曹妃甸建设现代化服务业基地战略研究

　　曹妃甸距离河北最大的工业重镇唐山市80公里，原是一座东北、西南走向的带状沙岛，为古滦河入海冲积而成，一个渤海西湾涨潮时仅有4平方公里的沙洲，至今已有5500多年的历史，因岛上原有曹妃庙而得名。但是随着大型深水港选址的确定、首钢的迁入、特别是今年年初储量10亿吨的南堡大油田地发现，使曹妃甸不但将在不久的将来成为东北亚最重要的航运枢纽，而且也将成为河北省、京津唐地区乃至整个中国北方经济高速发展的新引擎。
　　关于曹妃甸的未来发展之路，已经有很多设想，国家、省市各级政府也纷纷组织多组专家进行项目论证，要为曹妃甸找到一条最适合的发展之路。2006年6月曹妃甸工业区举办了为期两天的欧美区域外商投资洽谈会，钢铁、石油化工、装备制造等行业的43家欧美跨国公司参加了洽谈。随着诸多钢铁、化工企业的入住和南堡油田的发现，曹妃甸要建成“大化工厂”的呼声日益高涨；而在此之外，“具有战略地位的国际性能源和原材料集输大港”也是曹妃甸发展的方向之一。
　　在中国从一个“制造业大国”向“制造业强国”转化的过程中，众多中国企业要做的就是对现有工业进行优化升级，提高企业生产高技术含量、高附加值产品的能力。体验经济的研究显示，当工业发展到一定阶段以后，仅仅依靠产品差异化已经不能维持企业的核心竞争力了。要提高工业企业的竞争力，就需要大力发展服务业，尤其是生产活动相关的服务业。事实上，欧美许多发达国家已经先后进入了这个阶段。因此，在设计曹妃甸的发展前景时，应该以发展的眼光看待曹妃甸，制定具有前瞻性得发展战略，不能仅满足于做中国的“大化工厂”，要以遏制高污染、高耗能产业迅速扩张为目标，把曹妃甸建立成为一个集生产、服务为一体的国际化现代服务业园区。
　　一、建立曹妃甸现代化服务业基地的必要性
　　“现代服务业”的提法最早在1997年9月党的十五大报告中，2000年中央经济工作会议提出：“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”。也就是说现代服务业是一种现代化、信息化意义上的服务业，是指在一国或地区的产业结构中基于新兴服务业成长壮大和传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系。
　　一般认为，现代服务业的分类包括:（1）基础服务（包括通信服务和信息服务）;（2）生产和市场服务(包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务，以及中介和咨询等专业服务）;（3)个人消费服务(包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等);(4)公共服务（包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗，以及公益性信息服务等）。
　　现代服务业具有“两新四高”的时代特征。一新:新服务领域——适应现代城市和现代产业的发展需求，突破了消费性服务业的领域，形成了新的生产性服务业、智力（知识）型服务业和公共服务业的新领域。二新:新服务模式——现代服务业通过服务功能换代和服务模式创新，而产生新的服务业态。四高:高文化品位和高技术含量;高增值服务;高素质、高智力的人力资源结构;高感情体验、高精神享受的消费服务质量。具有资源消耗少、环境污染少的优点，是地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。
　　以首钢入住曹妃甸为例，由于首钢是北京的用电用水大户，给北京的环境造成了极大的压力，才不得不迁出京城。虽然首钢新厂从建设起就注意到了保护环境和可持续发展间的关系，在建厂之初就广泛采用了节能、降耗、防污和循环再利用新技术，把生态设计、清洁生产、资源综合利用和可持续消费融为一体。但是一旦在曹妃甸形成高污染、高耗能企业的产业集群，当污染已经成为事实，再治理就为时已晚了。因此，在曹妃甸改革试验区初始建立的时候，设计者就应该以大型工业企业为依托，建立以现代化服务业为核心的产业集群。为曹妃甸的长期可持续发展奠定良好的基础。
　　二、建立曹妃甸现代化服务业基地的战略分析
　　要依托首钢等大型工业企业建立包括上述四类行业的现代化服务业基地，首先必须要吸引一定数量的大企业入住曹妃甸，形成一定的经济规模和人口集聚，为服务业的发展提供广阔的市场。而一个地区要吸引相当数量的大企业，必须要具备相应的资源、潜力和核心竞争力。只有这三者都具备了，才能实现建立现代化服务业基地的战略目标。在这三个方面，曹妃甸都拥有不可替代的绝对优势。
　　1.资源
