）数据仓库与异构数据库技术
8）跨平台、跨系统的多个应用系统间的接口技术
9）面向物流企业的ASP服务平台
（4）预计投资与效益
项目总投资6800万，其中：现代物流建设的基本模式、区域物流信息化标准研究费500万，运输资源协同商务平台建设费1000万，仓储资源协同商务平台建设费500万，第三方物流协同商务平台建设费1000万，商业流通供应链管理标准建设和服务能力扩容费500万，工业流通供应链管理中间平台系统建设与推广费1500万，相关电子商务基础要素（数字认证、信用体系）建设费800万，GPS/GIS系统建设费1000万。
通过该项目的实施可以取得的收益主要有：拉动物流资源的高效、集约式使用，加快物流效率、大大降低物流成本、加速生活资料和生产资料的快速流通、推动区域经济增长，实现直接营运收入6000万元；降低平均库存成本15%～20%；通过物流信息系统的使用，大量减少纸面单证，减少工作量以及交易成本，降低交易成本30%左右；提高服务质量、企业竞争力和企业形象，实现无形资产增加效益。
2、优先主题二——重庆市现代流通业异构管理信息系统电子数据交互接入标准
（1）主题目标
制订我市现代流通业系统集成接入标准、集成架构和安全体系规范，完善电子商务的基础设施建设，实现跨行业应用整合与集成，并全面推广应用；制订现代流通业电子数据交互安全规范；在现代流通业及物流行业推广电子数据交互接入标准的应用。
（2）主要内容
1）物流信息分类编码标准
重点研究现代流通业信息交互标准的应用，包括：建立公共的各种业务编码规范及其它标准（各式各样的贸易单证标准）等。
2）实现企业间或企业与相关行业管理部门、服务部门之间数据接入的标准化
现代流通业电子数据交互接入标准主要利用数据元素标准和信息分类编码标准，建立适应现代流通业发展的异构信息系统交互标准模型。
3）企业间业务流程规范化
对企业间及企业与共同服务部门之间的业务流程进行规范，使企业之间、企业与服务部门之间的交互以规范化的方式进行。
4）接入安全规范
建立安全保密措施，保证交互信息的安全可靠。
5）系统集成架构
采用稳定、可靠的系统集成技术，将各种不同规模的、不同应用层次的系统集成，建立企业间系统集成标准。
（3）关键技术
1）编码转换技术
2）数据采集技术
3）数据挖掘技术
4）跨平台、跨系统的多个应用系统间的接口技术
5）数据加密技术
6）数字签名和数字信封等安全控制技术
7）电子印章等防伪技术
8）以标准的因特网中间件软件为基础的Web Service技术
（4）预计投资与效益
重庆市现代流通业异构管理信息系统电子数据交互接入标准的研究，需要政府各相关部门、科研院所、重点应用开发企业的共同参与，组成相应的专家研究队伍，通过3至5年的时间，在充分调查、研究、分析的基础上，制定和建立一套针对我市现代流通业异构管理信息系统电子数据交互接入标准，并在此基础上在全行业推广应用，从而快速实现项目成果的市场推广。
该项目预计研究经费（包括标准建模）共计1500万元，在标准化成果推广应用阶段，将会取得良好的市场指导作用和应用项目的经济收益。
3、优先主题三——重庆市支持现代服务业的下一代通信网络（NGN）建设工程
（1）主题目标
实现相对独立的NGN业务体系，使业务独立于网络，加快数据、语音、视频三网合一的进程，创立业务融合和开放所带动的业务增长模式；规划NGN在重庆信息服务业的网络建设和发展目标，并借助此开放式业务架构，不断地满足信息化时代用户的多样化和个性化的业务需求，从而实现重庆信息服务业未来可持续发展，促进重庆信息服务产业的换代升级。
（2）主要内容
1）现有信息网络与NGN的互联与升级
研究NGN建设的内容及表现形式，研究现有信息网络与NGN的互联技术与改造升级途径。
2）网络融合工程
研究信息网络融合的可行性，分析综合接入和处理提供能力。
3）NGN的新业务开发
改进业务开发模式，增强快速业务提供能力，将互联网开发模式引入电信领域。
（3）关键技术
1）软交换技术、网络控制和端到端的QoS
2）业务平台的实现机制
3）适用于NGN要求的网络管理技术
4）API和工具
5）卫星定位技术的应用
（4）预计投资与效益
NGN网络建设和应用将是一个长期和分阶段的过程，投入资金大小，最终取决于网络规划的目标和实现方式。在近中期，按50万用户规模计算，预计将投入7.5亿。
NGN能够满足未来用户的多样需求，效益较为可观，按每用户ARPU值60元计算，每月可产生收益3000万元，五年左右可以收回投资。
4、优先主题四——重庆市金融综合信息平台
（1）主题目标
