光伏救市应着眼顶层设计企业靠政府更应靠自己

　　美国对华光伏“双反”靴子落地，本已凄迷惨淡的中国光伏产业更是风雨飘摇，就连尚德、赛维这些光伏巨头也已面临生死大劫。伴随“中国光伏崩盘论”的浮现，业界要求“救市”的呼声也越来越高。其实，眼见昔日各地争抢的香饽饽如今成了伸手要钱的乞儿，最着急的要数这些明星企业背后的地方政府，一时间债务减免、资金补助、政策优惠多管齐下，更有让国资企业直接入股输血的打算，却引发了舆论对于“救市过度”的质疑。正如部分媒体提出的，这些企业究竟是否值得拯救？光伏救市的背后是否存在某些巨头“大而不能倒”的考虑？政府直接施以金援是否恰当？

　　光伏救市应着眼顶层设计 企业靠政府更应靠自己

　　另一方面，很多光伏企业对于对于政策面扶持的成效仍是疑虑重重。国家能源局关于发展分布式光伏发电的通知下发后，业界人士普遍担忧电费与补贴能否及时到位、地方执行力度如何以及政策持续性等问题。为何外界感觉当地政府跟企业都快穿一条裤子了，这些企业却还感觉不“解渴”？究竟是他们“得了便宜还卖乖”？还是当前的救市政策出现了偏差？这些问题都值得深入探讨。

　　地方政府吹大光伏肥皂泡

　　如果我们把时间倒回几年前，在以经济增长率和政绩工程为行事标准的一些地方，往往热衷于那些具有大投资、战略性投资的项目。因为这些项目的上马，可以立即带来人、财、物的巨大流量，更重要的是可以让地方的GDP数字立马产生质的飞跃。

　　投资额大、投产迅速、增收快、利润率高、就业岗位多--光伏产业的这些特性，恰恰契合了地方政府的引资思路。加上“高科技”、“新兴产业”、“朝阳产业”的外衣，各地不惜开出土地、税收、劳动用工、金融信贷等各方面的优惠措施，吸引资金进入本地兴建光伏产业。江苏、河北、江西……把光伏产业作为重大战略性、支柱性产业的地方，就不在少数。

　　结果显而易见。这几年来，中国的光伏产业呈现了井喷式的增长。据统计，我国2008年光伏企业还不足100家，目前已膨胀至500余家，占全球产量的57%，全球十大太阳能光伏制造商中有六个来自中国。

　　光伏的肥皂泡越吹越大，可是配套的市场却没有起来。伴随这种失衡的增长，中国的光伏产业呈现出“国外热、国内冷；民企热、央企冷；企业热、舆论冷；上游热、下游冷”的怪象，整个行业在市场结构、政策博弈、投资主体以及产业结构上的矛盾愈加凸显。

　　这种“两头在外、市场突前”的结构，导致行业危机传导很快，企业抗风险能力非常脆弱。而快速膨胀的产能过剩和不计后果的价格混战，很快透支光了中国光伏产业的盈利前景。国际市场一旦出现风吹草动，最先受害的就是中国光伏企业。本轮光伏产业面临困境的前因后果，正是如此。

　　要不得的“死马当作活马医”