落实实践科学发展观 促进辖区现代服务业发展

　　胡锦涛同志在十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
　　一、通过学习充分认识到落实科学发展观的重要意义
建国以来，特别是十一届三中全会改革开发以来，我国的经济始终保持了高速增长的态势，取得了令人瞩目的成绩。但目前经济运行中还存在五个方面的问题。一是高投入、高消耗成为发展无法承受的因素。建国以来，我国GDP增长了约20倍，但是资源投入却增长了40多倍。造成了我国自然的生态环境受到破坏。二是重污染、轻生态是可持续发展之瓶颈。三是低效率、乏效益是科学发展中的软肋。我国全社会从业人员劳动力生产率与发达国家相比，相当于美国的四十六分之一，我国第二产业劳动生产率与发达国家相比，相当于美国的三十分之一。四是产业结构、城乡发展、地区发展不协调。存在第一、二、三产业比例不协调，就业结构不合理等问题。五是传统发展模式引发大量的社会矛盾。针对目前经济发展中存在的问题，通过此次学习，我充分认识到科学发展观是解决当代中国社会发展问题的理论体系，是我们党对社会发展总的看法和根本观点，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是我们党指导发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观顺应了当今世界发展潮流，以科学发展观统领经济社会发展全局，对于实现我国经济社会快速健康持续发展，避免政治动荡和社会失衡，减小发展代价，都具有重要的实践意义。科学发展观体现了马克思主义社会发展观的基本要求，坚持和发展了以往我党关于发展的思想，具有重要的理论意义。
　　二、根据科学发展观的精神实质，结合辖区实际，发展现代服务业是今后街道经济又好又快发展的唯一途径
　　科学发展观包含了丰富的内容，党的十七大报告指出：科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。我认为：科学发展观的实质，就是要实现经济社会又快又好的发展。把握这个精神实质，我们在学习和实践科学发展观的过程中，就必须要突出发展一个主题，无论任何情况下，加快发展的意识不能淡弱，加快发展的热情不能降低，加快发展的目标不能动摇，但是经济和社会发展，要实现经济社会又好又快的发展，必须转变转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量。就街道而言，我街道地处福州中央商务区，土地和厂房资源匮乏，但商务楼宇众多，根据街道辖区写字楼多且档次较高、配套设施较好、交通方便的资源优势，提出了街道发展经济出路在楼宇的工作思路。几年来，通过坚定不移地发展楼宇经济，创出了特色，街道经济、社会各项事业取得了显著效果。但是几年来经济的高速发展，街道的各项经济指标都在的高位运行，如何能保持区域原有的发展优势上，不断的突出亮点，找到新的经济增长点，成为当前我街道经济工作的重中之中。对此，街道今后经济发展的唯一途径就是发展现代服务业。服务业是国民经济的重要组成部分，其内涵十分丰富，随着经济增长和结构调整，服务业的领域不断拓宽，范围逐步扩大，发展前景十分广阔。加快发展服务业，对于促进街道经济又好又快发展和社会全面进步，具有重要的现实意义。
　　三、我辖区发展现代服务业的方向
　　为了进一步促进辖区现代服务的发展，鼓楼区编制了《鼓楼区服务业规划纲要（2008－2015）》。主要阐述了鼓楼区服务业的发展环境、指导思想、功能定位、基本原则、产业布局等内容。鼓楼区规划纲要是我街道发展服务业的指导性文件，是我街道安排相关建设项目的重要依据。首先，我们将认真学习《鼓楼区服务业规划纲要（2008－2015）》的精神。其次，根据纲要的要求，我们要着力打造鼓楼区乃至于福州市的核心商务区，使之成为发展现代服务业的制高点。对此，我对辖区如何发展现代服务业提出了一些思考意见。
1、加强城市规划，合理布局，多建高档楼宇和建设专业街区，为现代服务型企业提供落户的场所。现代服务业提供服务的高附加价值，需要高品质的商务楼宇和一些特定的场所。我区的楼宇目前不能很好满足现代服务业的发展要求。例如，我辖区共有写字楼41座，总面积达到128万平方米，但闲置面积只有5.18万平方米，只占总面积的0.04%。这些闲置楼宇相当部份还是商住两用楼宇。这让我们切身感受到我辖区内纯高档商务楼宇的缺乏。真是“巧妇难为无米之炊”，建议福州市规划中央商务区楼宇建设时，尽量多建高档次商务楼宇。
