太阳能热水供应系统有望成为新建住宅标配

　　今后，上海市民在购买新建商品房时，销售合同中将附带一份“能源清单”，其中包括能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等相关内容。而环保节能的太阳能热水供应系统也将有望成为新建6层住宅的“标配”。在近期召开的上海市十三届人大常委会第二十次会议上，《上海市建筑节能条例(草案)》进入二审阶段。

　　建筑节能最具潜力

　　近年来，上海建筑业规模总量逐步扩大，建筑能源消耗已占到了社会能源消耗总量的18％。建筑业在对经济社会发展做出重大贡献的同时，也消耗了大量的资源和能源。截至2009年底，上海的建筑总量已达到8.6亿平方米，其中，节能建筑仅占10％左右。同时，上海每年新增建筑面积约3000万平方米，建筑能耗在以每年一个百分点的速度增长。而建筑业在节能减排方面是最具潜力和成本效益的领域之一，因此，大力推进建筑节能是本市经济发展的迫切要求。

　　上海自2002年起启动住宅项目的建筑节能试点，至2005年共建设节能建筑面积1259万平方米。2005年5月，市政府发布了《上海市建筑节能管理办法》，建筑节能纳入法制化轨道，工作力度进一步加大。2005年~2009年，新建住宅项目全部执行节能设计标准，建筑面积达到13377万平方米，与此同时，还完成了既有建筑节能改造2258万平方米。

　　建筑充分利用可再生能源

　　在建筑中应用太阳能、地热能、江水源能、生物质能等可再生能源是改善建筑物用能结构的较好途径，但可再生能源应用初始投入高、技术不稳定，推广难度较大。我国目前建筑能耗中，热水能耗占到了16％，而太阳能热水系统相对而言是技术较为成熟的可再生能源利用方式。从经济效益方面测算，本市使用太阳能热水系统的每户家庭一般每年可节约600元左右的能源费用。

　　综合考虑技术成熟度和经济可行性等因素，《条例(草案)》中明确:“新建有热水系统设计要求的公共建筑或者6层以下住宅，建设单位应当统一设计并安装符合相关标准的太阳能热水系统。”并提出:“鼓励7层以上住宅设计安装太阳能热水系统。”据了解，本市民用建筑已经实行节能50％的设计标准，并还在向着实行节能65％的设计标准努力。

　　由于本市既有建筑总量较大，而建筑节能改造工作综合性又较强，为了有效开展既有建筑节能改造，《条例(草案)》根据因地制宜、突出重点、综合平衡、分步实施的原则，强调必须加强对既有建筑进行改造。

　　另外，从源头遏制建筑能源过度消耗也是十分有效的途径，为此，《条例(草案)》规定:“建设单位应当遵守民用建筑节能法律、法规和强制性标准，不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工，不得擅自变更施工图设计文件中的建筑节能设计内容。”、“监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制标准施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，监理单位应当及时报告建设单位，并向有关行政管理部门报告。”

　　节能建筑可享受税收优惠

　　《条例(草案)》明确和细化了对合同能源管理方式的政策支持和引导措施。如，“鼓励社会资金以合同能源管理方式投资既有民用建筑节能改造。采用合同能源管理方式实施既有民用建筑节能改造的，建筑节能服务机构可以根据国家和本市有关规定，享受资金支持、税收优惠和融资服务等。”

　　《条例(草案)》中，政府对建筑节能的激励措施得到较充分展示。其中规定，“市和区、县人民政府应当制定优惠政策，引导社会资金参与可再生能源建筑应用、既有民用建筑节能改造及民用建筑示范项目等。”

　　有奖也有惩。《条例(草案)》明确了违反规定的相关当事人应承担的法律责任，如“设计单位未按照民用建筑节能强制性标准和技术规范进行设计的，由市建管办责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款。”