江苏确定新能源汽车发展“坐标”

　　中国环境报见习记者 李莉 范圣楠 记者 高杰

　　江苏省政府日前下发《江苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要》(以下简称“纲要”)。在3年内，江苏省将积极推进新能源汽车重要部件本地化、关键技术自主化、产品应用多样化。到2012年，初步建立以骨干企业为主体、品牌产品为支撑的研发、制造、售后服务体系，使新能源汽车销售收入力争突破200亿元，整车生产能力达到6万辆，新能源汽车占汽车产量的比重要达到5％左右。

　　对症下药

　　新能源汽车要练内功

　　经过近年来的发展，江苏省在新能源汽车整车研发试制、动力电池等关键部件技术等领域取得长足进步。目前，江苏省新能源汽车企业达31家，年销售收入超过67亿元，但同时也面临着严重的“瓶颈”约束。

　　据记者了解，江苏省新能源汽车企业规模较小，25家关键部件企业注册资本不足11亿元，平均每家4400万元；研发能力普遍不足，25家关键部件企业现有科研人员仅占企业员工总数的3.9％；年研发支出为1.29亿元，仅占当年主营收入的1.9％。而产品质量不够稳定也是一大困扰。由于研发起步较晚，材料供应滞后，工艺装备有待优化，动力电池等部件和整车产品质量尚不稳定。此外，成本高、价格高，即期市场需求小，也影响了产业发展。

　　针对上述问题，《纲要》确定以整车和关键零部件为重点，加强研发创新，加速更新改造，加大示范应用，努力培育一批整车制造和配套产业自主品牌。充分利用新能源汽车示范推广政策机遇，为产业持续发展创造必备的市场条件。

　　江苏省将新能源汽车的产品方向首选城市公共交通，加快开发新能源客车。开发具有自主知识产权的纯电动、混合动力、氢燃料电池、天然气大中型客车，形成中等规模批量生产供应能力；同时加快开发新能源乘用车，力争用10年左右的时间，在全省主要旅游城市、国家卫生城市实现出租汽车“新能源化”。同时，以各类景区、园区为重点，率先示范应用新能源专用车。

　　在自主研发创新方面，江苏省将围绕驱动电机、动力电池加大研发力度，增加技术积累。同时，要打造特色基地，培育整车基地。充分利用大企业、大集团整体优势，依托现有基础，在南京、盐城、徐州等地加快培育主要面向家庭、出租行业和特定场地、具有小批量生产能力的新能源乘用车产业基地。进一步增强春兰清洁能源研究院有限公司、常州清华新能源汽车工程技术研究院等动力电池研发机构能力，进一步做大做强骨干企业。

　　以推进丰田(常熟)试车场和中汽盐城试车场项目为示范，《纲要》提出要完善服务体系。加强检测评价，构建新能源汽车服务平台。当地质监部门要加快建立新能源汽车整车及关键部件的检测评价平台，完善新能源汽车产品标准体系，制定有关产品质量要求，保证新能源汽车质量合格、产品安全。完善项目设计，适应新能源汽车试验、验证需求。

　　双管齐下

　　落实政策资金支持

　　在由江苏省政府相关负责人牵头组织的新能源汽车发展协调小组领导下，江苏省政府各部门各有分工、各司其职。

　　江苏省发改委、环保厅等部门要加快新能源汽车配套基础设施建设，推进新能源汽车配套产业和服务业发展，增强产业配套能力。省科技厅等部门要对新能源汽车整车及关键零部件研发与创新平台建设予以重点支持。省财政厅牵头，研究制订《江苏省新能源汽车资金补贴及优惠办法》，对新能源汽车研发、示范运营的车辆购置和配套设施建设给予补助，对新能源汽车消费者在购置、使用、维护等环节给予政策优惠。经争取被列为国家新能源汽车示范推广城市的市，根据各自实际情况，安排专项资金，扶持新能源汽车研发和应用示范。

　　江苏省还将把节能与新能源汽车列入省节能产品补助清单和省自主创新产品目录，鼓励城市公务用车、公用事业用车优先采用混合动力等节能与新能源汽车。要求使用财政性资金进行汽车采购时，优先采购节能与新能源汽车产品。同时，从2010年起，重点旅游城市和重点景区的客运车辆、城市公交车辆要逐步推广使用新能源汽车。按照财政部等10部门印发的《汽车以旧换新实施办法》，鼓励车主“以旧换新”改用节能与新能源汽车。支持新能源汽车公司示范运行，在有条件的市设立新能源汽车示范运行公司，由政府给予一定财政补贴，鼓励地方政府投资机构和公交公司、出租车公司入股新能源汽车示范运行公司。