此前召开的中央经济工作会议明确,“稳增长”在明年中国经济工作六大目标中居首位。
国家发改委主任张平在全国发展和改革工作会议上表示,“保持经济平稳较快发展”是政治稳定、人民安居乐业、各方面工作顺利推进的最重要基础。
他指出,保持经济平稳较快增长的关键是要扩大内需,增强国内需求的拉动作用。
官方为“扩内需”设定的三条主要路径是:促进消费需求持续增长;保持合理投资规模;加强煤电油气运的运行调节,为扩内需提供有力支撑。
在投资方面,会议指出,2012年,中央政府投资首先要优先保障国家重点续建项目尤其是收尾工程,确保按时竣工投产。
要有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设;加大对保障性安居工程、教育、卫生、水利等方面的投入力度,重点支持“三农”、节能减排、社会事业和社会管理等领域的基础设施建设。
对于民间投资,会议亦有部署。会议提出,要抓紧完善鼓励引导民间投资的配套措施和实施细则,支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域,及时开展民间投资新36条贯彻落实情况的监督检查。
为了应对金融危机,中国在2008年四季度推出了四万亿经济刺激计划,拉动投资在随后两年多时间里快速增长。但受货币政策基调从积极转向稳健,房地产调控措施持续发酵、官方对新开工项目严加控制等影响,投资增速在去年底以来已有放缓。
此间分析人士表示,在消费增速大幅度提升有难度, 出口形势不乐观之际,保持合理的投资规模是明年中国经济“稳增长”的题中应有之义。
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