促进重庆市金融行业发展，提高金融行业服务水平和信息化水平，增强金融行业整体科技竞争力，实现金融行业与电子政务、电子商务的跨行业集成，为把重庆建设成长江中上游的金融中心奠定坚实的科技基础。
（2）主要内容
1）建设重庆市金融信息港（门户网站），为客户、金融企业、政府部门提供统一的金融信息服务，促进重庆市金融行业电子化服务的发展；
2）建设重庆市金融数据交换平台，在银行、金融主管部门、税务、财政、国库之间实现电子数据交换；
3）建设网上支付平台，通过该平台，可以实现网上个人跨行转账，可以为电子商业企业提供统一的网上支付服务，促进重庆市金融业和电子商务行业的共同发展，为重庆市经济发展营造良好的金融服务环境。
（3）关键技术
1）多部门、多用户之间数据交换技术
2）网上支付加密技术
3）传输加密技术
4）金融信息安全技术
5）数据采集及标准化技术
（4）预计投资与效益
该项目建成后，具有较高的社会效益和经济效益，将提升重庆市金融行业整体竞争力和服务水平，促进重庆市金融业发展，为重庆市社会经济发展营造良好的金融服务环境，促进重庆市经济发展。
六、政策措施研究
现代服务业的发展关系对小康社会的实现和人民生活水平提高有着重要的作用。因此，重庆市应该对现代服务业给予重视，大力扶持和支持服务业的发展。21世纪将会是一个信息和知识的时代，而服务业也将会在信息技术的强大支持下飞速发展，这将是一个不可逆转的历史趋势。重庆市应该在政府的宏观调控的基本指导思想下，采取科技的、经济的、政策的、法律的等有效手段加快服务业的发展，并且形成以公平竞争的法律制定为保障的发展环境，最终改变我市现代服务业发展缓慢的局面。
（一）建立促进现代服务业发展的综合协调的政府机构，提供普遍性和基础性公共服务
服务业作为一个长久以来不被重视的行业，正是因为人们的观念一直发展比较缓慢。因此要发展现代服务业，首先要解决观念和认识的问题，要从根本上转变过去“重生产、轻流通；重管制、轻服务；重速度、轻协调。”的传统发展观念，把发展现代服务业放到促进国民经济现代化，实现小康社会，提高人民生活水平的战略高度。重庆市政府要从大的政策环境下给现代服务业以宏观调控，从观念上要支持现代服务业的发展，真正实施现代服务业加快发展的战略。
现代服务业发展缓慢的一个重要原因就是管理部门多而且很杂，行业之间的协调能力很差，条块分割情况比较严重，缺乏一个综合协调的机构。目前，重庆市政府的有关部门分工职能不够合理，有些还有一些交叉，在管理现代服务业这一方面有时会出现扯皮的现象，现在的职能分工体系不能够完全适应现代服务业发展的需要。因此，重庆市政府应该从促进现代服务业发展这一观念出发，建立一个综合协调机构来加强服务业的总体战略研究、战略规划，特别是要做好跨部门之间的协调工作并且要协同起来共同完成服务业的发展任务。
政府要实现其为社会发展和人民服务的基本责任，例如：实现信息网络设施的普遍接入是全面提高现代服务水平，实现人人受益发展目标的基本物质条件。对覆盖范围广、投资大、见效慢、收益低，特别是边远地区、农村的信息网络基础设施，单个企业难于承受，也不愿意投资的，政府应当制定和出台一些优惠政策，包括财政、税收、价格、信贷以及建立普遍服务基金等政策予以鼓励、引导和扶持。同时，政府还应当加强对基础信息网络设施建设的综合规划协调和合理布局，逐步建立低成本、广覆盖、高效率的普遍服务基础设施。
（二）建立和完善有利于现代服务业发展的地方性的政策、法律和法规
为加快现代服务业的发展，充分发挥科学技术带动产业发展的作用，必须加快服务业管理体制的改革，消除长期以来严重制约服务业发展的体制性障碍，打破垄断，放松管制，同时，重庆市政府应该制定有利于现代服务业发展的政策，以促进服务业的大力发展。还要尽快制定有关现代服务业的法律、法规，用现代法律制度来鼓励、引导、规范服务业的发展，保护服务提供者和消费者的正当权益，推进服务业的广泛、公平、有效竞争。服务业法律法规既要与国际贸易规则和惯例接轨，鼓励竞争，又要保护本土企业，鼓励创新。要加快电子信息系统交易领域服务活动法律规范的创制，加快对现有相关法律法规的清理，对妨碍服务信息化的法律法规予以废除和修改，有利于信息网络的高效应用。
（三）进一步开放服务业，消除体制障碍，减弱和打破行业壁垒，积极吸引民间资本，扩大对外招商引资
