我国服务业国际产业转移的问题及对策分析

　　服务业是指除了第一产业、第二产业以外的其他各产业，亦称第三产业。服务业的发展水平是衡量生产社会化程度和市场发达程度的重要标志。中国共产党第十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一五规划的建议》中提到：“促进服务业加快发展，制定和完善促进服务业发展的政策措施。大力发展金融、保险、物流、信息和法律等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平”、“继续开放服务市场，有序承接国际现代服务业转移”。根据著名的“配地－克拉克定理”随着经济的发展和人均国民收入水平的提高，服务业的比重将持续上升并稳定在一个较高的水平，这已成为产业结构演变发展的一项普遍规律。因此，了解和分析我国服务业的现状及问题，把握国际产业转移发展的大好时机，做好国际服务业转移的承接工作，对促进我国服务业发展及全国产业结构调整是十分必要的。
　　
　　一、我国服务业现状综述
　　
　　总体来看，我国服务业发展仍比较落后，主要体现在服务业产值占GDP的比重较低，同时大部分的地区发展水平无法承接高端服务业业务，服务业市场化程度不高，体制不够完善，且对外开放程度低，适应现代服务业的高端人才缺乏，相关的职业教育及培训极少等。正基于此，大力发展承接国际服务业产业转移将对解决我国服务业所存在的问题有很好的推动作用。
　　
　　二、服务业产业转移的动因分析
　　
　　服务业产业转移是经济全球化进程中产业结构和布局调整的必然结果。
　　1.成本压力和市场拉力是产业转移的根本诱因，资本的逐利性决定了在面对全球化服务业市场时，向劳动力素质较高而劳动力成本较低的发展中国家转移，将给企业带来更低的成本与更高的效率。
　　2.信息技术的发展更使远距离提供服务成为可能，随着计算机与互联网的迅速发展，服务业转移的宽度和深度也必然有了一个跨越式的发展
　　3.绝大多数政府在服务业转移中都扮演了积极的角色。主要体现在：大多数国家的服务业市场更加开放，经济贸易自由化不断向前推进，随着《服务贸易总协定》《开放全球金融服务市场协定》等一系列服务相关协定的出台，全球服务业国际转移形成了一个良好的外部环境；同时，大多数国家放松了对服务业的经济规制，越来越多的国家缔结了国际投资协议，这也推动了外商直接投资及跨国并购的发展。
　　
　　三、服务业国际产业转移给我国可能带来的问题
　　
　　随着服务业在经济发展中所占的份额越来越大，服务业的发展状况对全球经济起着越来越重要的作用，服务业的国际产业转移给我国大体上会带来如下问题
　　1.加剧国际间竞争，拉大各国之间经济发展的差距。由于产业转移是随着经济全球化而迅猛发展起来的，当服务业的产业转移占据了产业转移中越来越大比重时，由技术与科技所带来的转移国与承接国的经济发展不平衡将在不同范围、不同程度的进一步拉大，大型跨国公司会始终牢牢地控制住产品链中高附加值的核心部分，特别是在高知高技术行业，以确保其在国际竞争中的领先地位，而承接国将很可能陷入“落后－引进－模仿－再落后－再引进”的恶性循环中，从而进一步固化了两国之间的技术差距。
　　2.劳动力被严重低估，劳动者权益遭到侵害。如前所述，发达国家在实行产业转移时，一个重要的动因就是承接国能提供相对廉价的劳动力，尤其是针对服务业这种多由劳动密集型行业所组成的产业，拥有大量充沛可供选择的廉价劳动力的中国市场正好迎合了国际产业转移的要求，大量服务业转移投资涌入中国，但与此同时，我国劳动力被低估的问题也随之凸现。在我国农村不断大量释放劳动力与我国各级政府大力招商引资的市场推力与政府拉力的作用下，我国劳动力市场供求关系严重失衡，这也直接导致了我国劳动力价格被过分压低，劳动时间被延长，部分劳动者权益得不到合理合法得保护。
　　3.给我国经济带来了不稳定因素。随着我国产业转移的多范围多程度的进行，我国经济与全球经济发生着越来越紧密的联系，这使得我国遭受世界经济风险冲击的可能性大大增加。
　　
　　四、我国承接服务业国际产业转移的对策
　　
　　在全球化与服务业转移不可逆转的浪潮下，我们要充分认识到承接服务业转移的重要性，采取综合配套措施积极承接服务业的国际产业转移。
　　1.加快服务业人才培养，我国人力资源丰富，但符合承接国际转移的高端人才相对匮乏，应加快培养服务业所需各类人才，尤其是能适应国际服务业要求，熟练掌握外语的实用型服务业人才，要建立人才的多渠道培养机制，加强服务业岗位职业培训，提高服务业从业人员业务水平；全面推进职业资格证书制度，建立国家服务业资格评价体系。
　　2.改善投资环境。服务业国际产业转移对投资环境的要求大大超过制造业，为了更好的承接服务业转移，创造宽松的外部环境，我们应加强软硬件方面的基础设施建设，如尽快实现城市的数字化建设，降低商务成本，以就信息技术推广应与和信息资源开发利用为核心加快信息服务业发展，全面提高政府、企业、公共领域及社会的信息化水平；在软件方面，政府应加强职能转变，增强服务意识，简化办事程序，提高办事效率，为营造一个健康高效的投资环境做好一个管理者的角色。
　　
　　参考文献:
　　[1]吕 政：国际产业转移的趋势和对策[J].经济与管理研究， 2006.05
　　[2]卢根鑫:国际产业转移论[M]．上海人民出版社，1997
　　[3]李志伟:河南财政税务高等专科学校学报[J]. 2006.02