海上风电场电价真实成本遭质疑

　　近日，“2010上海国际海上风电大会”刚刚召开，我国首个海上风电项目东海大桥海上风电场34台3兆瓦机组已经全部实现并网发电。对于业内人士关心的0.978元/度的上网电价运行一年后能否盈利的问题，项目运营方上海东海风力发电有限公司副总经理张开华始终未作正面回答。

　　业内人士认为，作为首个海上风电场，该项目带有更多的实验性质，因此其电价及成本并不具有普适意义，而今年9月份揭晓的首轮海上风电特许权招标电价，对整个行业发展才更有指导性。

　　东海大桥项目电价过高

　　上海东海大桥海上风电场项目由中国大唐集团公司、上海绿色环保能源工程有限公司、中广核能源开发有限责任公司、中国电力国际有限公司四家公司控股，中标该项目后，四家公司分别以38%、24%、24%、24%的股权比例出资成立了上海东海风力发电有限公司，进行东海大桥项目的运作，注册资本金4.6亿元。

　　据了解，项目总投资23.6亿元，累计装机34台，装机容量100兆瓦，约占上海市总装机容量的1.5%左右，年上网电量为2.6亿度，可以满足40万人口的生活用电需要。

　　作为国内乃至亚洲第一批商业化的海上风电机组，东海大桥项目各项运行指标对我国海上风电具有重要参照意义。张开华曾这样定义该项目：“如果东海大桥项目成功，中国海上风电就可以大发展，否则发展就会延迟。”

　　在各项指标中，上网电价及成本是最为关键的指标。东海大桥项目最终确定的税后上网电价为0.978元，单位千瓦造价2.3万元。

　　中国风能协会副理事长施鹏飞认为，该价格实现收支平衡将面临诸多困难。依据国外海上风电场经验，电价至少要达到1.2元以上才能盈利，德国目前开发海上风电场的平均电价是0.15欧元，较该项目高出不少。

　　与东海大桥项目可作比较的是我国首个潮间带风电场项目，该项目位于江苏如东，由龙源电力[7.68-3.76%]负责开发，该公司副总经理张源告诉中国证券报记者，根据前期可研报告，该项目预计上网电价在0.8元/度左右，单位千瓦造价1.5万元。

　　2009年7月，我国风电上网电价改变过去一事一议的做法，依照不同地区风力资源将电价分为固定四档，0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。与陆上风电电价相比，东海大桥电价项目贵出近一倍，这意味着，如果大规模开发海上风电，国家便要从可再生能源电价附加中拿出更多资金。

　　《可再生能源法》规定，我国可再生能源上网电价超出火电标杆电价的部分，由可再生能源电价附加补贴，以火电平均标杆电价0.3元/度为例，意味着每发一度海上风电，国家财政就要拿出将近0.7元的补贴，潮间带的开发成本较近海风电略低，但即便如此，按照如东潮间带风电场0.8元/度的电价，也要补贴0.5元左右。

　　与陆上风电单位千瓦造价8000元相比，依照东海大桥和如东项目来看，海上风电和潮间带风电单位千瓦造价成本分别贵出2—3倍。

　　如果电价和单位千瓦造价不能降低，便决定了海上风电在有限财政的支持下难以在短时期内大规模推广。

　　自首台机组并网发电以来，东海大桥项目并网已近一年。尽管中国证券报记者一再追问该项目一年内的发电成本及盈利情况，但张开华始终未就此做正面回答，只是不断向在场记者强调，东海大桥项目盈利与否，不能只看一年两年，而要将项目放到25—30年的设计寿命中去考量。张开华相信，可研报告中提出的各项预期，东海大桥项目一定可以实现。

　　施鹏飞也认为，要对东海大桥项目经济性做出客观评价，至少要3年以后。由于该项目是国内首个海上风电场，特别是要赶在世博会前上马，因此带有更多的试验与政治意味，其当前电价及成本并不能作为今后海上风电电价的标准。未来海上风电电价和成本究竟如何，关键还要看今年9月份首轮海上风电特许权招标的投标情况。　　

　　据水电水利规划设计总院副院长王民浩介绍，我国首轮海上风电特许权招标集中在江苏，分别是江苏滨海、射阳两个近海风电项目，各装机30万千瓦；大丰和东台两个潮间带项目，各20万千瓦。

　　据了解，标书已于5月份下发，招标工作将于9月份结束，4年内完成全部项目的开发工作。目前，国电龙源电力、华能新能源、中广核风力发电有限公司、神华集团下属的国华能源投资有限公司等发电企业，都已明确表示参与招标。

　　国家能源局新能源与可再生能源司司长王骏告诉中国证券报记者，虽然能否中标并不完全取决于电价，但国家能源局的想法是，要通过竞争性招标，建立良好市场环境，推进装备研发并降低开发成本，在政府补贴资金有限的情况下，最大限度地提高资金的使用效率，因此，电价仍是竞标的主要参考因素。业内人士也认为，此轮招标电价较东海大桥项目，将会有一定幅度的下调。

　　根据中国气象局风能资源详查的初步统计，我国5米到25米水深线以内近海区域、海平面以上50米高度可装机容量约2亿千瓦。世界风能协会统计，2009年世界海上风电装机只占风电总装机容量的1.25%。因此，未来海上风电发展潜力巨大。

　　王民浩透露，根据各省上报的海上风电发展规划初步统计，在未考虑电力市场消纳的情况下，2015年我国海上风电累计装机容量有望达到1500万千瓦，2020年有望达到3000万千瓦。

　　其中，上海、江苏、浙江、山东、福建5省份的海上风电规划装机规模为1010万千瓦，其中，近海590万千瓦，潮间带420万千瓦。到2020年，以上五省海上风电装机规模为2280万千瓦，其中，近海1170万千瓦，潮间带510万千瓦。

　　王民浩说，我国海上风电将依托海上风能资源丰富的海域，以建设大基地、融入大电网的方式进行规划布局，这些规划能否实现，也将取决于首轮特许权招标后的电价结果。