20纪90年代以来,新一轮经济全球化的大潮滚滚而来,以信息技术为先导的技术革命迅猛发展,国际贸易和国际投资的规模扩大、速度加快,各国之间的经济联系日益密切。在此背景下,发达国家在以全球化战略为基础和出发点,掀起了新一轮国内产业结构调整和国际产业转移,产业布局调整的重心由制造业向服务业转移,随后服务业大规模而持久性的国际转移方兴未艾。服务业国际转移是指服务业由某些国家或地区移到另一些国家或地区,是一种服务生产活动在空间上移动的现象。其产业国际转移的方式一般采用对外直接投资和离岸外包形式。其中,服务业离岸外包是指作为生产经营者的业主将服务流程以商业形式分包给位于外国的本企业的关联公司或外部公司。
一、服务业国际转移的现状
1.服务业跨国直接投资规模日益扩大
在跨国投资方面,服务业吸收的直接投资规模不断扩大。20世纪70年代初,服务业吸收的跨国直接投资只占全球的25%。80年代,跨国投资逐渐成为服务业国际竞争的一种主要形式,服务业跨国投资不断升温, 20世纪90年代以后,这一比重一直占到二分之一以上。据《世界投资报告》(1999年~2004年)显示,1990年,这一指标超过了一、二产业的总和,达50.1%,1999年~2000年上升到68.5%。近几年服务业跨国投资继续较快增长,2005年服务业跨国投资比重仍占三分之二以上。其中,美国服务业对外投资从1995年的469亿美元上升到2004年的1406亿美元,年均增长13%。2006年上半年美国服务业对外直接投资730亿美元,占美对外直接投资的56%,比去年同期增长2.2倍。
2.服务业跨国并购活动日趋活跃
服务业成为跨国并购活动的主要领域。自1995年以来,在三大产业中,服务业跨国并购规模一直名列第一。图是1986年~2006年三大产业跨国并购(销售额)情况。从该图可以看出,2000年,服务业跨国并购规模最大,其销售额高达843974百万美元。之后连续三年下降,但仍然远远超过同期的第一、二产业的跨国并购规模。2004年之后,服务业跨国并购活动又开始活跃,2006年这一指标高达519917.6百万美元。
3.服务业跨国项目外包成为服务业跨国转移的新形式
伴随着经济全球化的深入发展,国际项目外包市场从1998年开始起步,现在已有单个项目逐渐发展成了一个规模巨大的市场。从1998年几亿美元增加到2001年近4亿美元。同时,这个市场正以每年约20%的速度增长,到2010年将达20万亿美元的规模。世界发达国家和地区是主要服务外包输出地,在全球外包输出中,美国占了约三分之二,欧盟和日本占近三分之一。发展中国家是主要的服务外包业务承接地,其中亚洲是承接外包业务最多的地区,约占全球外包业务的45%。
4.服务业国际转移由追随型转为主动型
从历史来看,服务业最初是跟随在制造业企业之后进行国际转移的。20世纪80年代之前,相当数量的制造业跨国公司在东道国建立附属性服务企业,其主要目的是为其在东道国的制造业企业服务。80年代以后,服务业已不再单纯尾随在制造业企业之后走向海外,跨国公司开始着眼全球,积极地将服务业移向海外,寻求服务业在全球范围内利润的至高点。
二、服务业国际转移快速发展的原因分析
1.降低成本、扩大市场是服务业国际转移的主要驱动力
作为发达国家经济活动的主体,跨国公司为了提高本公司的国际竞争力,争先夺取全球价值链的至高点,纷纷将部分或全部非核心服务业活动移向海外。一方面,为降低成本向海外转移可贸易的服务产品的生产。目前,海外环境已经大大改善,有大量的廉价高素质的劳动力、健全的基础设施和优惠的税收政策。服务生产移向海外可以以更低的成本和优质的服务产品满足国内或其他国家的市场需求。一般而言,可贸易的服务业的国际转移往往采用服务业离岸外包形式。另一方面,为扩大海外市场向海外转移不可贸易的服务产品的生产。信息技术的迅猛发展,使得某些服务商品变得具有可贸易性,但是绝大部分服务商品仍然是不可贸易的,即要求生产和消费的同时性。而且,这些服务产品的国外市场很大,为了占领更大的国外市场份额,跨国公司常常在东道国当地进行直接投资,从事服务产品生产和服务活动。
2.世界对服务产品需求日益旺盛
在当今世界经济社会发展中,世界各国越来越重视服务业的巨大作用,对生产者服务和消费者服务产品的需求日益旺盛。首先,生产者服务业是国家竞争优势的重要来源,先进生产力的代表,是经济增长和效率提高的助推器。世界各国经济社会的新发展均需要现代生产者服务业提供强有利的支撑。另外,随着社会的进步,生活水平的提高,休闲时间的增加,人的平均寿命的提高等,人们对消费者服务的需求也在不断增长。但是,世界各国的服务业发展在某些环节、某些行业或整体发展相对落后,无法满足本国的需求。为了满足本国经济社会发展的需要和壮大本国服务业的发展,正值发达国家的服务业向海外转移之际,世界各国纷纷创造有利条件积极承接国际服务业。这一举措无疑对服务业国际转移产生了强大的拉动作用。
3.新兴市场经济国家的经济环境进一步改善
第一,新兴市场经济国家拥有大量的高素质劳动力。在服务行业,服务业无法承受服务质量下降的危险,因此保证和提高服务质量是该服务业成功进行国际转移的基本前提。而充足的高素质劳动力队伍是保证和提高服务质量的关键。随着社会经济的发展,新兴市场经济国家已经储备了大量高素质人才,这为服务业移向海外创造了良好的人力资源环境。
第二,新兴市场经济国家的服务产品的成本低。降低成本是跨国公司开展离岸外包的主要驱动力。欧洲的具有服务外包经验的跨国公司认为离岸外包可以节省20%~40%的成本。影响服务产品成本的主要因素包括雇员的工资、基础设施成本、税收和管理成本。关于雇员的工资水平,新兴市场经济国家劳动力丰裕,技术研发人员和管理人员工资低,一般只相当于英国和美国同等职位薪酬的十分之一到七分之一。而且美国等发达国家人口迅速老龄化的趋势,会引发极严重的长期就业短缺和企业雇用成本上涨。发达国家和新兴市场经济国家之间的服务人员的工资差距在不断拉大。而且,新兴市场经济国家在工业化过程中,基础设施得到改善,拥有现代化的信息通讯网络设施,基础设施的成本也在不断下降。最后,新兴市场国家为了承接国际服务业,实行各种税收优惠政策。因此,发达国家将服务业转移到新兴市场经济国家,服务成本会大幅度降低,服务业的竞争力必将提高。
4.信息技术的发展
第一,信息技术的发展使服务企业的交易成本大幅度降低,并提高了对其业务的全球范围监管能力。20世纪80年代以来,科学技术尤其是信息技术的突破性进展,不但提高了数据传输的速度,而且降低了数据处理和传输的成本,让原来不可能或者难以实现的异地服务变得可能和便捷。同时,信息技术的发展也给大企业和银行提供了更多的在全球范围内监督其资产发展状况和加强在全球运作的可能。迅猛发展的信息通讯技术成为服务业以各种不同形式迁往国外的物质技术基础。