我国服务业发展亟须提速

　　作者：方烨 高露　新闻来源：经济参考报

　　1991和2002年，我国服务业产出占GDP的比重分别为33%和34%，12年中仅上升了一个百分点，明显低于同等发展水平的国家,这与我国的经济高速发展十分不协调。专家指出，我国服务业现在已经到了必须提速发展的时候。　
　　我国服务业占国民产值的比重偏低虽然有统计遗漏上的原因，但总体的发展停滞却毋庸置疑。国家统计局局长李德水认为，统计中的漏统和低估，可能影响服务业增加值比重5个百分点以上。但是，即使加上这5个百分点的比重，“我国服务业增加值占GDP的比重，仍不仅低于世界平均64%的水平，而且也低于低收入国家平均45%的水平。”国家发展改革委副主任欧新黔说。据中国社会科学院财贸经济所分析，在人口在5000万以上或者GDP在1万亿美元以上的世界大国中，我国服务业增加值比重位列倒数第二，就业比重列倒数第一。　低消费率也许是我国服务业多年停滞的一个主要元凶。社会科学院财贸所所长江小涓认为，长期以来，消费率低是我国经济中存在的突出问题，也是我国服务业发展滞后的原因之一。我国最终消费率低于国际平均水平约15个百分点，其中政府消费的比重与全球平均水平及相同收入国家的水平基本相当，而居民消费比重明显偏低。2000年中国的家庭消费仅占GDP的47%，同年全球平均为61%，低收入国家为70%，中等收入国家为59%，高收入国家为61%。相应地，我国消费对经济增长的贡献度也低。2000年以来，消费对经济增长贡献的份额持续较大幅度地下降，已从2000年的73%下降到2001年的48%、2002年的40%和今年上半年的37%。近三年来，较高增长率主要靠投资的增长带动，预计2003年经济增长靠投资带动的比重要达到65%左右。“生活消费是服务业的重要组成部分，消费率低必然导致生活性服务业发展慢和比重低。”江小涓说。　
　　江小涓认为，从“十一五”开始，我国服务业将有可能进入快速增长的时期。这首先是因为收入水平的提高增加了对生活服务的需求。一些现代生活性服务产品在较高收入水平时才能大规模消费，例如旅游、高等教育、休闲、健身等，需要较高收入和较多的闲暇时间。随着收入水平不断提高，这类消费需求的收入弹性系数会有较大幅度的上升。　
　　其次，服务含量高的消费需求将成为新的需求热点。最近几年，我居民特别是城镇居民消费结构升级加速，消费类电子及通讯设备、轿车、住宅三个需求热点稳定形成。与此前多轮消费热点相比，本轮消费热点中的服务含量明显增加。住宅产业本身就是服务业，而且会带动更多服务业如物业管理、室内装修等服务业的发展。消费类电子及通讯设备制造业和汽车制造业是对服务业带动系数较高的制造业，以汽车制造业为例，国际经验表明，汽车制造业对相关服务业的带动系数达到2以上，因此汽车成为消费热点，对服务业的带动作用有可能比对制造业的带动作用更为突出。消费类电子与通讯设备产品也是高度服务带动型的消费，以手机为例，2003年我们对200名北京消费者进行了调查，在私人付费的用户中，消费者使用手机的费用即使用电信服务的费用，要高出其购买手机费用的5倍以上，在机构付费的用户中要高出8倍以上。　
　　此外，新一轮体制改革和新一轮扩大开放的重点也将是服务业。目前我国经济中存在进入管制和垄断问题的行业主要在服务业中，如金融业、电信业、铁路运输、教育、卫生、文化、信息媒体等行业。而中共十六届三中全会已经提出，要加快推进垄断行业的改革，这主要指上述服务行业的改革。改革包括放宽准入领域，降低准入条件，培养多元化的竞争主体等方面。同时，服务业又是一个全球化程度较高的行业，自上世纪90年代以来，服务业领域的跨国投资占全球跨国投资总额的60%左右。我国加入WTO后，我国服务业正在按照入世承诺逐步扩大开放，服务业正在成为中国继续较大规模吸引外资的新热点。