田原：如何面对欧洲光伏需求萎缩

　　欧洲光伏市场需求预期已经出现萎缩，而我国光伏企业仍然在疯狂制定扩能计划，难道新兴产业的发展不需要考虑市场需求的变化吗？

　　近日，继航天机电和横店东磁分别宣布斥资十多亿元扩大太阳能电池产能后，东方日升也加入了扩张潮。而国内光伏龙头企业则更早就公布了2011年的扩能计划。以无锡尚德、英利、晶澳、赛维LDK、晶龙、常州天合为例，其2011年均有超过10%的扩产计划。但与此同时，作为全球最大光伏产品输出市场，同时也是我国光伏产品最主要输出市场的欧洲各国正在纷纷削减或退出补贴政策，欧洲光伏市场需求预期已经出现萎缩。

　　目前我国光伏产业发展水平尚不成熟，毛利率已经不高，为提高企业竞争力，把横向产能扩张作为企业未来发展方向无可厚非，但面对主要光伏产品输出市场的萎缩，光伏企业产能依然继续扩张，我们不禁要为作为我国战略性新兴产业之一的光伏产业未来的可持续发展担忧，同时提出质疑：难道新兴产业的发展不需要考虑市场需求的变化吗？

　　答案是当然需要，现代社会经济发展的制约更多的是来自需求方面。没有需求的生产是无效的生产，是不可持续也是没有价值的。

　　20世纪90年代，日本将第五代计算机列入该国新兴产业发展计划，该计划的制定者认为：使用人工智能技术是对当时大型计算机技术的一场革命，一定会受到使用者的欢迎。因此，在整个计算机的研发过程中几乎没有考虑到新旧技术的兼容性、消费者的习惯和费用等问题，完全按照研发者的思路去开发独特的软硬件。但令研发者没有预料到的是，个人电脑和计算机工作站的迅速普及及互联网的爆炸式扩张，这些意料之外的技术发展，使日本自行开发的第五代大型计算机系统游离于市场主流之外，完全丧失了市场价值。这就给我们提供了一个启示，要实现新兴产业的发展，除了具备领先技术，还要充分考虑产品的市场需求。

　　虽然我国的新兴产业发展时间短，但与国外的技术实力差距较小，甚至在部分领域拥有优势，不过我国新兴产业各领域的新技术、新产品在市场导入期往往遭遇种种障碍，市场接受程度不高。

　　使技术进入市场是新兴产业发展的最主要环节。通过制定政策、规定引导新兴产业发展、培育新兴产业市场是国外主要经济体扶持新兴产业的重要举措。

　　再来看我国，中国具有市场规模优势，这是我国发展战略性新兴产业的优势所在，因此，我国要从多角度加大我国战略性新兴产业市场的培育力度。

　　首先，采取对生产者补贴、对消费者补贴等多种政策激励手段，鼓励企业和个人购买和使用新能源、节能环保、新材料等新型产业产品。

　　其次，通过行政指导、行政意见等方式，充分发挥政策的宣传和导向作用，引导相关消费行为向战略性新兴产业领域倾斜，刺激消费需求。

　　再次，借助电视、广播、网络、报纸等各种媒体，宣传新兴产业产品的先进性、优越性，引导公众消费意识，推动全社会的生产、生活方式和消费观念的转变，使消费者形成热爱绿色能源，支持高科技环保产品的自觉性。

　　除此之外，还要实施约束性逆向激励政策。通过加大高能耗、高污染产品消费税调控力度，调整资源税等手段刺激消费者向绿色能源、低碳环保产品倾斜。（作者系中国电子信息产业发展研究院产业政策研究所博士）