　　曹妃甸乃至唐山地区交通区位优势明显，不但紧邻京津地区，有10余条干线及支线铁路、高等级公路直通华北、东北和西北等地区，经济辐射能力无论在广度还是宽度方面都具有极强的覆盖力;唐山拥有有190多公里海洋岸线，曹妃甸是我国北方唯一不需要开挖航道即可停泊30万吨轮船的港口。到目前为止，曹妃甸两个30万吨级煤炭码头已经投入使用，实现了国际通航。加之海路距韩国仁川、日本长崎等国际干线港分别只有400海里和680海里，国际交通便利。使曹妃甸天然具有成为我国北方最重要的国际化物流中心的先决条件。同时，便利的交通，优美的海港，也为曹妃甸进一步开发旅游资源提供了物质条件。
　　在自然资源方面，曹妃甸更是具有不可比拟的优势，唐山具有独特的地理位置和地质结构，在其境内蕴藏着丰富的自然资源，已探明的矿种达47种，其中煤炭储量62.5亿吨。2007年5月3日，中国石油集团宣布在渤海湾地区发现储量规模达10亿吨的大油田——冀东南堡油田。从勘探情况来看，南堡油田有三分之一在陆地，三分之二在海上，其地理位置、开发时效以及油田质量等综合因素形成的经济价值和战略意义。回顾我国发展历史，很多城市都是因为毗邻煤矿或油田从而得以迅速发展起来的，可以预见的是，随着众多工业企业的集结和南堡油田的开发，曹妃甸地区城市化的进程将迅速展开。
　　在人力资源方面，唐山市拥有中等职业技术学校98所，在校生10.7万人;备学士学位授予权的高校4所，具备硕士学位授予权高校2所;开设专科专业240多个，本科专业108个，涉及学科门类11个;硕士点44个，工程硕士专业学位授予权7个，涉及理、工、经、管、文、医等6个学科门类。很明显，在唐山地区，现有的人力资源供给能力远远不能满足曹妃甸的发展需要，特别是受过良好职业教育的高级技能人才十分紧缺。人力资源的短缺将在很大程度上制约曹妃甸的发展。但是广阔的发展前景必然吸引大批的移民来到曹妃甸寻找工作机会，移民的进入弥补了当地人力资源上的短缺，也使当地相关服务业的发展成为必然趋势。随着城市规模的扩大和人口的增加，教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等行业和公共服务业，例如：政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗，以及公益性信息服务业等都将有长足的发展。
　　在资金投入方面，各级政府全力支持曹妃甸的建设，截至2007年5月中旬，曹妃甸工业园区开发建设已累计投入200多亿元，预计年底投资额将超过300亿元。到2010年，整个曹妃甸工业园区总投资将不会少于1500亿元，相当于每天投资1亿多元。在基础建设方面，作为一个全新开发的园区，曹妃甸在建设初期就十分重视水、电、通讯和围海造地等基础设施建设，为现代化信息、通讯等服务业的发展打下了坚实的基础。
　　
　　2.潜力
　　所谓潜力就是指在一个地区或企业拥有一定的资源后，把这些资源综合利用起来的能力。潜力分析一般可以从以下几个方面入手:（1)是评估该地区的发展潜力；（2）是评估现有投资的实力；（3)是经营管理者的能力;（4）是定位分析;（5)是评估投资回报和风险。
　　曹妃甸的发展潜力首先就来源于它不可替代的丰富的自然资源，正如曹妃甸管委会常务副主任薛渤指出的那样：“煤、铁、钢、油、路、港六大要素同时聚集在一个地方，这种情况目前只有在曹妃甸存在。” 这种不可复制的优势使国内乃至世界上都很难再有同类地区和曹妃甸竞争。平均一天1个亿的政府投资规模和众多外商的投资意向，为曹妃甸的发展提供了持续的优质投资。2005年10月8日，中共唐山市委曹妃甸工业区工作委员会、唐山市曹妃甸工业区管理委员会正式成立，成为曹妃甸建设的基层管理机构。国家和省级领导也多次到曹妃甸现场办公，为曹妃甸以最高的效率解决建设中所遇到的问题提供了有力的保障。
　　曹妃甸从建设初期就把自己的发展方向定位为“大化工厂”、“国际化港口”。2005年底，曹妃甸又被列为我国“循环经济示范区”，这些都为它的发展寻找到了一个比较高的起点。但是，仅仅成为一个工业园区对曹妃甸来说是远远不够的，河北省“十一五”规划指出，全省经济总量到2010年达到17050亿元，人均生产总值达到24100元，服务业增加值占全省生产总值比重达到37％，服务业就业比重达到35％。因此，要完成以上目标，就要大力发展现代服务业，使现代服务业成为河北省解决就业、拉动经济增长的重要力量。作为河北省新兴的经济增长引擎的曹妃甸地区，必须要建立起一个现代化服务业园区，才能把自己无可比拟的优势发挥到极致。
