缓解下行压力，节能减排何处发力？

　　第二季度GDP同比增长7.6％，3年来首次“破八”，6个季度连降，经济下行压力明显加大，稳增长被置于更加重要的位置。

　　那么，经济下行是否意味着节能减排压力减轻？稳增长又将带来哪些压力？节能减排能否助力下行压力转化为转型动力？

　　下行压力加大，节能减排松不得

　　国家统计局新闻发言人盛来运在7月13日召开的新闻发布会上表示，7％~8％左右的速度，有利于在结构转型期调结构、转方式，有利于处理资源配置效率低问题，有利于淘汰落后产能。

　　这一判断不乏支撑。上半年的节能降耗工作取得了明显成效，单位GDP能耗率继续降低，能源消费总量增速呈现出难得的回落趋势。

　　从目前掌握的情况看，预计今年上半年全国氮氧化物排放量呈小幅度上升趋势，但增长幅度与去年全年相比有明显回落。

　　经济下行，短期内缓解了节能减排的压力。这是否意味着节能减排能够松懈？显然不是。

　　首先是因为规划任务很重。根据测算，“十二五”期间，考虑到消化污染物新增排放量，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量应分别削减601万吨、654万吨、69万吨、794万吨，均占2010年排放基数的30％左右，任务艰巨。

　　其次是因为开局之年欠账太多。2011年，节能减排约束性指标完成情况并不理想。其中，单位国内生产总值能耗计划下降3.5％，实际仅下降2.01％；氮氧化物计划下降1.5％，实际不降反升5.73％。这大大增加了后4年的工作压力。

　　同时，盲目投资将增加节能减排压力。在应对此轮经济下行过程中，尽管很难再有新的4万亿投资计划，但在外部需求萎缩、扩大内需需要时间等因素下，投资冲动很难得到根本遏制。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，节能形势好转不是产业结构优化的结果，更多是经济下行的反映。根据这一判断，随着经济企稳回升，节能形势又将严峻。

　　防止“两高一资”项目抬头

　　为稳增长、增财政、促就业，一些地方以经济下行为借口，扩投资、上项目的冲动增加，其中不少为高耗能项目。

　　在陕西，28个省级重点能源化工项目已全部开工。在广西，防城港钢铁基地已经获批。湛江千万吨钢铁项目获批后，市长一吻成名，被戏称“吻增长”。而在此前，国家发改委多年未曾批准建设新增钢铁产能。

　　尽管上半年高耗能行业工业增加值增速放缓，但其投资增长增速明显提升。工信部发布的数据显示，今年一季度，六大高耗能行业投资同比增长23.7％，增速同比提高10个百分点。