太阳能光伏双反鏖战：如何破解一场双败的死局

　　受美国债务上限和欧债危机的双重影响，美欧各国纷纷缩减发展新能源的补贴计划，QE3等刺激计划要么变相，要么遥遥无期，致使严重依赖补贴和刺激的光伏产品需求大幅度减少。加之近年来中国光伏产能的急速扩张，导致了中国光伏企业严重产能过剩，光伏产品价格急剧下降，已经严重抬高了美国乃至欧元区的竞争成本，基于此，10月19日美国SolarWorld等公司向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉，要求对中国出口的太阳能电池板进行反倾销和反补贴调查，并指责这些太阳能电板企业使用倾销手段，压低了美国市场价格，损害了该行业的利益。

　　美方如果采取限制措施，不仅对中国光伏产业造成巨大影响，同时也将对包括美国光伏企业在内的全球太阳能光伏行业的发展带来不利影响。一旦贸易战打响，美国对外国产品设的关税越高，美国产品出口的可能性就越低。美国对中国的太阳能制造设备出口也将受到影响。这件事只是中美公司之间正常的一项贸易摩擦，并不能因为美国公司发起的这项反倾销指控，就说这种做法好或者不好，因为中国公司也一直在利用反倾销武器保护自己的权益。

　　美国3家光伏公司在一个月内相继宣布破产，而这3家公司恰好都接受了美国政府的支持，为上述4家公司担保贷款10多亿美元。奥巴马政府已经表态，认为美国光伏企业遇到的困境，是因为中国企业的竞争。这使得"双反"染上了政治因素。美国政府重视失业问题，"双反"可能是为了安抚那些因破产和裁员而失业的工作人员情绪。

　　中国和美国一样存在对光伏企业的补贴，但不能将美国企业竞争失利的原因归结于中国企业的补贴。短期来看，欧洲国家对光伏需求剧减造成光伏电池板价格下降，并造成整个行业盈利不佳。长期来看，制造业都在向发展中国家转移，发展中国家厂房、劳动力更便宜，这些都造成了美国企业亏损倒闭。因此发起双反的理由站不住脚。

　　针对美国欲举起"贸易制裁"的大棒，企业界反对的声音更是直接。无锡尚德电力董事长兼CEO施正荣就表示，光伏产业需要一个统一的市场规则，也包括贸易争议的解决机制;正泰集团董事长南存辉更是指责，美方的指控是因为他们对中国市场的无知。美国官方需要弄清楚任何报复措施是为了保护那些濒临倒闭的公司还是为了鼓励可再生能源提高竞争力。中国和美国在可再生能源领域应该合作，利用中国成本低的优势，如劳动力成本，和美国的技术优势。

　　太阳能光伏行业再一次走到了发展的十字路口。伴随着欧洲各国光伏上网电价政策的陆续调整，经过去年井喷式增长后的全球光伏市场开始步入调整期。市场在变，企业也应与时俱变。今年3月1日，工信部正式发布了《多晶硅行业准入条件》。根据规定，到2011年底前，综合电耗大于200千瓦时/千克的太阳能级多晶硅生产线将被淘汰;在环境条件要求高的区域周边1000米内或重点生态功能区等敏感区域内，不得新建多晶硅项目，已投产运营的要逐步退出;新建和改扩建项目投资中最低资本金比例不得低于30%，太阳能级多晶硅项目每期规模大于3000吨/年。

　　同时，作为全球最大光伏产品输出市场，也是我国光伏产品最主要输出市场的欧洲多国纷纷削减或退出补贴政策的举动，表明需求预期已经出现萎缩，而这也将直接影响中国光伏企业的出口订单及海外市场的投资力度。

　　当业界所有的焦点开始聚焦摆脱贸易依赖的时候，中国可再生能源学会副理事长马学禄表示：重要的是启动市场，而非单纯快速扩张设备产能。

　　加快在经济发达省份工业区中推广太阳能电站，曾被认为是摆脱贸易依赖的重要步伐。因为这些省份工业用电成本太高，用电量也太大，如果在这些工厂厂房上都安装太阳能电站，对于工业企业用电，是一个很好的补充，而且太阳能电站也有一个合理的收益。但说到底，光伏行业业已成为一个高度竞争的行业，行业内期盼政府在启动市场和营造市场环境方面多做一些事情，而不是进一步支持产业的快速扩张。因为光伏产业是依赖政府政策生存的行业，政策的稳定性和延续性对于行业的发展至关重要。