发展家庭服务业促进就业部际联席会议获国务院批复

　　7月28日，记者从人力资源和社会保障部（以下简称人社部）有关人士处获悉，由该部牵头，国家发展改革委、民政部、财政部、商务部等8个部委共同建立的“发展家庭服务业促进就业部际联席会议”，已经国务院批复同意。

　　目前，该联席会议2009年工作方案已经形成并通过，在国务院还专门成立了国务院家庭服务业办公室，业内人士表示，国务院领导对家庭服务业如此重视，尚属首次。

　　这一切，缘于家庭服务业人才需求及供给的“巨大”。此前出台的《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》中，家政服务被列入扩大城市消费的举措之一。

　　经济学家汤敏也表示，中国要刺激内需，最现实可以启动的市场就是家政服务市场。他估算，通过家庭服务业，有1400万个就业机会可供开发。

　　家庭服务业、家政业看似“琐碎”，却关系重大。中国家庭服务业协会法定代表人、常务副会长兼秘书长张建纪介绍，目前，全国有近1000万人在家庭服务业的各种岗位上从事服务工作。

　　张建纪援引原劳动保障部对全国32个特大城市和43个大城市的调查推算，家庭服务每年可提供的社区就业岗位至少在1500万个以上。

　　张直言，随着家庭小型化、人口老龄化、生活现代化和服务社会化的发展，家政服务需求还将进一步扩大，“将是当前及今后一个时期我国城市开发就业岗位的主要增长点”。

　　原劳动保障部的一项调查也显示，城市家庭将近40%有家政服务的需求。汤敏最近撰文估算，全国有1.9亿个城镇家庭，即便按15%的家政服务需求量计算，就有2850万个工作机会，“除去目前已有的1500万家政服务从业人员，还有1400万个就业机会可供开发”。

　　就服务从业人员来源看，张建纪表示，城镇下岗职工、农村富余劳动力，将是家庭服务人员供方市场的主要来源。

　　下一步各部门联动，推进家庭服务业促就业的安排，已经部署。在刚刚结束的部际联席会议第一次工作会上，作为召集人的人社部部长尹蔚民指出，近期将由联席会议统筹协调各成员单位，共同研究制定相关政策法规及发展规划，建立行业规范和标准，“从市场管理、职业培训、劳动保障、权益维护、服务网络和信息平台建设等各个方面推动行业的发展”。

　　据悉，目前“发展家庭服务业促进就业的指导意见”正在紧张制定，拟在今年完成；同时，发展家庭服务业促进就业的中长期发展规划及“十二五”规划，也将陆续进入编制。

　　尹蔚民表示，与家庭服务业促就业相关的各种政策，包括劳动管理和社会保障等方面的政策法规，以及家庭服务业管理体系和监督机制，相关行业标准和服务规范等，都要一一建立完善。

　　尹蔚民还表示，在家庭服务业促进就业方面，还将重点研究如何加强输出地与输入地对口衔接、从业人员职业培训、搞好劳动管理，以及将从业人员纳入社会保障范围等问题。

　　实际上，今年中央财政已拨出专款，财政部、商务部、中华全国总工会等部门将联手免费培训20万农民工投身家政服务业。6月中旬，首批千名外省农民工已全部到达北京接受专门的岗前培训。

　　尹蔚民还强调，在规划的同时，依然要发挥市场机制的基础作用，“凡市场能够起作用的，就一定要发挥市场机制的作用，按市场规律办事，尽量减少行政干预”。

　　2009年07月29日 21世纪经济报道