合同能源管理能否为太阳能行业带来新机会

　　目前，在太阳能热利用领域，深圳鹏桑普太阳能和江苏新阪神太阳能顺应市场，推出了合同能源管理模式，为太阳能的工业规模化应用开辟了新的道路。2009年，新阪神太阳能为常熟一家印染企业设计建造太阳能热利用及余热回收综合利用工程，建设了超万平方米太阳能集热器和污水热能回收利用及远程可视化实时监控系统，成为江苏省节能减排新型合同能源管理的首期工程。这一工程带动了周边地区的纺织印染行业、热电厂及化工机械行业，对传统的高能耗、高污染、资源型企业进行重大的技术改革，为尽早实现节能减排、绿色环保、清洁生产、循环经济作出了贡献。

　　业内相关专家表示，企业出钱建造太阳能热水系统工程，然后按远低于市场的价格将热水提供给市民，这种服务正成为企业节能减排的独门利器。太阳能合同能源管理，这种客户零投资、零风险的经营模式为既有建筑上安装太阳能提供了可行和快捷的解决方案，这为我国太阳能热利用城市规模化应用和推广打下了基础。

　　近年来，国家接连出台鼓励合同能源管理的政策措施，随着相关扶持政策的出台，长期困扰我国节能服务产业做大做强的资金匮乏和市场推广难题有望破解。能源管理机制，明显加大了合同能源管理政策推进力度。

　　2010年４月，国务院办公厅转发了国家发改委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》。为加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，进行了资金补助、税收减免等优惠政策。

　　2010年年底，财政部、国家税务总局下发《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》，对符合条件的节能服务企业实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。节能服务企业实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。企业所得税方面，该通知明确要求，对符合条件的节能服务企业实施合同能源管理项目，符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25％的法定税率减半征收企业所得税。对节能服务公司从事节能减排项目给予营业税、增值税和企业所得税减免税优惠政策扶持。

　　2011年5月12日，财政部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》，明确要求“十二五”期间，各地加强新建公共建筑节能管理，推动公共建筑节能改造，为推进能效交易、合同能源管理等节能机制创新等多方面出台了一系列措施，力争在推进建筑节能上有所突破。

　　当然，除了以上几项政策，今年4月，国务院还专门出台了资金补助、税收减免等优惠政策，这对于节能服务公司，节能机电产品企业等都是巨大利好消息，我国节能服务产业即将伴随大背景进入“最好的时光”。

　　业内相关专家认为，这些政策在2011年已陆续进入兑付期。这表明国家为增强节能减排技术改造工作力度，鼓励企业运用合同能源管理机制，明显加大了合同能源管理政策推进力度。我国节能服务产业即将进入历史上最好的时光。