基于电子政务的城市物流信息综合集成

　　摘　要：物流企业、工商企业及政府执法监管部门迫切需要在一个开放、标准、高效的物流综合信息平台上交换信息。借助于城市现有的电子政务基础，构建城市物流综合信息平台，可有效解决城市物流中工商企业、物流企业、政府监管部门、金融机构之间的物流信息综合集成问题。
1 引言
城市物流是一个国家发展物流产业的重要基地，决定一个国家物流发展的总体水平[1]。从物流活动的范围看，城市物流又是城市规划和管理的重要内容，是城市功能得以发挥的有力支柱[2][3]。城市物流可以表述为：在一定城市规划约束下，为实现城市商品流通最优化的目的，与其运营与监管等有关的物流活动体系。
目前，建立城市物流综合信息平台已成为各地推进物流产业发展的重要举措。基于此，本文主要探讨基于电子政务的城市物流综合信息平台建设的意义及平台体系结构问题。
2 城市物流综合信息平台与电子政务
2.1 城市物流综合信息平台建设的意义
城市物流综合信息平台是一个以提高城市整个物流产业的效率和效益为目标，依托现代先进的计算机技术和网络技术的支撑，面向与物流发生有关的政府宏观管理层、部门管理层、企业层、物流服务提供者，进行城市物流信息的收集、传输、储存、加工、维护和发布的大网络体系。它不仅能够提供实时的城市物流的各种运行信息，而且具有辅助各有关管理层和企业从全局出发进行物流管理、控制和决策的功能。集成化是城市物流综合信息平台的本质，信息共享是核心。

　　城市物流综合信息平台的意义至少体现在以下三个方面：
（1）通过构建城市物流综合信息平台，物流相关企业可以实现异构数据格式的转换，按统一的数据标准流转，实现信息共享，避免重复劳动，节约社会资源；可以通过平台实现信息发布、查询，缩短物流信息流转环节，降低运营费用；平台可以实现与信息化程度高的大企业内部系统的集成，对不具备全面开展信息化的中小企业，通过会员方式加入平台，以较低成本共享物流业内信息，拓宽业务范围。
（2）政府相关部门利用物流综合信息系统，在宏观决策上可以进行科学的预测分析、规划，进而制定相关政策；在行业管理上可通过平台获得企业信息、需求总量、供给能力、运输方式的运营状况等，及时进行行业调控，也可以实现政府部门间的协调工作。
（3）对我国的城市而言，建立统一的城市物流综合信息平台，必将大大提升本地区广大物流企业的信息化程度，提高他们的电子商务应用水平和业务处理效率，构筑他们的核心竞争优势，使企业获得跳跃式的长足的发展；提高供应链上下游企业对物流信息的搜索、处理能力，缩短物流信息交换和作业时间；通过和国际物流网络标准的良好兼容，使国内物流企业和国际企业保持信息的及时互动，为城市物流信息化提供强劲推动力。
2.2 城市物流信息平台建设现状
“小”（经营规模小）、“少”（市场份额少、服务功能少、高素质人才少）、“弱”（竞争能力弱、融资能力弱）、“散”（货源不稳定且结构单一、网络分散、经营秩序不规范）是我国绝大多数物流企业存在的主要问题。信息化能从根本上解决物流企业的这些问题。
目前，工商企业、专业物流服务企业及中介服务组织在自身信息化建设方面均有不同程度的投入，生产效率有所提高。电子数据交换（EDI）、电子订货系统（EOS）、供应链管理系统（SCM）、全球卫星定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS）等各项技术已在我国得到逐步应用和推广。然而，由于在网络通讯、协同作业业务规范和物流信息化政策法规等方面缺乏统一的标准与支持，物流系统整体协同作业效率并未大幅度提高，仍有大量数据处理工作被重复，大量内容相同的单证在流转。政府物流监管部门如海关、国检、边检、海事等，大量的监管信息仍由纸张传递，信息分析加工成本高，效率低，直接影响到整个物流供应链的速度。
传统的中小型企业面临着不断扩大的电子商务市场的威胁，很难在质量、价格、选择性上与大型企业竞争。电子政务可以充分利用政府的信息资源，搭建一个公共的城市物流综合信息平台，中小型企业可借机建立自己的电子商务网站，并建立不同地区相关行业的电子合作，以此增加中小型企业的购买力，减少日常管理费用。
可见，工商企业、物流企业和政府监管部门迫切需要一个物流综合信息平台，来整合目前业已存在的诸多物流信息资源，为他们提供信息传递与转换服务，避免重复工作，从而达到整合社会资源，提高社会整体效益的效果。
2.3基于电子政务的城市物流综合信息平台的目标
电子政务(Electronic-Government)是快速发展的现代电子信息技术与政府改革相结合的产物。电子政务系统是基于网络的面向政府机关内部、其他政府机构、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统，它是一个利用信息和通信技术，有效地实现行政、服务及内部管理的功能，在政府、社会和公众之间建立有机服务系统的集合。
由于互联网的发展以及物流信息技术运用的成熟，物流综合信息平台己成为城市物流发展的一大趋势。基于电子政务的物流综合信息平台的功能与其他物流系统相比，真正实现了物流企业、工商企业，以及物流监管部门之间的物流信息和物流功能共享，其主要目标是：
（1）适应城市产业升级和提供多样化物流服务的要求，这种要求首先反映在提供准时化物流和降低物流成本方面；
（2）通过信息技术为城市工商企业、物流企业和政府监管部门等的物流系统资源整合提供支撑，沟通企业群体之间及政府管理部门之间的信息联系，促进协同工作及协同经营机制的建立；
（3）强化政府对市场的宏观管理与调控能力，支持物流市场规范化管理；
（4）为物流业的行业管理、发展与规划提供信息化的决策支持手段。
3 基于电子政务的物流综合信息平台结构
　　建立物流综合信息平台把物流产业链上众多物流企业、工商企业及政府执法监管部门的信息交流有机联系起来[4]。运用系统学原理对该平台进行整体设计、实施和管理[5]，以最佳的结构、最好的配合，充分发挥系统平台的功效，实现物流信息交换的合理化。
3.1 平台用户模型
通过对现代物流产业发展的分析，可以看出工业界对物流综合信息平台有很强烈的需求，各级政府管理部门为了更好的宏观管理以及更好地发展物流业，对平台也有很强的需求，社会其它机构与部门对平台也有业务上的需求。城市现代物流平台的用户包括：货主企业；物流企业，包括运输公司、仓储公司、码头、机场、货场等；货代；金融机构，包括银行、保险、证券、外汇等部门；政府机构，包括交通部门、工商行政管理、审查机构、税务、海关、城市规划部门、卫生检疫部门、统计部门等。
3.2 物流综合信息平台的体系结构
根据上述对用户、功能目标的分析，城市综合物流息平台的总体框架可构建如图2所示。与平台核心业务紧密相关的信息平台是公用信息服务平台和物流业务信息平台，政府监管信息平台和金融支撑信息平台则是物流信息平台的辅助平台，其后台系统由政府统一建设和管理的电子政务平台，在实际的物流信息平台建设中只需为其提供和相关信息平台的接口即可。

