秦皇岛主城区现代服务业发展的思考和建议

　　环渤海地区是全国政治、文化、教育、科技、信息和对外交流中心，人力资本积累能力强，人口和劳动者受教育程度高，信息基础设施相对发达，数字化程度高，创新能力强。另一方面，地理区位优越、自然资源丰实、海陆空交通发达、工业基础雄厚。河北省又实施产业发展重点向东部沿海临港地区转移的战略。所以，环渤海地区有条件成为中国知识经济和循环经济的主导区。秦皇岛建港口已有一百多年历史，是中国重要的对外贸易综合性港口，也是世界上最大的煤炭输出港。

　　海港区位于秦皇岛市的中心，是秦皇岛市的主城区，而主城区应是城市综合实力的重要组成部分，是推进产业结构优化升级的重要平台，也是辐射带动农村加速农村城镇化，建设小康社会的重要载体。

　　所以我认为，海港区要利用秦皇岛大港区的优势资源，打好三张牌：一是休闲旅游牌。秦皇岛是著名的旅游胜地和避暑胜地，是国务院批准的全国甲级旅游城市，旅游资源类型丰实。旅游业的相关产业链非常长，衍生产品多，对产业的拉动可达到1：20（如住宿、餐饮、购物、长途交通、市内交通、游览、娱乐、邮电通讯等）。要把旅游产业培育成为秦皇岛的支柱产业，游在山海关、北戴河，住在海港区，吃、住、行、购物消费在海港区。

　　　　二是文化创意牌。秦皇岛是一座有着悠久历史的文化古城，是中国唯一以皇帝名号得名的城市。

　　海港区已举办了六届“秦皇望海求仙节”和三届主城区发展论坛，做好了大文章，形成了品牌效应。要进一步整合特色文化资源，把主城区打造成文化创意产业集聚区。

　　　　三是港口航运牌。我发觉，海港区五个镇的镇名都与海港两字有关。两个海，海港镇、海阳镇，三个港，东港镇、北港镇、西港镇。你们的口号语非常好：浩瀚之海，繁华之港，也说明了海港区的临港经济、临港产业占有很重要地位。

　　秦皇岛市要发展港口经济，面临激烈的竞争。环渤海的港口本来腹地就狭小，天津、秦皇岛、京唐港以及曹妃甸，四大港口集中在半径不到200公里的范围内，其密度世界少见。所以，除了国家和河北省政府要统筹规划，明确定位以外，秦皇岛发展港口经济也必须扬长避短，调整经济结构和产业结构。做大做强，关键是做好。长三角各港口由于功能划分不明确，长期以来各大港口竞争激烈，甚至出现恶性竞争情况。这次金融危机，长三角地区外贸出口增幅显著回落，长三角港口业务也受到很大冲击。浙江集装箱吞吐量上半年下降54%，上海集装箱吞吐量上半年下降57%。上海的集装箱运输世界第一。散装货物吞吐量世界第二第三，但称不上国际航运中心。国务院关于推进上海国际航运中心建设的目标是2020年。真正的国际航运中心是伦敦、新加坡、香港。伦敦的货物吞吐量只有上海1/10，但它真正是世界航运中心，是世界航运头脑中心、指挥中心、信息中心、船舶交易中心、注册登记中心。因为上海没有形成航运服务体系，也没有形成航运业的产业链。

　　海港区作为秦皇岛大港区的主城区，应该进一步加快为航运港口配套的现代服务业发展。

　　　　首先，形成为航运服务的产业链，完善服务功能。

　　海港区利用生态环境优势和商务成本优势，打造软环境吸引世界知名船舶管理公司、知名航运研究机构、知名咨询机构、知名航运经纪人落户秦皇岛，完善航运科技、航运咨询、航运服务产业体系。形成船舶技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务（上海的虹口区积极打造北外滩航运中心，成立船舶交易所、航运公共信息服务平台，吸引了不少世界航运机构入驻），制定专门优惠政策。

　　　　第二，建设航运公共信息共享平台，形成港口、航运、物流、监管等信息共享和信用体系。组建航运经济、航运咨询、航运和船舶经济以及航运金融等航运专业配套服务机构，优化口岸服务，推进离岸服务。

　　　　第三，聚集航运港口要素资源，营造良好的航运市场环境，设立航运服务集聚区和现代物流集聚区。不仅为秦皇岛市服务，还可辐射到周边的港口，使海港区成为名副其实的海港区，使海港区的经济就是航运经济、港口经济。

　　　　最后，建议海港区大力发展三邮产业（邮轮、邮船、游艇）。游艇经济是一种高附加值的经济活动，是游艇研发、设计、制造、销售、消费、保险、维修保养、管理、服务等相关的一系列经济活动的总称。游艇消费可带动码头、运输、维修、保养、燃料加注、水上娱乐、物流及餐饮配送等相关服务业。产业链长、衍生品多。重庆市推进游艇产业，每年形成700亿的收入。海港区位于环渤海湾，利用渤海的有利位置，打造三邮产业，使三邮产业成为秦皇岛海港区服务业发展的新增长点。

　　（以上内容是上海现代服务业联合会副会长兼秘书长罗海蛟在秦皇岛第三届主城区发展论坛上所作主题报告第五部分内容的摘要。）