上海碳排放交易试点启动务实推进碳交易市场建设

　　上海市碳排放交易试点日前正式全面启动。国家发改委副主任解振华称之为“国内碳交易市场建设迈出的标志性步伐”，真正从务虚进入了务实阶段。

　　去年11月，国家正式明确在上海、北京等7个省市开展碳排放交易试点。目前各试点省市都有所进展，上海与北京的步伐较快。解振华表示，今后国家在能耗及排放强度的约束上只会强化不会放松。

　　“免费午餐”只会越来越少

　　“在全国碳交易试点中，上海的步子又快又实。”国家发改委相关人士说。

　　据相关部门介绍，上海此次启动试点的范围包括：上海行政区域内钢铁、石化、化工、有色、电力、建材、纺织、造纸、橡胶、化纤等工业行业2010-2011年中任何一年二氧化碳排放量2万吨及以上(包括直接排放和间接排放)的重点排放企业，以及航空、港口、机场、铁路、商业、宾馆、金融等非工业行业中年二氧化碳排放量1万吨及以上的重点排放企业。试点企业应按规定实行碳排放报告制度，获得碳排放配额并进行管理，接受碳排放核查并按规定履行碳排放控制责任。

　　上海市发改委相关负责人表示，对于上述范围之外的以及试点期间新增的二氧化碳年排放量1万吨及以上的其他企业，在试点期间实行碳排放报告制度，为下一阶段扩大试点范围做好准备。试点期间，可根据实际情况，在上海重点用能和排放企业内适当扩大试点范围。交易参与方以试点企业为主，符合条件的其他主体也可参与交易。同时，研究并适时引入投资机构参与交易。

　　相关专家表示，控制温室气体排放已是一个全球性问题，世界各国对此已有共识。碳排放空间正日益成为紧缺资源，需要更有效率的配置。中国实施碳交易试点，是探索运用市场化机制推动节能减排的重大制度创新。

　　“试点期间无偿分配给企业的初始配额，实际会成为试点企业的一种资产。可以预期，随着工作的逐步深入，今后碳排放配额免费分配的比例将越来越小。免费午餐只会越来越少。”相关人士说。

　　试点三原则：科学、适度、配套

　　企业是碳交易试点的主体。在能耗总量设定、配额分配、认证核查等试点要素上，必须科学、适度、配套，让企业既有责任感，又有积极性，使得碳交易平台平稳、有序、健康地得到培育。