节能家电补贴政策要补监督课

　　本报记者 许意强

　　尽管新一轮的“节能家电补贴”政策操作细则还未颁布并实施，但面对高达265亿元、覆盖五大类家电产品的国家财政刺激政策，还是在足够大的范围内引发了社会各界的广泛热议。

　　《中国企业报》记者看到，自5月16日以来，在众多家电企业纷纷期待政策快速实施的过程中，仍有不少市场分析人士发出警示：必须要加大对节能补贴政策的监管力度，避免在此前“空调节能惠民”政策实施过程中出现的大量通过“造假手段”骗取国家补贴的情况再度发生，让这一政策真正成为“刺激消费、拉动销售、促进升级”的重要政策。

　　由于此次节能补贴政策覆盖面从空调扩大到冰箱、电视等五类家电，涉及的企业数量将会呈现出五倍以上的增长，这就意味着在政策的具体实施过程中，很容易发生企业“违规操作、套取补贴”的情况。

　　对于此前出现的“空调节能补贴”情况，家电业内人士、奥维咨询研究院院长张彦斌认为，“关键是当时的补贴政策推出的同时，并没有颁布相应的监控处罚细则。同时，不同于家电下乡、以旧换新等政策直接补贴给消费者，节能实惠直接补贴给厂家，这也在无形之中增加了造假骗补的便利性。”

　　此前由于中小企业的“造假骗补”违法成本相对较低，查处后的处罚力度偏弱，造成了一大批中小企业公开联手经销商进行用户购买信息、节能空调安装地址的造假，让根本没有生产和销售的节能空调都能获得国家财政补贴。一时间，国内家电企业各方要求取消这一补贴政策的呼声四起。

　　日前，国务院常务会议在宣布实施“节能补贴”政策同时，也明确指出，“加强监督检查，依法打击能效虚标行为。”《中国企业报》记者获悉，相关政府职能部门将会在节能补贴政策启动之时同步开展“打击能效虚标专项行动”，对能效虚标企业加大处罚力度。

　　节能家电补贴政策在给身处“寒冬”中的中国家电产业带来一丝暖意和希望的同时，也提醒政策制定者和监管者，在通过财政补贴刺激消费、拉动企业增长的同时，还应该通过建立完善的政策监督检查机制，对家电厂商在政策实施过程中的行为进行监控和规范，从而更好地发挥政策的正面导向性作用，这也是对家电企业在参与政策执行过程中的“有效保护”。

　　为了解决此前节能骗补事件的发生，《中国企业报》记者获悉，即将推出的节能惠民政策将改变补贴厂家为直接补贴消费者，并将加大市场监督执法部门的监管力度。同时，还将加大对补贴企业的综合实力、产品节能水平的提前筛查，对于在过去几年间产品能效标识市场检查过程中出现不合格项企业，将会采取更加严格的审核机制。

　　当前我国家电业正处在“十二五”期间的转型升级关键时期，节能补贴政策尽管可以在短期内完成对国内中小企业“造血”功能的提升，但长期来看，政策退出、企业主导的节能家电产业竞争格局将成为主流。这就要求国内家电企业必须要借助“政策”东风快速完成产品技术和产业链布局的转型升级，实现从“政府输血”向“企业造血”的跨越。(中国企业报)