首季新增贷款约1.35万亿流向地方融资平台

为有效防范财政金融风险，保持经济持续健康发展和社会稳定，5月26日，国务院常务会议部署加强地方政府融资平台管理和处理融资平台公司债务工作。业内人士指出，地方债务的急剧膨胀，使风险不断积聚，甚至已威胁到经济全局的稳定。因此，对地方政府融资平台的治理已刻不容缓。
　　6月3日，央行副行长刘士余在“中国场外金融衍生产品发展第二届高峰论坛”上要求金融机构：坚持“六个真实”以卡住地方政府融资平台盲目融资，即注入平台的国有资产必须是真实的；平台的组织必须是真正的公司；平台的资金必须真正用到投资项目上；平台披露的报表必须是真实的；平台国有资产出资人的责任必须是真实的；平台发行债券必须接受交易商协会的检查。
　　不可否认，地方政府融资平台的成长与发展对促进地方经济发展，特别是对一些低效益、高投资的民生和社会项目以及大型基础设施建设发挥了积极作用，尤其是在此次国际金融危机中，对拉动中国经济走出低谷发挥了重要作用。但是，地方政府融资平台也出现了规模增长过快、运作不够规范等问题。并且，随着国家对土地市场的调控，作为地方政府财政收入主要来源的土地出让金在缩水，为地方政府融资平台提供巨额信贷资金来源的银行无疑将面临不同程度的信贷风险。
　　仅从数据上看，截至去年底，各级地方政府融资平台已增长到8000多家，贷款余额为7.38万亿元，同比增长70.4%，占一般贷款余额的20.4%。今年一季度的银行新增贷款，仍有40%流向地方政府融资平台，规模在1.35万亿元左右。
　　地方政府融资平台贷款规模的急剧膨胀，使得监管机构对地方债务风险的担忧不断升级。早在2008年，银监会就对地方政府过度借贷问题进行过调查，并提出在积极支持地方政府合理信贷资金需求的情况下，尽快规范地方政府的融资行为，明确政策性银行功能定位，规范政策性银行经营行为。银监会在4月份召开的“2010年二季度经济金融形势分析通报会议”上，更将地方政府融资平台的贷款风险列于今年银行业三大风险之首。银监会还公布了新的监管要求：商业银行对3月底前投放地方政府融资平台的贷款要逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全，6月底前完成对地方政府融资平台授信业务的全面自查清理。
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