可再生能源电力配额制度出台促产业发展

　　酝酿已久的《可再生能源电力配额管理办法》即将出台，记者在采访中了解到，相关部门正在加紧协调。“《可再生能源电力配额管理办法》中涉及发电企业、电网企业、地方政府这三大主体的具体细节还在讨论和制定中，但相信在今年上半年将会正式出台。”国家发改委相关负责人近日在接受记者采访时表示。

　　中国光伏产业的产量稳居世界第一，大型的风力发电站在中国西部“叱咤风云”，中国可再生能源产业飞速发展的产能足以令世人惊叹。但当可再生能源发展到“十二五”阶段，人们的关注点转向如何将如此大的产能消纳在中国本土的市场中，让中国的新能源产业的“生死”不再悬系于欧美市场。将在今年上半年出台的《可再生能源电力配额管理办法》或许能提供一个较好的方案，带来中国可再生能源产业和电力结构的革新。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受中国经济导报记者专访时说，在可再生能源的发电成本没有降下来的情况下，需要全社会为可再生能源发电的成本差价“买单”。

　　产业发展现实促政策跟进

　　“为什么要推行新能源电力配额制？因为我国现在无论是风力发电还是太阳能光伏发电都已具备一定的规模。去年的风力发电800亿度，太阳能光伏发电9亿多度。而现在可再生能源发电的最大障碍就是市场无法消纳如此大的产能。说白了，就是谁用这些电？这就使大家开始关注上‘网’的问题。如果上‘网’问题不解决，那么我们所有的这些工程、这些电站都发挥不了作用，就等于做了大量的无效投资，所以我们必须按照《可再生能源法》的规定，推行强制上‘网’，也就是‘全额保障性的收购’。”孟宪淦告诉记者。

　　2009年12月，修订后的《可再生能源法》最重要的内容就是明确了国家对可再生能源实施全额保障性收购制度。具体说来，即国家相关部门按照全国可再生能源开发利用规划，确定在规划期内应当达到的可再生能源发电量占全部发电量的比重，再由电网企业与具备资质的发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的可再生能源并网发电项目的上网电量。虽然此次修订明确提出并解释了全额保障性收购制度，但具体落实的细节和管理办法始终没有出台，使发展到十字路口的中国新能源产业找不到可以依靠和信赖的政策和向导。