宝钢筹谋湛江建厂 重组广钢韶钢博弈艰难

5月10日，暴雨后的广州，天气仍阴晴不定。这一天，在广州市白天鹅宾馆三楼会议室，挂牌两年的广东钢铁集团正式公布《广钢环保迁建方案》，宣布湛江500万吨钢铁基地项目启动。
　　主席台上，宝钢集团副总经理、广东钢铁集团总经理赵昆神采奕奕，语带激情。显然，这将是宝钢集团对外扩张中意味深长的印记之一。
　　多年来，宝钢集团心仪广东的深水良港湛江建设钢铁基地，以期实现产能和市场版图的双重扩张。但在国家钢铁业调整产能过剩的关键时期，宝钢集团与广东省政府最终在国家发改委的指导下，达成妥协，以重组兼并广州钢铁集团(下称广钢)与广东韶钢集团(下称韶钢)，淘汰广东钢铁业旧产能为先决，实现宝钢入粤布局。
　　接近重组的人士表示，按照设想，三钢重组布局中，将“搬迁”广钢、“改造”韶钢，同时“新建”湛江项目。无论以政策环境论，还是企业层面的整合，均殊为不易。也因此，作为三钢重组平台的广东钢铁集团于2008年6月正式挂牌，“空转”两年，直至这次公布，才得以对外宣布：重组终于跨出实质性的步伐。
　　在《广钢环保迁建方案》发布会当天，坐在赵昆右边的是姿态轻松的韶钢董事长余子权。而主席台另一端的广钢董事长张若生，则或若有所思，或神色凝重。没有人能断言重组的未来。
　　多位接近重组的人士表示，当下，上探国家发改委口风，是各方心照不宣之举。这意味着，尽管宝钢入粤在政策缝隙中隐现曙光，但承载多重任务的重组将不会轻松。
　　湛江诱惑
　　一切目标都指向湛江。这里地处粤、桂、琼接合部和环珠三角、泛珠三角的前沿地带，是广东省连接东盟、大西南、北部湾、海南经济特区等区域经济圈的桥梁与纽带，区位优势明显，且湛江东海岛上原居民较少，开发强度低；湛江港也是粤西、环北部湾地区惟一的国家级主枢纽港，最大的天然深水良港，拥有钢厂所艳羡的一切外部条件。
　　无论是广东省政府，还是央企宝钢集团，都早有在此布局，建设千万吨级的钢铁基地的构想。这种构想，随着技术的成熟和广东钢铁消费大省地位的形成，在2001年之后越发迫切。
　　据广东省发改委副主任王中丙介绍，自2006年以来，广东省钢材年消费量已超过4000万吨，2009年更是超过了5000万吨。但省内钢铁产能最高时期仅约2600万吨，占全国产能的3.7%左右，与消费能力极不匹配。
　　广东钢铁集团副总经理余志良告诉记者，广东在湛江建设钢铁基地的规划，最早由韶钢提出。韶钢位于广东粤北山区，旁边的大宝山矿最多时只能供给三分之一的铁矿石，铁矿石运入和钢材运出成本都较高，人才、市场信息也受到地域制约。因此，韶钢提出“出山入海”，到湛江建钢厂。
　　这一思路得到广东省委、省政府基本赞同，但提出了几个不同的方案：其一是按韶钢的想法，自己上马建厂；二是由韶钢与日本新日铁、韩国浦项等外资钢铁企业合资建厂；三是韶钢联合广钢一起投资。但是，前两个方案没能获得国家发改委的支持，而广钢韶钢共同开发的方案，则被广钢拒绝。
　　这多少与广东省自身的钢铁业能力不强、产业链不完善有关。一位行业分析师指出，广东最大的两个钢铁企业，广钢和韶钢在大锅炉建设、板材生产等方面都经验不足，前者以建筑钢为主，后者生产建筑钢和中厚板，产品相对单一，也没有明显的技术优势。由此，在广东省内部自主建设湛江钢铁基地的设想被搁置。
　　这给了宝钢集团机会。2003年，在国家明确提出钢铁业要由“中央军”整合中小企业的指导思想后，引进在宝钢集团，联手建设湛江钢铁基地的方案，逐渐在广东成型。
　　对宝钢而言，湛江项目意味着产能扩张的良机，和对钢铁消费大省广东的直接切入。2007年，宝钢集团在重组了新疆八一钢铁后，趁着钢铁行业的低迷，将湛江钢铁基地计划付诸行动。
　　此时，正是国家开始整顿钢铁行业产能过剩之时，上马新项目的审批日趋严格。国家发改委希望，宝钢入粤，不仅仅是为自身战略发展考虑，也能通过“产能置换”，用新技术和新装备来淘汰广东钢铁落后的产能。
　　2008年“两会”前后，国家发改委对宝钢湛江项目作出了前期批复，在湛江项目上马前附加了一个条件——宝钢要重组广钢和韶钢。具体方式则是，由宝钢兼并重组韶钢和广钢，这两个企业全部进入宝钢集团，由宝钢控股成立一家新公司，总部注册在广州。广东省要结合湛江钢铁的项目建设淘汰省内落后炼钢能力1000万吨。一场承载着“政治任务”的重组，就此展开。
关键词：钢铁 投资 工程