鞍山钢铁业现状：从一钢独大到五业并举

过去一提到鞍山这座典型的老工业基地城市，很多人可能只知道鞍钢。在相当长的时间里，钢铁经济代表着鞍山经济，鞍钢创造的增加值，地方财政收入和固定资产投资最高时曾占鞍山市的90%。“十一五”以来，短短几年时间，鞍山的经济结构发生巨变，到2009年底，鞍钢创造的增加值、地方财政收入和固定资产投资仅占全市的15%左右，鞍山的“钢铁味”越来越淡了。
　　难道鞍山丢掉钢铁了？带着疑问，笔者走进鞍山、走进鞍钢寻找答案。调查中发现，鞍钢并没有止步不前，今年内的一系列大动作验证了这个钢铁巨头转型中的变化。5月，鞍钢、攀钢正式实行联合重组，新鞍钢成立后，还将对本钢完成实质性联合重组，届时有望成为中国生产规模最大的钢铁企业；5月，鞍山钢铁集团与美国钢发展公司签订一揽子合作协议，从而开启中国钢铁企业在美国投资建设钢厂的帷幕。
　　“十一五”以来，鞍山将转型的重点放在了破解“一企独大”“一钢独大”“一业独大”上。鞍山在解决经济结构性问题的同时，城市布局、产业升级、节能降耗、市容市貌等也在发生着巨大变化。近几年来，鞍山市在大力支持鞍钢保持平稳较快增长的同时，全力推动地方经济高速增长。坚持以项目为核心，每年至少引进500家规模以上企业，引进1000个以上的工业项目，300个以上服务业项目，400个以上现代农业项目。2006年初，鞍山规模以上企业共有805家，到2009年底已经达到2400家，现在的鞍山已告别了鞍钢“一企独大”的特有结构。
　　鞍山市政府研究室副主任赵世凯介绍：“过去的鞍山是一座工业城市，现在的鞍山，在大力发展工业的同时，更加注重发展以设施农业为重点的现代农业和以现代服务业为重点的第三产业，一、二、三产业得到了迅猛发展。‘一业独大’的问题得到有效解决。”在转变中，鞍山由传统农业全面转向现代农业，目前全市设施农业总面积已超过100万亩，占农业比重超过三分之一。由传统服务业全面转向现代服务业，加快新型服务业发展。
　　“进入‘十一五’以来，全市第三产业增加值增速由13%提高到20%以上，服务业营业面积由原来的140万平方米，增加到1000万平方米。今年，鞍山第三产业增加值占GDP的45%，鞍山第三产业的税收占全市税收比重将首次超过工业税收，占比超过50%。”鞍山市发改委副主任金峰说。
　　过去几十年的工业发展留下了很多的历史欠账。现在除了在节能减排上下硬指标外，还要还鞍山人一片碧水蓝天。2009年4月，鞍山市提出了创建国家森林城市的目标，得到国家林业局的正式批复。2010年6月25日，经过国家创森专家组10余位专家的讨论，《鞍山市国家森林城市建设总体规划》正式通过。建设目标是到2012年森林覆盖率达到50%，森林公园、湿地公园等人均生态用地面积99．05平方米，建成区人均公园绿地。
　　现在的鞍山，工业结构也告别了“一钢独大”。“现在，鞍山的精特钢和钢铁深加工产业集群不断做大做强，装备制造及工业自动化产业集群发展壮大，化工新材料产业集群异军突起，矿产品深加工产业集群迅猛发展，光电产业集群快速发展。”鞍山市市长谷春立说，鞍山工业正在由单一的钢铁产业向五大支柱产业并举发展转变。
　　鞍山市经济和信息化委员会副主任李锋说：“鞍山的发展离不开钢铁，更不可能模拟其他城市，但‘一钢独大’的产业结构必须调整，打造一个深加工的钢铁基地。工业结构也需要调整，形成多元化支柱产业。由生产普通碳钢为主向生产精特钢转变，发展钢铁深加工业，使鞍山由钢铁原材料大市向钢铁制造大市转变。重点发展板材、线材、管材、钢结构等钢铁深加工。发展冶金装备制造，推进一大批装备制造项目。在建立钢铁物流业方面，鞍山重点建设了占地5平方公里的东北钢铁大市场，中船重工200万吨船用板和鞍钢300万吨板材深加工配送中心等500家钢铁物流企业已经进驻，到2012年，将形成销售收入超千亿元的产业集群，成为中国北方最大的钢铁分销加工中心。” 
关键词：鞍山 钢铁 现状