2011两会建议加快建设北方海水淡化基地

针对北方地区淡水资源总量不足、分布不均的状况，全国政协委员王会生建议，将海水淡化提升到国家安全和生存发展的高度，及时做出战略决策，加大政策扶植力度，加快规划建设北方海水淡化基地。

　　统计数据显示，世界人均淡水资源量约7500立方米，但我国人均仅2100立方米，只有世界平均值的28%。在全国660多个城市中，400多个缺水，108个严重缺水。去年底以来北方地区大范围旱灾，更凸显出淡水资源的重要性。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所的一份研究报告指出，华北地区由于长期过量抽取地下水，造成地下水位大幅下降，已经影响了河北、河南、山东等地的工农业生产。

　　“2010年全国总需水量达到7300亿吨，供需缺口约1000亿吨。由于华北地区超采地下水至少达1200亿吨，形成了世界上最大的地下水漏斗区，淡水资源短缺造成的经济损失越来越大。”王会生说。“发挥海水淡化独特的资源利用优势，将是有效缓解淡水资源短缺的途径。”

　　他表示，从国际上的实际做法看，大规模应用海水淡化已有成功的实践，海水淡化已解决了约2亿人的用水问题。目前沙特、以色列等中东国家70%的淡水资源来自于海水淡化，美国、日本、西班牙等发达国家为了保护淡水资源也竞相发展海水淡化产业。

　　“虽然近几年国内的海水淡化和综合利用取得了长足发展，但目前全国日产量仍不足全球日产量的1%，应从国家战略安全高度加快发展海水淡化。”王会生说。

　　据他介绍，经过多年科技攻关，我国用反渗透法、蒸馏法、电解析法淡化海水都已经达到了工业生产规模。低温多效海水淡化、海水循环冷却技术已跻身国际先进水平，吨水成本已降低至6元左右，具备了规模化应用和产业化发展的基本条件。

　　“但目前海水淡化仍存在成本略高、法规和政策支撑体系不完善、扶植政策不到位等困难，对水资源的安全形势和海水淡化的战略意义也缺乏认识和重视。”王会生说。

　　对此，王会生委员建议将海水淡化利用纳入战略性新兴产业并制定“国家海水淡化利用战略规划”;加大中央财政和地方财政资金投入力度，近期规划建设北方海水淡化基地，远期解决沿海城市缺水、探索沿海城乡利用淡化水的战略途径。

　　他提出，国家还应制定和完善海水利用的相关法律法规、实施细则及海水利用的有关政策和标准，鼓励企业进入海水淡化领域。