要促进服务业的快速发展，就要进一步研究现代服务业中各种市场准入条件，尽量消除不必要的过多的限制性障碍，这样才能调动从事服务业行业的积极性和主动性。同时一方面要积极吸引民间资本，加快国有企业股份制改造步伐，现代服务业的发展不能仅仅依靠国有企业的力量，民间资本是一个非常大的市场，发达国家的经验也告诉我们服务业的发展中流砥柱力量是民间资本。另一方面要扩大对外招商引资，鼓励国（境）外组织和个人在我市设立现代服务业科技研发机构或与我市科研院所、高校和企业等联合创办现代服务业科技研发机构，增强我市的现代服务业技术创新能力；引入风险投资基金，促进重庆市现代服务业科技研发投入的多元化；并且重点围绕现代物流、连锁经营、信息服务和金融等现代服务领域推进“引进来”战略，增强我市现代服务业的持续竞争力。此外，必须认真处理自主创新和引进消化吸收的关系，我市要在引进消化先进技术的同时，发挥相对优势，积极开发满足本市场需求的应用技术，关注正在成长的新的技术领域。同时，要适应服务业全球化发展趋势，现代服务业的发展已经跨越了国界，许多发达国家的服务企业，例如，麦当劳、肯德基、沃尔玛等已经在我市设立了网点，争夺本市市场，因此要积极鼓励本市服务企业全面、深入地参与服务业国际竞争。
（四）帮助企业引进和培养现代服务业的技术人才和管理人才，提升服务企业的核心竞争力
人才和企业的发展是息息相关的，我市现代服务业除了主要依托重庆本地的技术和管理人才之外，鼓励企业借鉴外资企业良好的培训机制、优厚的报酬、职工持股制度和科学的人才管理方式，要积极消化国内外先进信息技术经验和管理经验，引进本行业突出人才，加快服务业人才激励机制和分配制度的改革，减缓入世后服务业人才外流的负面影响，可在一定程度上提升行业发展速度和发展质量。同时，政府要加强服务业职业培训工作，普遍提高从业人员的专业技术素质和知识水平，例如可以和某些高校合作，采取企业和高校联办的培养现代服务业所需要的各类人才。
一个企业核心竞争能力应包括企业的战略、品牌、管理、技术、人才、企业文化等多个方面，只有将这些因素有机的结合起来，共同发挥作用，才能给企业带来竞争优势，才能成为企业真正的核心竞争力。我市服务业行业中大多数的企业大多数发展比较年轻，在品牌、管理、技术等多方面都不具有优势，企业缺乏核心竞争力，因此，政府要大力扶持这些企业努力提升重庆服务企业的核心竞争力，才能不断提高服务水平，更有效地面对国内外的激烈竞争局面。
名词术语英汉对照表
ADSL——Asymmetrical Digital Subscriber Line 非对称数字用户环路
API——Application programming interface 应用程序接口
ARPU——Average Revenue Per User 每用户平均收入
CA——Certificate Authority 证书授证
CPFR——Collaborative Plan, Forecasting and Replenishment 合作计划、预测与补货
CRM——Customer Relationship Management 客户关系管理
EbXML——Electronic Business Extensible Markup Language 电子商务可扩展标记语言
FTTH——Fiber to the home 光纤到户
GIS——Global Information System 地理信息系统
GPS——Global Positioning System 全球定位系统
IPv6——Internet protocol version 6 第六代互联网协议
ITS——Intelligent Transport Systems 智能交通系统
JIT——just-in-time 准时制
J2EE——Java2 platform Enterprise Edition Java2企业版
MPLS——Multiprotocol Label Switch 多协议标签交换
NC——Numerical Control 数控
NGN——Network Gebruikersgroep Nederland 下一代网络
OGSA——Open grid service Architecture 开放网格服务框架
QoS——Quality of service 服务质量保证
RFID——Radio Frequency Identification 射频标签
3G——3rd Generation 第三代移动通信技术
VMI——Vendor Management Inventory 供应商管理库存
承担单位
： 重庆市商业委员会
课题责任人 ： 范光明 重庆市商业委员会副主任
课题主要研究人员 ： 但 斌 重庆大学教授
刘 域 重庆市商业委员会处长
袁家驿 重庆市商业委员会副处长
周兴贵 重庆市教育委员会副处长
何仕安 中国人民银行重庆营业管理部副处长
汤志坚 重庆市电信有限公司工程师
朱 涛 重庆市电子商务公司总经理
来源地址：www.ctin.ac.cn/UploadFiles/2007/3/kygh09.doc
