可再生能源补贴接入电网费用解决并网难

　　继《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》之后，国家在补助可再生能源发展方面再出新招：可再生能源发电项目接入电网系统而发生的工程投资和运行维护费用，按上网电量可获得适当补助。

　　具体的补助标准为： 50公里以内每千瓦时1分钱，50~100公里每千瓦时2分钱，100公里及以上每千瓦时3分钱。

　　6日，正式发布的《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》（下称《暂行办法》）在详细规定了上述补贴标准之外，还详述了电价附加补助对象的要求、审核步骤、补助标准以及资金拨付方式，风力发电、生物质能发电、太阳能发电、地热能发电和海洋能发电都被涵盖其中。

　　《暂行办法》还提出，国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统的销售电价，执行同一地区分类销售电价，其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分，通过可再生能源电价附加给予适当补助，补助标准暂定为每千瓦每年0.4万元。

　　“可再生能源电价补助主要针对发电项目，所以对发电企业是个利好，政策明晰后，将规范新能源电力发展。”南方电网规划处彭波对《第一财经日报》表示。

　　此前新能源电价附加标准明晰时，即有多家光伏企业对本报称有利于推动国内需求。此次更为详细的补助办法，对光伏行业也是利好。

　　不过相比光伏发电，国内风电装机量更为庞大，暴露出的问题也更多。《暂行办法》提出，对新能源电力接入电网系统而发生的工程投资和运行维护费用进行补贴，东方电汽风电事业部的张力刚称，这会促进并网设备的采购，有利于风机厂商以后的市场发展。

　　但一位不愿透露姓名的风机厂商管理人士称，接入电网系统发生的工程投资和运行费用到底包括哪些具体类别还不够清晰。记者了解到，按照规定，补助是按照项目申请发放的，项目申请表中不包含具体细类，只要求就项目投资、装机容量、核准情况等上报。

　　南方电网一名专家对本报称：“这对生产企业和电力开发商是个利好，但短期内无法解决新能源发电并网难的问题。”

　　不过在彭波看来，目前可再生能源电力并网率不高，关键不在补贴，而是电源和电网规划不协调。他分析说，补贴都落在发电企业，造成早期风电发展太快。而同时，电网企业的输送能力建设跟不上，缺乏统一规划协调。不排除某些企业为了拿补贴，未经核准先上项目，或将项目分解施工，逃避监管，项目建成后才考虑上网问题，在这种情况下，电网建设速度显然跟不上。

　　同时，新能源电力的安全性也是电网考虑的一个问题。补助资金并没有对传统风机或光伏发电更新设备的费用作出明确安排，此前更新设备，保证新能源电力稳定的费用成为发电企业和设备厂商拉锯的一个焦点。

　　彭波建议说，解决并网难，一方面要加快建设电网，提升输送能力，另一方面要加强电源规划，并和电网建设相协调。

　　新能源电力并网不足，造成的“弃风”、“弃光”现象一直为各界关心，有业内人士甚至认为并网问题影响了新能源电力发展。

　　国家能源局数据显示，2011年我国光伏装机为300万千瓦，并网装机容量为214万千瓦，粗略计算约有29%光伏系统未并网。全球风能理事会发布的装机数据显示，2011年底中国风电累计装机容量达6200万千瓦，并网4505万千瓦。