扶持措施密集实施 新能源车迎产业化“春天”

　　有目标有节点　方向明确

　　德国、日本和美国政府一致认为，本国汽车业要想在新一轮竞争中获胜，必须抢占新能源汽车的制高点。以此为目标，几个国家先后公布了新能源汽车推广计划，提出实现具体目标的时间点。

　　德国总理默克尔5月初亲自启动了“国家电动汽车计划”，要求未来10年，德国电动汽车保有量要达100万辆。届时，该国登记在册的每45辆汽车中，就有1辆电动汽车。英国皇家工程院的一份调研报告指出，如果政府与企业共同解决了成本问题的话，到2020年，纯电动汽车和混合动力汽车在欧洲的份额将达10%。

　　日本经济产业省公布的“新一代汽车战略2010”提出，到2020年，在日本销售的新车中，电动汽车和混合动力汽车等“新一代汽车”占总销量的比例要达50％。“新一代汽车战略2010”为日本汽车业制定的总体目标，是发展成为“新一代汽车”的世界研发中心。

　　根据美国总统奥巴马的计划，到2015年，全美将拥有100万辆充电式电动汽车。美国电动汽车联盟提出的目标与奥巴马的计划差异较大，该联盟认为，到2020年，全美电动汽车保有量将达1400万辆，其中近1/4的轻型车为纯电动汽车或插电式混合动力汽车；到2040年，美国电动汽车保有量达2.5亿辆，届时美国轻型车耗油量将减少75%，基本摆脱对进口石油的依赖。

　　加速制定相关标准　有序发展

　　要大规模推广新能源汽车，尤其是电动汽车，首先需制定及完善相关标准，确保其有序发展。多国政府因此在明确了新能源汽车发展目标后，开始加速制定、完善相关标准。

　　根据德国“国家电动汽车计划”，来自研究机构、汽车企业及相关行业的专家组成专门工作组，负责研究电动汽车标准化与认证方面的问题。英国汽车制造商和贸易商协会发起并开展的电动汽车技术培训项目，最终目的是为确定车辆使用环节的相关标准提供建议。

　　欧洲一向重视制定新能源汽车标准，欧盟委员会日前出台的《鼓励清洁能源和高效节能汽车发展》战略，对发展电动汽车提出若干行动计划，包括充电接口、电动汽车安全标准等方面的要求。欧盟今年下半年有望制定电动汽车安全标准，针对其他新能源汽车的安全标准计划明年出台。到2012年，欧盟将修订现行汽车碰撞安全标准，避免忽视电动汽车在低噪声运行时的安全隐患。在充电接口标准方面，欧盟要求标准化机构于今明两年，在现有指令框架内制定新标准，确保充电站与电动汽车充电器匹配。

　　日本同样希望在制定电动汽车相关标准方面起主导作用。今年3月，丰田、日产等4家日本车企发起成立日本电动汽车快速充电协会（CHAdeMO），制定电动汽车充电行业标准，包括充电电压、充电插座、充电时间标准等多个方面。CHAdeMO希望日本电动汽车生产及相关企业执行该标准，最终令其在全球范围内推广。“新一代汽车战略2010”要求该协会继续推进相关工作，同时要求相关方就国际标准化组织和国际电工委员会提出的电动汽车及电池相关国际标准建议，开展针对性工作。

　　多方企业联动　合力推进

　　电动汽车所用电能由车用电池、充电设施和电网等环节共同传输，在这个系统中，各部分需协调发展，单打独斗不能令电动汽车实现规模化。鉴于此，美国电动汽车产业链上的各方发起成立了美国电动汽车联盟（简称EC），首要任务是通过一系列措施，由点及面、由局部到整体地促进电动汽车在美国的规模化运行。EC成员包括太平洋燃气和电力公司、雷诺汽车、江森自控、A123电池系统公司、联邦快递公司和明亮汽车公司等企业。

　　EC成立之初便提出电动汽车发展路线图，阐述电动汽车的优点及其市场化面临的困难，包括电池技术和成本、基础设施建设投入、消费者对电动汽车的接受程度等。EC针对上述问题提出建议，涉及政府为消费者、汽车企业、基础设施投资商和运营商提供财政补贴等方面。

　　再看日本。日本电动汽车快速充电协会（CHAdeMO）的核心成员不仅包括丰田、日产、三菱、富士重工等汽车企业，还包括东京电力公司等相关企业。力求以统一标准规范、普及电动汽车充电装置。有消息称，目前有150余家企业希望加入CHAdeMO，包括标致汽车公司等。

　　示范运营形式多样　积累经验

　　在推广新能源汽车的过程中，许多国家以示范运营“打前站”。以欧洲第一个电动汽车样板大区———德国北莱茵-威斯特法伦州为例，该州新能源汽车示范运营初见成果。北威州人口稠密，是欧洲重要汽车生产基地。该州推广电动汽车的条件得天独厚，德国五大电力公司中的3家位于北威州。

　　目前有400多辆电动汽车在北威州示范运营，主要是公交车和家用小型电动汽车。北威州电动汽车示范运营项目负责人对本报记者说：“人们购买驾乘卡后，就如乘公交车刷IC卡一样，可以刷驾乘卡驾驶小型电动车上班。”

　　首批电动汽车成功示范运营，令北威州发展新能源汽车的信心大增。该州计划到2020年，至少在当地推广25万辆混合动力汽车及纯电动汽车。

　　为促进新能源汽车推广，探索未来居民社区模式，日本经济产业省今年选择4座城市作为新能源及社会系统示范区，分别是横滨市、丰田市、京都府和北九州市。每座城市应统筹整个示范区运营，示范区之间要形成能源管理和大型网络互补。在运输系统内提高能源利用率，包括使用新能源汽车和提高轨道交通系统的能源利用率。日本政府积极参与是示范项目得以开展的基础，与能源相关的企业、系统制造商和其他公司也应加入。

　　税收优惠加补贴　鼓励消费

　　在近来出台的鼓励新能源汽车发展政策中，部分国家政府制定了详细的消费补贴或税收优惠办法，其中欧洲国家表现较积极。

　　根据英国交通部公布的“充电汽车消费鼓励方案”，2011年1月~2014年3月，英政府为购买符合条件的电动汽车、插电式混合动力汽车和氢燃料电池汽车的私人或团体消费者提供财政补贴，每辆车补贴金额为售价的25%，单车补贴上限为5000英镑。英政府计划为此投入2.3亿英镑。

　　截至2010年5月初，在欧盟的27个成员国中，15个主要汽车市场为电动汽车用户提供税收优惠政策，主要包括减免税费及提供补贴等措施。例如，比利时购买纯电动汽车的用户可获得相当于车价30%的减税优惠，单车最高优惠9000欧元；德国纯电动汽车自注册之日起可免5年车船税；奥地利消费者购买纯电动汽车免缴车船税。在美国，消费者购买插电式混合动力汽车也能享受税收抵扣政策，最高额度为7500美元。 （刘 婧）