新能源产业：起跑政策及市场环境成焦点

　　温家宝总理在今年两会所作的政府工作报告中明确提出，要积极发展新能源和可再生能源。一时间，有关新能源产业发展的配套政策、市场环境、上网电价立法、科技创新等话题再次成为社会关注的焦点。

　　官员说——刘琦：改善新能源产业政策

　　国家能源局副局长刘琦说，今年要加快发展可再生能源和核能，并改善新兴能源产业发展的体制机制和政策环境。

　　目前我们正在制定新兴能源产业发展规划和调整核电中长期发展规划，这两个规划的出台，将会对新兴能源产业发展起到积极的推动作用。

　　据透露，新修订的可再生能源法，已经全国人大审议通过，“可再生能源法的实施，将对我国新能源产业发展产生重要作用，我们正在根据这部法律的要求，抓紧编制全国可再生能源开发利用规划，对地方规划进行管理和监督。”刘琦说。

　　刘琦介绍，规划包括，确定规划期内可再生能源发电比重，制定可再生能源发电优先调动及全额收购实施办法，建立可再生能源发电并网技术标准，会同有关部门制定可再生能源发展基金使用管理办法。

　　刘汉元：上网关键是电价

　　全国政协常委刘汉元说，要大力发展光伏产业，制订和实施光伏发电《上网电价法》，显得尤为迫切。

　　刘汉元建议，我国可借鉴欧美经验，结合我国国情，制订光伏发电上网电价补贴政策，采取“基本电价保底收购”的方式，要求国家电网对太阳能发电，按补贴性的上网电价全额收购，并从法律的角度去执行这些法规。

　　老板说——王玉锁：光伏装备要国产化

　　全国政协常委、新奥集团董事长王玉锁说，作为可再生能源重要组成部分的光伏发电成本居高不下，是制约产业发展的主要原因。他说：“解决光伏发电成本问题的关键在于实现上游电池生产和下游系统集成的成本下降，其中上游生产环节是最重要的因素。”

　　王玉锁认为，较为可行的途径是通过推动太阳能电池生产装备国产化来带动电池生产工艺的优化，为此，他提出：一是加快建设国产化装备开发基地。建议国家选取已经成功运行先进生产线的企业生产基地，建立装备国产化开发基地，由领先的太阳能生产企业牵头，利用其工艺技术和生产经验，推动国内装备制造企业开发生产核心设备，大幅度降低设备成本，同时联合重点科研院所开发下一代产品技术，保持在行业中的领先。

　　二是建立多层次的开发专项基金。充分发挥中央、地方和企业等各方面积极性，建立多渠道投入机制。加大财政对太阳能装备开发的资金投入力度，同时注重发挥对社会资金的引导作用。

　　三是支持国产装备的示范应用。一旦装备国产化的技术开发取得突破，国家对使用国产装备进行太阳能电池示范生产的企业，从产品市场准入、融资支持、税收减免等方面给予全面扶持，创造出有利于国产化装备推广应用的良好环境。

　　业界说——赵景光：5年后新能源汽车占15%

　　北京福田汽车党委副书记，北京新能源汽车产业联盟秘书长赵景光说，2003年7月福田汽车成立了客车公司。