--访国务院发展研究中心副主任
国务院发展研究中心副主任刘世锦日前接受本报记者采访时提出，上海在建设国际金融、航运中心的过程中，至少要处理好四个关系，即：国际金融中心和国际航运中心的关系，上海与长三角以及其他中心城市的关系，先进制造业与现代服务业的关系，应对当前危机与谋划未来先机的关系。
关于国际金融中心和国际航运中心的关系，刘世锦说，这是一种相辅相成、相互融合、兴衰与共的关系。世界上的许多航运中心，随着航运业的发展带来人流、物流、资金流的积聚，为金融中心的形成提供了前提，所以世界上大的航运中心往往都是金融中心。上海也是这样，上海是全球第一大货运港口、第二大集装箱港口，相应地由于各种金融要素的积聚，上海成为中国金融业最为发达的城市之一，这也是上海建设国际金融中心的理由之一。在国务院通过的《意见》中，为了推进国际金融中心建设推出了一系列金融方面的试点和创新，这同时将给上海的航运业注入活力。而为了推进国际航运中心建设，也提出了要“发展航运金融服务和多种融资方式”，可见两者间关系的密切程度。
在上海与长三角以及其他中心城市的关系上，刘世锦认为，众所周知，上海地处长江入海口和中国海岸线的中部，中国只有一条海岸线且长江是中国最大的河流，所以，上海的区位优势非常明显。
上海是中国的上海，支持上海率先发展，使其服务长三角、长江流域乃至全国，一直以来是全国上下对上海的期待。刘世锦强调，建设国际金融、航运中心的空间布局是在上海，金融、航运要素必然要在上海积聚，所以，上海必须首先吸纳、整合全国的资源，而其辐射效应必然会表现在全国各地，尤其会促进长三角、长江流域的联动发展、融合发展，同时也有利于依托长江水道加强与中西部地区乃至全国各地的优势互补、互利合作。
先进制造业与现代服务业之间，则是相互促进的关系。刘世锦说，上海的二三产业都很发达，上海的主导产业定位一直处于讨论之中。金融业、航运业同属服务业，建设国际金融、航运中心无疑会大力推动现代服务业的发展。但是，在国务院通过的《意见》中，同时强调“发挥先进制造业优势，为服务业发展提供有力支撑，以服务业发展带动先进制造业的更大发展”。这就要求我们必须处理好现代服务业与先进制造业的关系。
刘世锦认为，最近30年，中国的城市化进程取得重要进展，在长三角地区已经形成联系紧密、能量巨大的城市带，作为特大型城市，上海是这个城市带的龙头。这个城市带上的各个中小城市包括上海这个龙头，都有发达的制造业，所以，长三角已经成为世界级的制造业基地。世界级的制造业基地呼唤着能与之匹配的服务业集群，这在客观上必将促进服务业，特别是现代服务业的功能不断增强。实际上，从发达国家的实践来看，先进制造业与现代服务业正在呈现出一种日益融合的趋势。比如：在制造业的生产活动中，与服务相关的业务比重不断增加；在整个价值链中，与服务相关环节的价值含量也大幅增高；制造业企业的组织模式也出现了从大规模生产向大规模客服化转变的趋势。
关于应对当前危机与谋划未来先机的关系，刘世锦强调，建设国际金融、航运中心已经提升到国家战略层面，必须立足当前，谋划未来。思考要有前瞻性、行动要有战略性、政策要注意长短结合。刘世锦说，当前中国经济外有金融危机冲击，内有经济下行的压力，建设国际金融、航运中心短期来说有提振信心、保增长、促发展的功效，从长期来看更有推动经济转型、促进结构调整的作用。
刘世锦最后强调，面对危机要看到危中有机，从全球来看，中国的机会要比其他大的经济体要多，在中国国内，上海的机会要比其他地方要多，建设国际金融、航运中心就是一个重要的机会。如果全球金融体系出现改革，经济结构、产业、贸易以及金融中心、航运中心都可能发生变化，上海建设国际金融、航运中心就是要发挥潜力，因势利导，提升产业竞争力，谋求更大、更长远的机会。
