温室气体减排：欧盟的进展与经验

　　本报见习记者 陈 阳

　　欧盟一直是应对气候变化的主要倡导者，在积极推动温室气体减排的同时，也试图成为全球应对气候变化的领导者。在经济结构调整、产业升级与高碳工业海外转移、节能低碳技术的推广应用以及实行更严格的减排法规等因素的共同作用下，欧盟温室气体减排取得积极进展。欧盟在温室气体减排方面政策成效如何，又面临哪些新问题？本报对中国社会科学院工业经济研究所杨丹辉研究员和李鹏飞副研究员进行了专访。

　　欧盟：温室气体减排成效明显

　　中国经济导报：目前欧盟温室气体减排成效如何？

　　杨丹辉&李鹏飞：欧盟是全球最大经济体，其能源消费量居世界第二。基于保障能源安全、增强竞争力等方面的考虑，欧盟采取各种措施，推动温室气体减排，并取得积极进展。其减排成效大致可分成两方面进行阐述：

　　首先，总体来看，欧盟温室气体排放总量呈下降趋势。

　　过去20年中，总体来看，欧盟温室气体排放总量呈下降态势。来自EEA的数据显示，2010年，欧盟15国温室气体排放总量分别比1990年和基年下降10.6%和10.7%，欧盟27国温室气体排放总量比1990年下降15.5%。国际金融危机使欧盟经济遭受重创。受经济衰退的影响，2009年，欧盟27国温室气体排放比2008年大幅下降7.1%，欧盟15国则下降6.9%。相比1990年，欧盟27国和15国分别下降17.4%和12.7%。2010年经济恢复使得欧盟排放总量出现反弹，终止了此前连续5年同比下降的势头。根据EEA发布的2010年预估数据，2010年欧盟27国和15国温室气体排放总量分别比2009年上升2.3%（±0.7%）和2.4%（±0.3%）。

　　尽管欧盟温室气体排放总体呈下降态势，但欧盟内部各成员之间的减排效果却存在较大差别。1990~2010年，排放量下降幅度较大的主要是经历了经济和政治体制剧变的中东欧和前苏联国家，虽然德国、英国等国家对欧盟减排的贡献较大，但西班牙、意大利等欧盟工业国温室气体减排的表现并不突出，欧盟主要成员国总量减排仍有一定的压力。