成都日报 李娟
今年2月，温江首次明确了力争在全市率先实现城乡一体化、城乡全面现代化的目标，并确定了实现这一目标的路线——进一步强化“兴三优二，一三联动”产业发展战略，以调整优化产业结构为主攻方向，以八大片区为载体，构建以服务业为主导的现代经济体系，力争3-5年内服务业在GDP中的比重达到50%以上。围绕这一目标，温江区创新构建产业导向机制、片区服务机制、市场化推进机制、要素配置机制，力推产业结构调整。本报从今日起，将围绕“温江区创新构建四大机制力推产业结构调整”为主题，从规划引领、机制运行、产业发展三个方面对温江区发展现代服务业的思路和举措予以关注。
随着金马国际体育城、成都国际医学城、温江国际乡村度假产业新区等项目的稳步推进，温江区的产业结构正在发生根本性的转变——现代服务业崭露头角，以此为龙头的现代经济体系正在形成。
在这一转变的背后，离不开科学规划的重要引领作用。为实现发展目标，温江区以“全境温江”为理念，高起点、高标准规划，打造西部一流的健康休闲服务基地，科学规划出的“八大片区”正以强大的吸引力推动产业聚集。
规划清晰引领发展方向
八大功能片区，是温江区为构建以现代服务业为先导的现代经济体系，坚持以城乡统筹的思路和办法，打破行政区划界限，立足特色产业链条打造而规划的，每一片区都有其主导产业作为核心动力，它们已经成为区域经济社会发展新的“增长极”。
如今，温江区的八大片区已经以其明确的产业定位和导向，吸引了世人的注意。依靠科学的规划来引领发展，温江区向来不吝投入。6年来，温江区已投入3800万元编制各层级城乡规划70多项，在成都市区（市）县中率先实现了全区域总规满覆盖，城区和重点镇及一般镇城镇区控规满覆盖，主要基础设施和社会公共服务设施等专业规划满覆盖，“全境温江”城乡规划体系基本形成。
前不久，一个年税收上亿的项目被温江拒之门外，这是因为该项目环评不过关，没能越过温江区的“生态门槛”。这一门槛就是《温江生态区建设规划》，该《规划》严把产业准入的生态关，杜绝引入高能耗、高污染项目以及不符合产业结构调整要求的项目。在执行这一《规划》的过程中，规划作为“龙头、刚性、法定”的地位充分得以体现。
通过细致的产业规划，温江区已经明确了下一步将着重发展的产业类型——大力发展高端商务、休闲体验经济和信息服务业，进一步壮大食品饮料、生物医药和电子信息等优势产业，融合发展生产性服务业，优化提升花木产业，积极培育新技术、新材料、新能源、数字新媒体、电子商务等新兴产业。
规划统筹全程服务项目
在接受采访时，温江区规划局局长李定葵谈到一个全新的概念，那就是“规划统筹”，“规划统筹是通过规划的手段、规划的方法、规划的措施来实施统筹发展。对于每个片区、重大产业化项目、大基础设施项目，我们都实行全程规划服务和包装。”
据了解，按照建设西部健康休闲新城和成都市服务业新功能区的定位要求，温江区近两年先后编制了城规、土规、产规“三规合一”规划，现代服务业发展规划、商业网点规划和各产业片区发展规划等，具体参与每个片区的项目建设。
在光华新城片区，记者了解到，为确保新城的生活服务配套，规划部门已经进行了市场、学校、交通、市政配套等公共服务体系的规划。以市场布局网点为例，配合已开业的博美家装市场，正在建设的珠江新城西商业中心、家乐福，以及即将开始建设的大润发超市等项目，该区域规划新建临时和永久性城市生活市场8个，目前光华片区推进办公室正在加紧柳城新华、涌泉花土、公平太极3个永久性城市生活市场建设，力争早日为光华片区营造出更多的商气和人气。
片区攻势凝聚向心引力
今年6月11日，温江区将八大功能片区第一个登台亮相开始招商的地点选在北京。在这次以现代服务业为主题的项目推介会上，来自首都现代服务业相关产业的近200名客商到会，温江区八大功能片区的明确划分引起了与会客商的关注，其中光华城市综合经济体功能片区、成都国际医学功能片区、国际乡村度假休闲产业功能片区、成都国际体育功能片区4个片区尤其受到客商的青睐。
每一片区都有明确的特色定位和产业规划，每一片区内都能形成长长的产业链条，这无疑成为吸引客商的重点。在推介会上，6个项目现场签约，协议总投资10.6亿元。3个月过去，6个项目之一的博奥生物有限公司已经来到温江，在国际医学城片区先行租赁厂房，建设生物芯片应用中心。在采访中，这个来自北京中关村的高科技公司吐露了心声：“博奥就是需要这样一个有着医学产业集群的发展空间，温江区如此明确的区域定位十分具有吸引力，这也是我们在众多橄榄枝中唯独选择温江的主要原因。”
对于这一“片区攻势”的效果，北京阜外医院的相关负责人也深有体会——原本该医院准备在另一个地方投资项目，但知道温江这一医学功能片区的规划后，果断将其目标地转向了温江。该负责人称，“温江有着良好的生态环境，符合成都市的产业规划，区位条件优越，并且能形成产业聚集，选择温江最适宜我们的发展。”
