强化功能服务区域经济 天津欲抢服务业先机

　　来源：北京商报　
 
　　前不久，天津市政府颁布了《天津市加快发展现代服务业实施纲要》，提出了未来五年天津发展现代服务业的战略目标。

　　
　　纲要提出：经过五至六年的努力，把天津建成立足环渤海、面向全国、辐射东北亚的国际贸易基地和一流口岸；以海空两港和陆路交通为依托、信息技术为支撑，辐射能力强、运作效率高的现代物流中心；以近代历史文化为主脉、山河湖海为载体，环境优美、特色鲜明的滨海都市旅游休闲中心；与北方重要经济中心相适应的机构集聚、市场发达、具有较强创新能力和辐射力的现代金融服务体系。到2010年，天津市服务业增加值达到2800亿元，年均增长速度在14%以上，服务业从业人员比重超过50%。

　　这个酝酿已久的政府文件的出台明确了未来一段时间内天津的发展方向，是快速提升天津城市综合服务功能，实现天津人所梦想的“北方重要的经济中心和国际化港口大都市”的战略性一步。

　　天津起源于南北漕运，独特的地理位置，带来了经贸的发达和制造业的繁荣。然而与这个中国北方最大的工商业城市和国际贸易港口城市的地位不相称的是天津的服务业发展出奇的滞后。1990年到2004年，服务业占天津GDP的比重仅由33.5%上升到43.3%。天津的服务业增加值只相当于上海的35.6%、北京的49.4%、广州的58.2%。在天津现有的服务业中，商贸餐饮、交通邮电、仓储等传统行业比重偏高，而金融保险、信息与科技、旅游、中介服务等新兴服务业比重偏低，且发展分散，没有形成集聚发展态势。天津服务业辐射能力不强，能为区域经济发展提供的服务产品不多，且市场化程度不高，民营经济发展缓慢，有些行业垄断，一些重要的服务领域缺乏竞争的动力和发展活力。

　　根据天津市政府的发展规划，未来五年，天津服务业将着重增强为区域发展服务的四大功能，即国际贸易、现代物流、休闲旅游、区域金融服务功能。同时将优化空间布局，提高服务水平，充分发挥天津特别是滨海新区对环渤海乃至北方地区的辐射和服务作用。

　　在国际贸易服务功能方面，天津将充分发挥港口优势，依托制造业基础，集聚国际贸易各种资源，把天津建设成为国际贸易基地和国际一流口岸，到2010年，口岸进出口货值达到2000亿美元，年均增长20%；在现代物流服务功能方面，天津将发挥区位优势，构建现代物流网络，将天津建设成为国际化的物流中心。到2010年，物流产业增加值占天津市GDP比重达到12%，全社会物流成本占天津市GDP的比重下降到18%。

　　在旅游休闲服务功能方面，天津将充分发挥其山、河、湖、海、泉资源齐备和近现代历史文化资源丰富的优势，突出历史文化名城和现代化港口城市特点，深度开发特色旅游资源，把天津建设成为环渤海乃至北方地区最具吸引力的休闲旅游中心城市之一。打造“近代中国看天津”的城市旅游品牌，推进旅游区域一体化，形成北京、天津、河北

　　“无障碍”旅游圈，天津、北京、陕西陆上历史文化旅游“黄金走廊”，天津、大连、青岛海上观光娱乐旅游“金三角”和东北亚国际旅游“金三角”。到2010年，旅游业增加值将占天津市GDP比重超过6%。

　　在区域金融服务功能方面，天津将充分发挥中国人民银行天津大区行和部分股份制商业银行总部设在天津的有利条件，加快集聚各类金融机构，推动区域金融市场发展。在组建为中小企业和民营经济服务的社区银行的同时，推进东北亚银行的筹建，争取总部设在天津。到2010年金融业增加值达到450亿元，年均增长20%以上。

　　在强化服务功能的同时，天津还将完善现代服务业的六个体系，即信息与科技服务体系、商贸流通体系、中介服务体系、文化服务体系、社区服务体系、房地产业体系。

　　为推动现代服务业发展，天津市还出台了一系列的措施，如放宽市场准入，凡是法律法规没有明令禁入的服务业领域，全部向社会资本开放；凡是向外资开放的领域，全部向民间资本开放，放宽现代服务业企业注册资本缴付限制，扩大注册资本分期缴付范围。