朱建民认为,由于传统能源项目及其他基础设施项目投资建成后,将在长时间内按其工艺规范运转,从而被锁定于一定的技术路线而很难更改。这种“锁定”不仅抑制了低碳经济发展,也对传统项目本身的发展带来威胁。以传统燃煤发电项目为例,不仅需要大量投资,而且排放大量二氧化碳。那么,未来基于碳减排的各种制度设计,就将使其面临破产风险。
他提议,对于低碳经济应早做规划,在国家“十二五”规划中,要对我国的低碳技术体系、低碳产业结构,特别是低碳能源系统做出全面规划,以全面推进跟低碳发展相适应的生产方式、消费模式和市场机制的建立;要在提高能源效率和调整能源结构方面进行战略布局。
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