电力市场区域分割严重 内蒙廉价风电并网难

　　6月上旬，我来到内蒙古辉腾锡勒草原，考察那里的风力发电场。

　　辉腾锡勒是中国最早开发风电的地区之一，目前已有七家公司在那里“跑马圈地”。宽阔的草原上，风力发电机的叶片连成一片，看上去颇为壮观。各家风电场之间并没有“围墙”，只能通过贴在高耸的风机柱上的公司名称将其区别开来。

　　不过，内蒙古这些风电场面临一个尴尬局面：后半夜风大，正是发电的好时机，部分发电机却经常被闲置。原因很简单：内蒙古内部的电力市场消化不了这么多的发电量。特别是在冬季采暖季节，由于居民采暖主要来自火电供热机组发电产生的热量，电网公司更是不得不“压风电保火电”，以保障供暖。严重的时候，风电机组不得不全部停运。

　　今年4月，内蒙古蒙西电网自称顶着压力在供暖末期提前停下200万千瓦供热机组，以支持区内的风电机组上网，从而使4月的风电上网比例达到11％。之前中国电力科学研究院曾论证，内蒙古电网风电承受能力约为10%。但截至2009年年底，内蒙古蒙西电网接入风电装机容量已达430万千瓦，占到电网最高供电负荷的27.6％，居各省之首，可以说潜力暂被挖到极致。

　　因此，对外输送多余电力，几乎是惟一的选择。内蒙古电网现有两条500千伏向华北电网输送电力的通道，但实际输送能力仅为高峰390万千瓦，低谷250万千瓦，远远不能满足需要—国家能源局已经批准内蒙古东西两个千万千瓦级风电基地规划，到2015年，内蒙古风电装机容量将达到3000万千瓦以上。

　　内蒙古电力公司人士透露，2007年，华北电网曾组织相关设计咨询机构，论证建设蒙西电网到河北南网通道的技术可行性方案。国家电网当时表态可以建，但时至今日，这一通道尚未立项开工。

　　风电发电量在本地区不能消纳，并非内蒙古独有的现象，西北其他几个省份也存在类似问题。但新疆和甘肃等省份已立项开工数条至华北、华东的输电通道，惟独内蒙古进展缓慢。

　　内蒙古电力公司是“厂网分离”改革后产生的三大电网公司之一，也是全国惟一的独立省级电网企业，但建设输电通道的所有权益，如立项权、建设权、管理权、维护权和监督权等，基本上掌握在国家电网手中。

　　2009年6月，原隶属内蒙古电力公司的蒙东电网整体划转给国家电网统一运营。据说，蒙东电网并入国家电网后，与东北电网联网，解决了大容量机组并网问题。2009年，蒙东送电量同比增长24.5%，蒙西送电量却只有1.8%的增长率。

　　提升风电比例，本是低碳发展途径之一。内蒙古风电成本据称已下降到每度电0.46元，而内蒙古采用直流特高压通道，输送到广州的测算成本约为每度电0.1元。二者相加，每度电仅比南方火电上网电价多出4分钱。若考虑到煤炭运输和燃烧带来的成本和污染，内蒙古风电已具备与火电竞争的能力。

　　内蒙古的风电不仅仅是内蒙古人的风电。在内蒙古电力公司总经理张福生看来，若不建立全国电力市场消纳风电的机制，不解决边远地区风电送出通道问题，无疑是把风电这个刚出生的孩子遗弃，或者说是给刚刚出土的风电幼苗压上一块大石头。

　　早在五年前，欧洲风能协会发表的“欧洲大规模风电并网研究”报告，就总结出这样一个经验：关于电网中可再生能源所占比例上限，是一个经济和监管问题，而不是技术问题。风电发展的主要障碍，并非风电的不稳定性，而是既不自由、也不公平的电力市场，以及惧怕新技术的传统思维和行为模式。

　　这些观察和结论，同样适用于中国当前风电发展和并网过程中存在的种种障碍。