潜力巨大太阳能光热纳入“顶层设计”

　　近日，某太阳能热利用行业研究机构发布了《2012年1—6月中国太阳能热利用产业发展报告》，报告全面介绍了2012年上半年总体发展状况和各领域发展特色。

　　顶层设计，成为了2012年最为广泛流行的术语之一，即政府部门在实践中自发的认识来推动一些重大事情的决策。

　　2012年，关于太阳能热水器、太阳能热利用，频繁出现在国家领导人的讲话中，并且国家出台了一系列发展、推广、支持政策，进一步表明了我国的太阳能光热发展基本纳入了“顶层设计”的范畴。

　　一、政策连续出台释放重要信号

　　1.十二五规划太阳能光热应用。

　　在十二五计划中，指出我国太阳能热利用的应用市场将继续扩大，工程市场、农村市场和国际市场是“十二五”期间太阳能光热利用需重大开拓的三大应用市场，其中工程市场包括太阳能与建筑结合配套工程、太阳能集中供热工程两大类。“十二五”期间，我国太阳能热发电将取得重大进展，在国家政策和研发的支持下，太阳能热发电站关键技术将取得突破，“十二五”末期，我国太阳能热发电将开始初步的商业化运营。

　　2.科技部将光热发电列为重点规划之一。

　　随着4月24日科技部《光电规划》的发布实行，太阳能光热发电成为了热门行业。在此次太阳能发电规划中，太阳能光热发电成为重点规划内容之一，科技部指出，太阳能光热发电具有发电稳定、规模效益明显、便于储能等优点，更适合在西部荒漠地区大规模发展。

　　3.国务院常务会议支持太阳能热利用发展。

　　国务院总理温家宝在5月23日国务院常务会议中，支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭。

　　4.太阳能惠民补贴工程启动。

　　国家鼓励支持太阳能光热发展，并提出“抓紧落实”扩大节能产品惠民工程的实施范围，做好惠民补贴政策的落实工作，6月15日太阳能节能惠民工程培训会在北京的召开，最终确定了二十家入围节能惠民工程的太阳能热水器企业。

　　5.国家能源局出台意见鼓励民间资本发展太阳能。

　　国家能源局发布《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》。意见明确指出民间资本在太阳能热利用、制造等领域居于主导地位。并出台了包括支持太阳能热利用在内的发展措施。