2、依托高档楼宇，发展中介服务业。中介服务业按照现行的国民经济行业分类，分为以下五类：市场交易中介组织、信息咨询服务机构、法律财务服务机构、自律性行业组织和市场监督鉴证机构。我们发现国内的中介服务企业存在着规模偏小、专业化程度不高，行为不规范、自律严重不足，从业人员素质参差不齐，职业道德评价偏低等问题。
为了增强竞争力，当今国际上的中介机构，正朝着综合性、集团化、跨国化方向发展，“五大”（普华永道、毕马威、德勤、安永、安达信）就是这种新的发展趋势的代表。其属下既有律师、会计师事务所，亦有大量其他咨询机构，其业务既有法律诉讼、财务审计，更有大量的非诉讼、非审计类的咨询业务，包括企业管理咨询、城市发展咨询、区域规划咨询、管理软件开发设计、人才培训及代理招聘，其各种咨询业务齐全，互为补充，资源共享，服务协作，使中介服务达到了一种前所未有的境界，竞争力十分强大。因此，应采取措施，通过联合重组，扩大规模，建立综合性的、新型的中介机构。鼓励规模大、信誉高、服务质量好的中介机构“强强联合”、“强兼并弱”，加快发展。支持中介机构在具备条件的情况下，同时取得多种资质，拓宽业务范围，开展多项中介服务。鼓励发展内引外联的外向型中介机构，以适应对外开放的需要，加速与国际惯例和国际市场接轨。
同时，继续大力发展楼宇经济，通过招商引资，大力发展总部经济、通过策划湖东大厦金融楼，王府井广场总部楼，东煌大厦高端现代服务业集群楼，充分提升商贸业和现代服务业的发展水平，凸显温泉辖区的特色经济，发挥中心城区的集聚、辐射、带动功能，加速第三产业发展。
3、培育引导市场，为现代服务业发展壮大提供土壤。建议如下：一是推动政策性担保公司，积极为现代服务业的小企业提供短期资金贷款担保。鼓励各类风险投资基金向现代服务业领域投资。二是鼓励服务企业积极参与标准化工作，给予相应的技术支撑；三是加快制订相关服务标准，支持服务企业参与国际国内竞争。四是引导消费，培养现代服务业的消费群体。让现代服务企业在我辖区落得下、留得住、长得大。
4、推动物流配送体系建设，积极培育现代物流业。现代物流是由传统商贸业向现代商贸业发展一种新的业态，只有现代物流业的完善和发展，商贸强吸纳、远辐射的功能才能够实现。我们要以现代物流发展规划为指导，推进高效、便捷的城市物流配送体系建设。积极整合现有辖区内分散的物流资源、物流企业和联托运站，用市场经济的办法进行整合，努力提高社会化、组织化程度和经营能力，催生一批具有现代经营管理水平的物流企业，降低物流成本，提高区域竞争力。
5、利用我辖区的会展中心，举办多种形式的会展，发展会展经济。会展经济是通过举办各类会议、展览会带来直接或间接的经济效益和社会效益。会展经济是市场经济条件下的产物，是一条集商贸、交通、运输、宾馆、餐饮、购物、旅游、信息等为一体的经济消费链，它具有促进相关产业如房地产业、宾馆业、餐饮业、交通业、商业、旅游业、信息产业等蓬勃发展，促进经济贸易合作，起到加速城市建设的作用。要充分利用辖区内的福建会展中心这一得天独厚的会展资源。进一步发展鼓楼会展经济。最有潜质的会展资源就是旅游资源，我省拥有武夷山等世界级旅游景点，结合福州温泉文化、三坊七巷品牌的建设，从会展旅游角度切入会展市场，举办一些休闲类展会，倡导展会的娱乐性、休闲性，以此为切入点引进国际性、国家级的会议在福州召开。
6、以打造“宜居型”街道为契机，努力发展社区服务业
十七大报告强调，要加强以改善民生为重点的社会建设，这就要求我们要大力发展社区服务业。社区服务业包含着：贫困人口需要社会救助服务等等，离退休老人需要老年服务，残疾人需要助残服务，以及下岗失业者需要就业和再就业服务。毋庸置疑，政府在社区公共服务和福利服务方面责无旁贷，从别的地区的社区服务业发展来看，并不意味着政府必然“大包大揽”。可以尝试购买服务，推动公共服务和福利服务的社会化改革，引进市场化机制和志愿机制，为社区服务业和非营利组织活动提供发展空间。积极培育新的社区服务业增长点。随着人民生活水平的不断提高，以及新城建设和旧城改造的深入，我国城市居民所需要的居家服务已经不再局限于传统的家政服务以及老人护理服务等方面。要拓展社区化养老服务、社区化儿童照顾服务、社区化文化娱乐休闲服务、社区化保健服务以及居家司法和投资咨询服务等社区服务的领域。
　　当前，可以说是现代服务业发展的最好时期，具有“天时、地利、人和”的绝好机遇。我们将以党的十七大精神为指导，落实科学发展观，以项目带动为载体，通过解放思想，开拓创新，务实进取，把商机变成现实，把优势转化为动力，从而推动鼓楼现代服务业实现跨越式的发展，实现街道经济和社会各项事业新的飞跃。

　　发布时间：2009年02月27日　来源：鼓楼区温泉街道