　　3.3 物流综合信息平台功能模块
将城市综合物流信息平台面向用户功能模块分为物流共用信息服务、物流业务服务、政府监管服务、金融支撑服务、平台接口五个模块。
1、物流公用信息服务功能。 公共信息服务系统汇接全市各相关行业、各种物流运作设施以及物流企业的信息系统。它既是全市物流信息资源的汇接中心，也是国内外了解区域物流信息资源的窗口。公共信息服务系统应主要包括如下功能：
（1）门户网站功能。包括市场动态、行业新闻、相关政策法规；物流企业名录和基础资源信息；友情链接、物流论坛与培训教育。
（2）公共信息发布与查询功能。包括环境、路况和气象信息的发布与查询；地理信息（GIS地理信息系统）智能查询；港口、航运、公路货运、航空、铁路等信息的查询；物流园区及仓储设施信息查询；多式联运信息查询。
2、物流业务服务功能。 主要完成物流交易服务功能。包括物流服务的电子报价与询价功能；物流运输中的舱位、用箱、拖车和仓储等交易撮合功能；物流业务的网上谈判、议价、合同签订与管理功能；电子订舱功能等。
3、政府监管信息服务功能。实现政府监管部门服务功能。包括海关保税区监管功能；海关网上报关与网上通关及通关数据支持；网上出入境检验；网上报税、交税。其他相关的电子政务服务功能。
4、金融支撑服务功能。 电子支付与资金结算功能；网上办理保险业务；网上结汇服务功能等。
　　5、接口功能。多个信息系统和信息平台的整合，需要一定的信息整合技术。城市物流信息平台需要整合的系统有：企业信息系统（一般企业、物流企业）、政府宏观管理、工商部门管理系统、、海关报关系统、银行结算系统、卫生检疫系统、保险公司信息系统、码头/机场物流作业系统、其他物流平台等。

　　4 结语
从上述分析可以看出，城市综合物流信息平台的建设意义重大。借助于城市现有的电子政务基础，构建城市物流综合信息平台，可有效解决城市物流中工商企业、物流企业、政府监管部门、金融机构之间的物流信息综合集成问题。

　　参考文献：
[1]王之泰.北京市物流系统规划的若干问题[J].首都经济问题,2002,(4):22—24.
[2]刘兴景等.物流共用信息平台系统分析.交通与计算机,2001,19(1):34—38.
[3]董千里.区域综合物流信息平台的功能与构建研究[J]. 交通运输系统工程与信息,2002,(1):74—78.
[4] 李群峰.城市物流系统的结构设计[J].综合运输,2004,(12):49—51.
[5]丁立信等.物流系统工程[M].北京:清华大学出版社,2000.

　　
(本文参加了第五次中国物流学术年会论文评审工作）

　　来源：中国物流与采购网 2007-4-27
陈德良1, 2，陈治亚2
　1. 中南林业科技大学商学院
2. 中南大学交通运输工程学院