　　曹妃甸工业园区刚刚建立，获利能力尚不好评估，但是我们可以从首钢的获利预测中看到曹妃甸投资回报的趋势。2007年3月12日，首钢京唐钢铁联合有限公司钢铁厂在曹妃甸正是开工建设，建设内容包括5500立方米高炉2座、300吨转炉2座、2250毫米和1580毫米热连轧机1套等。根据计划，首钢曹妃甸钢铁厂（一期)生产规模将达到年产铁989万吨、钢970万吨、钢材905万吨；静态投资668.06亿元，年销售收入443.3亿元，税后利润80.79亿元。新厂建成后，将会生产中国目前急需的造船板、桥梁板、锅炉板、汽车板、硅钢板等高附加值产品，2008年实现一半钢产量投产，2010年全部投产 。
　　曹妃甸的另一大潜在获利项目是港口，唐山市发展改革委主任辛志纯介绍说，到2010年，曹妃甸港区4个25万吨级矿石码头、1个30万吨级原油码头、4个5万吨至10万吨级煤炭码头、1个10万吨级LNG码头将陆续投产，港口吞吐总能力达到12700万吨。
　　从以上两个事例不难看出，落户曹妃甸会给企业带来极大的利益，曹妃甸的发展潜力十分巨大。而根据现代企业竞争力的理论显示，当今企业发展的趋势是缔造新型的“产业服务业”，要通过在生产的基础上提供高附加值的服务来达到盈利的目标。象首钢这样的大企业未来必然不会仅仅局限于钢铁生产，而曹妃甸港区也不会仅仅满足于做一个运输大港，它们一定会通过提供附加价值更高的后期服务来争取更大的盈利空间。而作为发达国家支柱产业的现代服务业一旦也落户曹妃甸，并且在当地形成三、二的产业结构，那么曹妃甸以服务业为主业的产业结构不但将带动河北省的经济发展，同时也会给曹妃甸带来可观的经济效益。
　　3.核心竞争力
　　核心竞争力是一个地区特有的自然资源、基础建设、市场规模、区位优势、产业结构、信息、技术发展水平以及人力资源等方面的优势，这些优势是别的地区不可复制的、难以模仿的。通过以上分析，我们不难看出，曹妃甸的核心能力就是自然资源和它的区位优势，曹妃甸可以为企业提供丰富的自然资源和便利的交通，而大型企业的聚集和发展也必然造成对第三产业的巨大需求，从而使曹妃甸建立现代化服务业基地成为可能。
　　三、曹妃甸发展现代化服务业基地的几点建议
　　曹妃甸发展现代化服务也不但必要而且已经具备了所需要的一切条件，但在发展的过程中一定要注意合理开发，充分利用现有资源，不能造成环境污染和资源浪费。
　　1.资源利用
　　曹妃甸虽然有丰富的资源，但资源是不可再生的，必须时刻贯彻节能降耗的基本宗旨，从建设初期就要严把节能关，淘汰落后产能，打造节能工业，使有限的资源可以得到最大限度的利用。要十分珍惜和有效利用曹妃甸不可多得的土地资源，在发展曹妃甸交通基础设施建设时，要避免重复建设，强调科学规划和综合利用。在利用资源的同时，保护环境也是曹妃甸发展的基本原则，在新园区的建设中绝对不能重蹈一边建设一边污染，一边污染一边治理的覆辙。要向国内已成功建立宜居城市的地区学习，把曹妃甸建成一个环境优美的、宜居的新型园区。
　　2.培养重点企业，带动服务业园区建设
　　曹妃甸应该把有利于产业升级的现代化服务业、促进工业发展的生产服务业摆在优先发展位置，切实加强城市基础设施建设，以良好的硬件基础推动服务业发展。大力发展现代物流业，把曹妃甸建成我国北方最重要的物流中心。通过发展连锁企业、建立大型物流中心，大力发展当地商贸流通业，形成布局合理、功能齐全的现代化商贸流通网络，刺激当地消费，促进园区经济繁荣。
　　曹妃甸工业区管理委员应该把发展现代化服务业纳入目标管理，在招商引资时做到服务业与工业并重的发展模式。加快土地、资本、技术、劳动力等要素市场建设，积极发展科技、信息、商务等中介服务业；大力发展社区服务、文化娱乐、教育培训、医疗保健、体育健身等居民生活服务业；充分发挥行业协会作用，重点发展律师、会计、公证、仲裁、评估、拍卖、租赁等咨询服务，为企业经营管理、居民消费决策和社会信息沟通提供有效服务。
　　3.人力资源
　　现代化服务业是知识密集型行业，也是人力资源密集型行业。曹妃甸需要在大利引进人才的同时也要发展本地职业教育，建设或引进国内一流大学，弥补人力资源的不足。在此基础上还要建立曹妃甸工业区专家咨询委员会。组织各类专门人才有针对性地解决关系曹妃甸发展的全局性、战略性、专业性的重大问题。
　　
　　参考文献:
　　[1]高新民:服务业的现代化与现代服务业[N].“城市可持续发展·什刹海论坛”，2004：10-26
　　[2]唐山市教育局. http://www.tsedu.net.cn/
　　[3]唐山市长：首钢落户曹妃甸对京冀经济发展有重大意义. 唐山新闻网[N]. http://www.heb.chinanews.com.cn/tsnews/news/yhjj/2007-05-28/37.shtml
　　[4]魏炳义:现代服务业的时代特征和时代背景[N].青岛财经日报，2005：10-27