中国车市遭遇政策真空 新能源补贴挑大梁

　　给点阳光就灿烂。这说的是中国车市———金融危机让全球车市陷入危机，中国车市却因为政策的小小支持而鲤鱼跳龙门，实现大突破。

　　不过，去年底，持续了两年的车辆购置税优惠政策走到了尽头。与此同时，汽车下乡和以旧换新补贴政策也在去年底到期后停止执行。特别是实施了两年的购置税优惠政策的结束，让中国车市一下子变得寂寞起来。

　　在2010年度，我国对1.6升及以下排量乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税，而在此之前的2009年度，购置税的优惠政策曾按5%的税率征收。在实施车辆购置税优惠期间，我国1.6L以下的小排量车型增长迅速，中国也一跃成为全球第一大汽车消费大国。

　　随着购置税优惠、以旧换新和汽车下乡等一系列车市政策的终止，今年的车市出现了政策真空期。那么，2011年，在没有购置税优惠的日子里，我们是该缅怀还是该继续寻找车市新动力？

　　购置税10%到5%、7.5%再到10%

　　作为一名中国老百姓，能够享受到优惠的税收无疑是激动人心的事情，而车辆购置税就在2009到2010年这两年时间里带给老百姓很多欢乐。

　　从最初的10%到“半价”促销的5%，再到涨价后的7.5%，虽然一辆10万元左右的轿车，也就多了2000多元的税，但这仍让整个车市出现了疯狂。所以，当购置税回到2年前的10%时，我们可以想象到老百姓们依依不舍的心情。

　　关注中国车市的人们都知道，我国的车辆购置税优惠政策始于2009年1月。在随后的2年时间里，正是由于它的推波助澜，中国车市一跃超越美国成为全球第一。

　　相信大家都还记得此前的2008年，全球金融危机迫使美国汽车三巨头通用、福特、克莱斯勒朝不保夕，更落得破产重组的下场，全球汽车市场普遍出现大幅下滑，哀鸿遍野。

　　那个时候，为了应对金融危机风险、提振车市，由国务院牵头、多部委联合实施的《汽车产业振兴规划》于2009年1月出台并实施。该项规划的重要内容是刺激汽车消费，包括对1.6升及以下排量乘用车购置税减半按5%征收等。

　　对于一片悲观的车市，《汽车产业振兴规划》犹如一针强心剂。2009年，我国汽车销量达到1364万辆，同比增长46%，中国成为超过美国的全球第一大汽车市场。2010年，1.6升以下排量乘用车购置税税率上调为7.5%后，车市依然保持高增长。

　　去年底，一则消息让车市“火上浇油”，在年终火爆了一把。财政部等部门纷纷发布消息称：经国务院批准，对1.6升及以下排量乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税的政策，于2010年12月31日到期后停止执行，自2011年1月1日起，统一按10%的税率征收车辆购置税。

　　那么，如今，再度回到10%的购置税，让曾经的优惠成为了历史，中国车市失去了政策的扶持。2011年，没有购置税优惠陪伴的日子里，哪些政策可以让我们翘首以待？

　　节能惠民唱主角

　　基于1.6L及以下排量汽车的购置税优惠政策的到期，让“节能产品惠民工程”节能汽车成为2011年车市的主力政策。

　　去年6月底到12月初，工信部共发布了四批次排量“节能产品惠民工程”（1.6L及以下乘用车）的推广目录，消费者在购买名录内车型时可享受3000元补贴。节能惠民工程的拉动作用可谓立竿见影，从一出炉便“搅热”了小型车市场。在购置税优惠政策到期后，“节能产品惠民工程”将会在车市扮演重要角色。

　　有专家预计了，2010年下半年“节能产品惠民工程”补贴总量大约为30亿元，受益车销量大概在100万辆。2011年，毫无疑问，节能环保车型将接过购置税优惠政策的枪，在兔年车市继续唱主角。

　　对于老百姓而言，3000元节能补贴虽然数目不是很大，但打上节能标签的车辆无疑会更受欢迎。毕竟咱老百姓的钱袋子无论如何赶不上油价上涨的速度，既然如此，何不选择一款节能车型呢？

　　车船税新政犹抱琵琶

　　2011年最值得车市期待的当然也包括新的车船税政策了。尽管大家对草案上调1.6L~2.0L车型的税负表示不满，但如果有关部门能够倾听老百姓的声音，对新草案作出调整，相信它依然会为中国车市在2011年的健康发展指明方向。

　　作为保有阶段的税种，车船税无论是对消费者的用车还是对新车的选择，都能发挥作用。如果新版车船税能够坚决地贯彻节能减排的思路，那么它在2011年开始执行必将对新车销售产生明确的指向作用，同时也给汽车产业的调整留出了一个缓冲期。

　　在去年10月28日，有关部门公布了《车船税法草案（征求意见稿）》。草案对占汽车总量72％左右的乘用车（载客少于9人的汽车）的税负，按发动机排气量大小分别作了降低、不变和提高的结构性调整。对占现有乘用车总量58％左右的排气量在1.6升及以下的小排量车，税额幅度降低或保持不变。对占现有乘用车总量39％左右的排气量为1.6升至2.5升的中等排量车，比现行每年360元至660元的税额幅度适当调高。对占现有乘用车总量3％左右的排气量为2.5升以上的较大和大排量车，比现行每年360元至660元的税额幅度有较大提高。新草案对使用新能源的车船规定免税。

　　对于新的草案，很多人反映排气量在2.0以下的乘用车是城市普通消费者拥有的主打车型，草案提高该类车的税额有些不妥。而对3.0以上排量的乘用车消费者普遍反映税负太轻，建议进一步加重。不过，对于车船税调整一事，目前大部分城市的车船税在2011年仍按原标准征收。

　　新能源汽车补贴挑大梁

　　除了1.6L以下排量乘用车节能目录外，对新能源汽车的大手笔补贴政策有望在2011年对车市有所改变。

　　由于国家有关部门对节能减排上的支持力度一直比较大，尤其对新能源汽车的扶持规模全球最大。在新能源汽车叫好不叫座的现实下，如果这些补贴能够继续加大力度，或许中国的新能源汽车在2011年能够实现实质性的跨越。

　　去年6月1日，财政部、科技部、工信部、发改委等联合发布了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，并圈定上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，对于满足条件的新能源汽车将进行3000元～6万元的补贴。

　　随后，在深圳、杭州、上海、北京等城市地方政府也相继出台了更加丰富的新能源汽车补贴大礼包。可以预见，随着购置税优惠政策的到期，新能源汽车补贴或将奏出2011年车市的最强音。

　　名词解释

　　车辆购置税

　　车辆购置税是对在我国境内购置规定车辆的单位和个人征收的一种税，它由车辆购置附加费演变而来。现行车辆购置税法的基本规范，是从2001年1月1日起实施的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》。车辆购置税的纳税人为购置(包括购买、进口、自产、受赠、获奖或以其他方式取得并自用)应税车辆的单位和个人，征税范围为汽车、摩托车、电车、挂车、农用运输车，税率为10%，应纳税额的计算公式为：购置附加税＝购车款／（1＋17％）×购置税率。